Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12 ноября 2020 года №33-13557/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 33-13557/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.
судей Шамрай М.С., Кушнаренко Н.В.
при секретаре Димитровой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова В.В. к Департаменту труда и социального развития Администрации г. Волгодонска, третье лицо: ООО "ЭкоЦентр" об обязании возобновить выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расходов по отправке почтовой корреспонденции, денежной компенсации за задержку выплат, по апелляционной жалобе Соколова В.В. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 09 июля 2020 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия
установила:
Соколов В.В. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Администрации города Волгодонска (далее - ДТиСР Администрации г. Волгодонска) об обязании возобновить выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расходов по отправке почтовой корреспонденции, денежной компенсации за задержку выплат, указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном боевых действий, до 17 октября 2018 г. являлся собственником жилого помещения: квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем, получал меры социальной поддержки на оплату ЖКУ в виде ежемесячной денежной выплаты.
С 17 октября 2018. истец является собственником жилого помещения -квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
06 августа 2019 г. Соколов В.В. обратился в ДТиСР Администрации г. Волгодонска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату ЖКУ в виде ежемесячной денежной выплаты по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Уведомлением от 13 августа 2019 г. истцу была назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат с 01 сентября 2019 г. Однако компенсация на жилищно-коммунальные услуги не начисляется.
При этом, по мнению истца, с 01 мая 2019 г. ответчик - ДТиСР Администрации г. Волгодонска необоснованно приостановило предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной выплаты, в связи с наличием у истца задолженности по оплате коммунальных платежей за вывоз твердых бытовых отходов.
Полагая действия ДТиСР Администрации г. Волгодонска по приостановлению выплат мер социальной поддержки на оплату ЖКУ незаконными, истец указал в иске, что договор о вывозе твердых бытовых отходов он ни с кем не заключал, данной услугой не пользуется, так как проживает в Садоводческом товариществе "Машиностроитель", где и осуществляет оплату за вывоз твердых бытовых отходов. По мнению истца, отсутствие договора влечет за собой отсутствие обязательств.
На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, Соколов В.В. просил суд обязать ДТиСР Администрации г. Волгодонска возобновить выплаты компенсации на жилищно-коммунальные услуги в виде ежемесячных выплат с 01 мая 2019 г., взыскать с ДТ и СР Администрации г. Волгодонска в его пользу задолженность по компенсации расходов по оплате жилого помещения и капитальный ремонт за период с 01 мая 2019 г. по 01 сентября 2019 г., рассчитанного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и с 01 сентября 2019 г. по 15 июня 2020 г., рассчитанного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере 8 022 руб., взыскать с ДТиСР Администрации г. Волгодонска в его пользу почтовые расходы в размере 132,04 руб., денежную компенсацию (проценты) на сумму задолженности в размере 208 руб.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 09 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований Соколова В.В. отказано.
В апелляционной жалобе Соколовым В.В. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом апеллянт ссылается на то, что ООО "ЭкоЦентр" в материалы дела представлен расчет платы, начисленной с 01 января 2019 г. по 09 июля 2020 г. на ФИО4 Сведения о наличии долга у истца отсутствуют. По указанному адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, истец зарегистрирован только с 29 июля 2019 г. До указанной даты истец был зарегистрирован по другому адресу, где и оплачивал коммунальные услуги. Квартира 46 по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН передана в собственность истца только 12 июля 2019 г., ранее истцу принадлежала только. часть квартиры. Апеллянт ссылается на то, что судом не выяснена причина и обоснование приостановления выплат, не учтено трудной финансовое положение истца из-за потери работы.
На апелляционную жалобу поданы возражения ООО "ЭкоЦентр", в которых содержится просьба об оставлении решения без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д. 153-155), не явились.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
В силу ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354.
Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, от малого и среднего бизнеса, заканчивая крупными предприятиями, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
В многоквартирных домах договор на обращение с твердыми коммунальными отходами заключается между региональным оператором и управляющей компанией, товариществом собственников жилья, иным кооперативом. При непосредственном управлении и с жителями частного сектора региональный оператор заключает договоры индивидуально, с каждым собственником жилья.
Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156.
В соответствии с п. 8(1) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;
в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
В части 11 ст. 155 ЖК РФ установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 148(36) Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Согласно п. 148(44) вышеуказанного Постановления, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки - компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, Соколов В.В. является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, что сторонами не оспаривалось.
До 17 октября 2018 г. Соколов В.В. являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, получал по указанному адресу меры социальной поддержки как ветеран боевых действий: по оплате жилого помещения и капитального ремонта в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с 28 января 2010 г., состоит на учете в ДТиСР Администрации г. Волгодонска.
Из материалов дела следует, что Соколову В.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дата государственной регистрации права 12 июля 2019 г. Основание государственной регистрации: договор купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 11 июля 2019 г., свидетельство о праве на наследство по закону от 22 мая 2019 г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 20 марта 2020 г. (л.д. 23-25).
06 августа 2019 г. Соколов В.В. обратился в МФЦ с заявлением о предоставлении государственных услуг - компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных выплат как ветерану боевых действий.
В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Ростовской области от 09 декабря 2011 г. N 212 "О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, повергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, а также порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг" (до внесения изменений Постановлением Правительства РО от 09 февраля 2017 г. N 64) органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области производят расчет в срок не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу выплаты, сумм ежемесячных денежных выплат по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам, в течение 3 дней формируют выплатные ведомости (списки) и передают их в кредитные организации (банки) и почтовые организации.
Решением Ростовского областного суда от 07 июля 2016 г. по делу N 3а-510/2016, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РФ от 18 ноября 2016 г. N 41-АПГ 16-8 признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу абз. 43 п. 8 Положения в части, предусматривающей проведение расчета сумм ежемесячных денежных выплат по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации об имеющейся у граждан задолженности направляет получателю ежемесячной денежной выплаты в письменной форме или путем включения информации в платежный документ, содержащий сведения о текущих платежах за жилое помещение и коммунальные услуги (при согласовании с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг), уведомление о наличии задолженности, необходимости ее погашения и о приостановлении ежемесячной денежной выплаты в случае непогашения задолженности либо не заключении соглашения по ее погашению и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению (далее - уведомление) с первого числа месяца, следующего за месяцем повторного включения получателя ежемесячной денежной выплаты организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
При получении сведений о погашении задолженности и (или) заключении гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности осуществление ежемесячных денежных выплат возобновляется с месяца, с которого оно было приостановлено.
Постановлением Правительства Ростовской области N 64 от 09 февраля 2017 г. внесены изменения в Постановление Правительства РО от 09 декабря 2011 г. N 212, указанные изменения вступили в силу с 13 февраля 2017 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 18 ноября 2016 г.
В п. 14 Постановления Правительства РО от 09 декабря 2011 г. N 212 (в ред. от 09 февраля 2017 г.) указано, что обмен информацией об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг осуществляется на основании соглашений, заключенных между органом социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области и организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации об имеющейся у граждан задолженности направляет получателю компенсации на ЖКУ в письменной форме или путем включения информации в платежный документ, содержащий сведения о текущих платежах за жилое помещение и коммунальные услуги (при согласовании с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг), уведомление о наличии задолженности, необходимости ее погашения и о приостановлении выплаты компенсации на ЖКУ в случае непогашения задолженности либо не заключении соглашения по ее погашению и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению (далее - уведомление) с первого числа месяца, следующего за месяцем повторного включения получателя компенсации на ЖКУ организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, и коммунальных услуг.
В случае, если в следующем месяце после направления уведомления получатель компенсации на ЖКУ повторно включен организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг, орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области принимает решение о приостановлении выплаты компенсации на ЖКУ со следующего месяца, о чем в течение пяти рабочих дней уведомляет гражданина в письменном виде.
При получении сведений о погашении задолженности и (или) заключении гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности компенсация на ЖКУ возобновляется с месяца полного погашения задолженности или заключения гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности.
Как следует из материалов дела, 28 декабря 2018 г. между ДТиСР Администрации г. Волгодонска и ООО "Экоцентр" заключено соглашение N 21 об информационном обмене данными для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. В соответствии с п. 1.1 предметом соглашения является предоставление Предприятием в адрес Департамента ежемесячной информации о начислениях по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о наличии задолженности за месяц, предшествующий дате формирования файла (информация) отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (компенсация), по форме согласно приложению N 1 к настоящему соглашению.
Судом установлено, что на основании уведомления от 09 мая 2019 г. в связи с неуплатой расходов на вывоз твердых коммунальных отходов Соколову В.В. приостановлено начисление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в виде ежемесячных выплат с 01 мая 2019 г. По состоянию на 09 июля 2020 г. у истца имеется задолженность перед ООО "Экоцентр" с 01 января 2019 г. по 09 июля 2020 г. в размере 1 900,93 руб.
При этом, судом также установлено, что договор между истцом и ООО "Экоцентр" письменно не заключался.
Полагая свои права нарушенными, истец ссылался на то, что он является ветераном боевых действий, договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов он не заключал и данной услугой по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не пользуется, так как проживает в садоводческом товариществе "Машиностроитель" в своем доме, где и производит оплату за вывоз твердых бытовых отходов.
Разрешая спор и постановляя решение об отказе в удовлетворении заявленных Соколовым В.В. требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что согласно положениям действующего законодательства начисление ООО "Экоцентр" в отношении истца платежей за предоставленные коммунальные услуги является правомерным, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствовали.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и отвечающими требованиям действующего законодательства.
Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148(21) Правил.
В соответствии с п. 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Как ранее было указано, в соответствии с п. 8(1) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов.
Обязанность по предоставлению достоверных сведений о количестве проживающих в жилом помещении в адрес Регионального оператора законодательством закреплена за собственником такого помещения (п. 148(25) Правил).
Как верно установлено судом первой инстанции, услуга по обращению с ТКО оказывается ООО "Экоцентр", являющимся региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), который с 01 января 2019 г. осуществляет деятельность по обращению с ТКО, в том числе в г. Волгодонске, несмотря на отсутствие заключенного договора в соответствии с п. 7 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1156.
Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что поскольку истцу Соколову В.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, то с учетом положений пп. "а" п. 8(1) Правил 1156 региональный оператор ООО "Экоцентр" обязан был заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО как с собственником указанного помещения. Отсутствие договора на обращение с ТКО в письменном виде не освобождает Потребителя от оплаты услуг. В настоящее время между Соколовым В.В. и ООО "ЭкоЦентр" фактически заключен договор на предоставление коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов путем совершения конклюдентных действий.
При этом судебная коллегия, учитывает, что согласно положениям ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, п. 148(36), 148(44) Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, истцом Соколовым В.В. не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции доказательств его обращения с заявлением о перерасчете платежей за период его не проживания (в том числе временного) в жилом помещении по указанному адресу с предоставлением надлежащих доказательств в подтверждение своего отсутствия.
Как верно указал суд первой инстанции, Соколов В.В., в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не предоставил суду доказательств того, что у него, как у собственника жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отсутствует задолженность по оплате коммунальных услуг, в частности, по оплате расходов на вывоз твердых коммунальных отходов, а также, что до начала периода временного отсутствия по вышеуказанному адресу, в связи с проживанием в садоводческом товариществе "Машиностроитель", он обращался к Региональному оператору ООО "Экоцентр" с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что отсутствие заключенных между сторонами в письменной форме договоров об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг общества по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, поскольку данное обстоятельство соответствует положениям ст. 421 ГК РФ и не противоречит требованиям действующего законодательства. В связи с этим, доводы истца о том, что договор на вывоз бытовых отходов им не заключался, судебная коллегия признает несостоятельным, отмечая, что в данной части обжалуемое решение подробно мотивировано.
Установив, что истец, являясь собственником помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, имеет задолженность по оплате коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, суд пришел к правомерному выводу о том, что решение ДТиСР Администрации г. Волгодонска об отказе в предоставлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, является законным, основания для предоставления (возобновления) указанных выплат отсутствуют. Соответственно, судом первой инстанции обоснованно не найдено оснований для удовлетворения исковых требований Соколова В.В. о взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период, расходов по отправке почтовой корреспонденции, денежной компенсации за задержку выплат, поскольку в соответствии с действующим законодательством о предоставлении компенсации и льгот, орган социальной защиты при получении сведений о погашении задолженности и (или) заключении гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности осуществление ежемесячных денежных выплат возобновляется с месяца, с которого оно было приостановлено. При этом суд учел, что в настоящее время, несмотря на наличие задолженности у Соколова В.В. по оплате коммунальных услуг, с 01 апреля 2020 г. выплата истцу денежной компенсации возобновлена, в связи с распоряжением Президента РФ об оказании мер социальной поддержки в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области N 43 от 16 марта 2020 г. режима повышенной готовности, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. По состоянию на 09 июля 2020 г. истцу произведена выплата денежной компенсации за период с 01 апреля 2020 г. по 30 июня 2020 г. на общую сумму 1056,53 руб.
Поскольку в условиях состязательности судебного процесса, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено надлежащих доказательств в подтверждение нарушений по начислению платежей за вывоз ТКО в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества, то судебная коллегия признает обжалуемое решение законным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, что судом не учтено трудное финансовое положение истца из-за потери работы, судебной коллегией отклоняются, поскольку соответствующих доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в материалы дела истцом не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.
Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Каких-либо нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено. Следовательно, постановленное по настоящему гражданскому делу решение является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 09 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколова В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное определение изготовлено 20.11.2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка