Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33-13554/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33-13554/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего - Гончаровой С.Ю.,
судей - Клиенко Л.А., Пархоменко Г.В.,
при помощнике судьи - Назаровой М.В.,
по докладу судьи - Клиенко Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности <ФИО>5 на решение Туапсинского районного суда от 19 июня 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
<ФИО>1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Туапсинский район о признании права на получение мер государственной поддержки.
В обоснование исковых требований указано, что <ФИО>1 постоянно проживал в жилом помещении по адресу: <Адрес...> <Адрес...>, <Адрес...> квартира . Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 N 266-р "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края" в результате очень сильных дождей и ливней 24, 25 октябре 2018 года, приведших к подтоплению территорий Краснодарского края, введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края. На основании распоряжения администрации муниципального образования Туапсинский район от 15.11.2018 -р жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, дом , признано аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации. В списки граждан на получение государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилья, истец не включен, так как он приобрел данное жилое помещение без оформления государственной регистрации права. Другого жилья у него нет. В связи с этим просил установить факт постоянного проживания <ФИО>1 по адресу: <Адрес...>, <Адрес...>, дом , признать право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам РФ, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей ливней в октябре 2018 года в составе отдельной семьи, а также обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район включить <ФИО>1 в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образования <Адрес...> и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в вид социальной выплаты на приобретение жилого помещения в составе отдельной семьи, указать что решение суда является основаниям для постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на 1/12 долю в праве в доме по <Адрес...> в <Адрес...> в ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю.
Представитель администрации МО Туапсинский район исковые требования признал частично.
Решением Туапсинского районного суда от 19 июня 2020 г. иск удовлетворен частично.
Установлен факт постоянного проживания <ФИО>12 по адресу: <Адрес...>, <Адрес...>, и признано за ним право на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты в денежной форме на приобретение жилого помещения, как гражданина РФ, лишившегося жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район, город Сочи, в октябре 2018 года, в составе отдельной семьи, и обязана администрация МО Туапсинский район включить его в списки граждан на получение мер государственной поддержки.
В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности <ФИО>5 просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, указывая, что суд необоснованно удовлетворил исковые требования, так как истец не является собственником или членом семьи собственника жилого помещения, не был постоянно зарегистрирован в жилом помещении, признанном не пригодным для проживания, поэтому не имеет права на меры государственной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. Кроме того, Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края не было извещено о времени и месие рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности <ФИО>5, поддержавшего доводы жалобы, <ФИО>1, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 5?, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 N 266-р "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края" в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.
Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктами 1, 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" предусмотрено, что право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения): собственники указанных жилых помещений (далее - собственники) и члены их семей; члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях.
Меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, не имеющим в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение) либо имеющим в собственности иное жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение) общей площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета на одного члена семьи из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, если иное не предусмотрено законом Краснодарского края.
Согласно ст. 2 указанного Закона граждане, лишившиеся жилого помещения, имеют право на получение мер государственной поддержки при условии безвозмездной передачи собственниками в собственность муниципального района или городского округа утраченных жилых помещений, земельных участков с расположенными на них утраченными жилыми помещениями, иными объектами недвижимости, сооружениями, объектами незавершенного строительства, принадлежащими указанным гражданам на праве собственности, либо отказа от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расторжения договоров аренды земельных участков.
Социальная выплата предоставляется гражданам, лишившимся жилого помещения, на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного на территории Краснодарского края.
В целях реализации указанного Закона Краснодарского края N 3210- КЗ 28.12.2018 года принято постановлением главы (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2018 N 892, в соответствии с которым постановлено предоставить меру государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального характер, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях, в том числе Туапсинском районе в октябре 2018 года.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2015 N 891 утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.
<...>
Таким образом, для получения мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, необходимо наличие следующих условий: быть гражданином Российской Федерации; быть собственником либо членом семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате ЧС, постоянно проживать и быть зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, не иметь другого соответствующего установленным требованиям жилого помещения на праве собственности.
Из материалов дела установлено, что <ФИО>1 зарегистрирован по адресу: <Адрес...>, <Адрес...>
Из справки Георгиевского сельского поселения Туапсинского района от <Дата ...> следует, что жилой дом по <Адрес...>, <Адрес...> признан непригодным в результате ЧС, происшедшей 24-25 октября 2018 г. на территории Туапсинского района (л.д.26).
Истец <ФИО>1 обратился в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением о признании права на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения по адресу: <Адрес...>, в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 г., но ему в предоставлении мер государственной поддержки было отказано.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, что <ФИО>1 является собственником указанной им квартиры, или членом семьи собственника, постоянно проживал и был зарегистрирован в указанной квартире, истец не предоставил.
Согласно ответу ГБУ Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация-краевое БТИ" от 12.11.2018 следует, что <ФИО>6 на праве собственности принадлежала 1/12 доля дома по <Адрес...> (л.д.11-14).
В соответствии с договором передачи нежилого помещения в личную собственность от 21.05.1998 <ФИО>6 передана в личную собственность квартира 8 в доме 34 по <Адрес...> (л.д.26).
Из копии паспорта следует, что в квартире , <Адрес...> <Адрес...> <ФИО>6 был зарегистрирован с 09 октября 1998 г. (л.д.8-9).
Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п.1,2 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
<ФИО>1 в обоснование доводов в иске указал, что приобрел указанную квартиру у представителя <ФИО>7 по доверенности <ФИО>8 по договору купли-продажи, без указания даты приобретения.
Аналогичные пояснения дали <ФИО>1 и его представитель в судебном заседании (л.д.48-49).
Но данные пояснения опровергаются показаниями свидетелей.
Свидетель <ФИО>8 в судебном заседании пояснил, что продал спорную квартиру по доверенности, полученной от <ФИО>6, <ФИО>9, передав ей все документы на квартиру (л.д.69).
Свидетель <ФИО>9 подтвердила, что приобретала квартиру у <ФИО>8, но право собственности не оформляла, потом продала ее <ФИО>1 (л.д.70).
Из исследованных доказательств следует, что квартира не принадлежит <ФИО>1 на праве собственности.
Довод суда первой инстанции о том, что право собственности истца на квартиру подтверждается доверенностью <ФИО>6 на ее продажу, показаниями свидетелей, является необоснованным, противоречит нормам гражданского законодательства, так как не предоставлены правоустанавливающие документы, подтверждающие приобретение квартиры в собственность, а также доказательства государственной регистрации перехода права собственности.
Также <ФИО>1 не был зарегистрирован в данной квартире, не доказал, что не имеет иного жилого помещения на праве собственности.
С учетом указанных обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось, поэтому судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.
Третье лицо было извещено о времени и месте рассмотрения дела (л.д.36,39,41).
Руководствуясь ст.ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Туапсинского районного суда от 19 июня 2020 года отменить, апелляционную жалобу представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности <ФИО>5 -удовлетворить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования <ФИО>1 к администрации муниципального образования Туапсинский район о признании права на получение мер государственной поддержки оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
