Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33-13549/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33-13549/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.,
судей Шамрай М.С., Кушнаренко Н.В.,
при секретаре Димитровой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1153/2020 по иску Шелудченко Е.В к УПФР в г. Шахты о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе УПФР в г. Шахты Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 29 июля 2020 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия
установила:
Шелудченко Е.В. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к УПФР в г. Шахты о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 15 августа 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Шахты от 12 сентября 2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении Шелудченко Е.В. досрочной страховой пенсии отказано, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом, ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца: с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (2 года); с 01 января 2002 г. по 30 июня 2002 г. (6 мес.); с 01 июля 2002 г. по 22 сентября 2002 г. (2 мес. 22 дня) в качестве участкового горного нормировщика в филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая" по тем основаниям, что целью деятельности данного предприятия является реализация проекта ликвидации шахты и обеспечение эксплуатации водоотливного комплекса шахты. Из Положения о филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая" не усматривается отнесение Водоотлива шахта "Глубокая" к дренажным шахтам.
Кроме того, по мнению истца, в его специальный стаж подлежал включению период службы в Советской Армии с 25 июня 1986 г. по 28 июня 1988 г. (2 года 3 дня), а не с 06 июня 1988 г. по 28 июня1988 г. (4 мес. 13 дней).
С учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, истец просил суд признать решение УПФР в г.Шахты от 12 сентября 2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов: с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (2 года); с 01 января 2002 г. по 30 июня 2002 г. (6 мес.); с 01 июля 2002 г. по 22 сентября 2002 г. (2 мес. 22 дня) - участковым горным нормировщиком в филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая"; обязать УПФР в г. Шахты включить в специальный стаж, дающий право на назначение Шелудченко Е.В. досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 25 июня 1986 г. по 15 февраля 1988 г. (1 год 7 месяцев 20 дней) - военная служба в Советской Армии; с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (2 года); с 01 января 2002 г. по 30 июня 2002 г. (6 мес.); с 01 июля 2002 г. по 22 сентября 2002 г. (2 мес. 22 дня) - участковым горным нормировщиком в филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая"; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" с 15 августа 2019 г.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 29 июля 2020г. исковые требования Шелудченко Е.В. удовлетворены частично.
Суд признал решение УПФР в г. Шахты Ростовской области от 12 сентября 2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Шелудченко Е.В. по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ N 400 от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях" незаконным, возложив на УПФР в г.Шахты Ростовской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение Шелудченко Е.В. досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 01 января 2000г. по 31 декабря 2001г.; с 01 января 2002г. по 30 июня 2002г. - участковым горным нормировщиком в филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахты "Глубокая" и назначил Шелудченко Е.В. досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях" с 15 августа 2019 г. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Шахты Ростовской области просит решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 2000г. по 31 декабря 2001г., с 01 января 2002г. по 30 июня 2002г. участковым горным нормировщиком в филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15 августа 2019г. отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что выполняемая истцом работа не соответствует тем видам производств, которые поименованы в части 1 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1. В выписке из индивидуального лицевого счета, данные периоды отражены без указания кода льготы.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Шелудченко Е.В., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела SMS-уведомление (л.д. 156).
Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), выслушав представителя УПФР в г. Шахты, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением УПФР в г. Шахты от 12 сентября 2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Шелудченко Е.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, отказано в назначении досрочной пенсии по старости истцу, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: с 01 января 2000г. по 31 декабря 2001г. (2 года); с 01 января 2002г. по 30 июня 2002г. (6 мес.); с 01 июля 2002г. по 22 сентября 2002г. (2 мес. 22 дня) - участковым горным нормировщиком в филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая" по тем основаниям, что целью деятельности данного предприятия является реализация проекта ликвидации шахты и обеспечение эксплуатации водоотливного комплекса шахты. Из Положения о филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая" не усматривается отнесение Водоотлива шахта "Глубокая" к дренажным шахтам.
Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд.
Принимая решение об удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 января 2000г. по 31 декабря 2001г. (2 года); с 01 января 2002г. по 30 июня 2002г. (6 мес.) участковым горным нормировщиком в филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая", суд первой инстанции исходил из того, что должность истца поименована в Списке N 1 (1991г.) в подразделах 1 и 2 раздела I "горные работы.
При этом суд первой инстанции отклонил доводы ответчика о том, что филиал ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая" не относится к дренажным шахтам, указав, что Список N 1 (1991г.) построен по производственному признаку, то есть право на досрочное назначение страховой пенсии дает работа в тех производствах, которые указаны в Списке. Поскольку в данном случае в разделе I указанного списка "Горные работы" указано: Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахты, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, то определяющее значение имеет основная деятельность работодателя.
Проанализировав Положение о филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая", утвержденного решением Совета директоров Общества 13 ноября 1999г. N 5, суд установил, что филиал создан в целях реализации проекта ликвидации шахта "Глубокая" и предметом деятельности филиала является обеспечение эксплуатации водоотливного комплекса ш. "Глубокая". При этом филиал не является самостоятельным юридическим лицом, действует на основании Положения, утвержденного Советом директоров Общества, т.е. входит в структуру ОАО "Ростовуголь". Следовательно, основной деятельности работодателя истца ОАО "Ростовуголь" связан с организацией добычи угля, строительством и реконструкцией шахт, т.е. с выполнением горных работ.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.
Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.Частями 2,3 и 4 настоящей статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, в разделе 1 "Горные работы" - подраздел 1 "Добыча полезных ископаемых, Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" (код 1010100г-24164, код 1010100г-24170) предусмотрены "нормировщики горные", "нормировщики горные участковые", в подразделе 2 - "Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" предусмотрены (код 10103000б-24164) "нормировщики горные", что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку N 1 при условии занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).
Согласно Разъяснений N 6 от 11 мая 1993г. "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г.N 10 и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991г. N 591", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993г. N 105, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: 1010300б-24164 нормировщикам горным участковым - как нормировщикам горным.
Из трудовой книжки истца следует, что с 31 декабря 1999г. по 30 июня 2002г. он работал участковым горным нормировщиком в филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая" (л.д. 13-17).
В соответствии с архивной выпиской ГКУ Ростовской области "Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области" от 18 марта 2020г., приказом филиала ОАО "Ростовуголь" водоотлив шахта "Глубокая" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.12.1999г., Шелудченко Е.В. принят на работу с полным рабочим днем под землей, горным нормировщиком. Сведения об увольнении с 01.01.2002г. по 30.06.2002г. Шелудченко Е.В. отсутствует. В расчетно-платежных ведомостях последнее начисление проходит в июне 2002г. (л.д.49-50).
Как следует из Положения о филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахты "Глубокая", утвержденного Советом директоров ОАО "Ростовуголь" 27 декабря 1999г., филиал ОАО "Ростовуголь" создан на основании решения Совета директоров 27 декабря 1999 г. и действует с соблюдением требований Федерального закона "Об акционерных обществах", иных федеральных законов, Устава общества, Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации филиала ОАО "Ростовуголь", утвержденного решением Совета директоров общества от 13.11.99г. N 5. Филиал создан в целях реализации проекта ликвидации шахты "Глубокая" и предметом деятельности филиала является обеспечении эксплуатации водоотливного комплекса шахты "Глубокая" (раздел 2 Положения). Согласно разделу 3 Положения, Филиал не является юридическим лицом, действует на основании положения, утвержденного Советом директоров общества, т.е. входило в структуру ОАО "Ростовуголь", (л.д.75-83).
Отклоняя доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения занятости истца на подземных работах не менее 50% рабочего времени, суд обоснованно сослался на сведения ГКУ Ростовской области "Центр хранения архивных документов в городе Шахты Ростовской области" от 09 июля 2020г., в соответствии с которыми архивные документы по Водоотливу шахта Глубокая поступили на государственное хранение не в полном объеме, местонахождение документов неизвестно (л.д.120-121).
Как верно указал суд, работник не может нести ответственность за действия работодателя, который направил в ГКУ Ростовской области "Центр хранения архивных документов в городе Шахты Ростовской области" на государственное хранение архивные документы по Водоотливу шахта Глубокая не в полном объеме. В то время как п. 5.9 Положения о филиале открытого акционерного общества "Ростовуголь" "Водоотлив шахты "Глубокая" предусматривал ведение кадрового и архивного делопроизводства согласно законодательству РФ (л.д.78).
Из представленных в материалы дела копий лицевых счетов на имя Шелудченко Е.В. за период с 01.01.2000г. по 30.06.2002г. в филиале ОАО "Ростовуголь" "Водоотлив шахты "Глубокая" видно количество отработанных часов и дней, а также начисление заработной платы истцу в спорный период, что свидетельствует о работе истца полный рабочий день (л.д.121-128).
В соответствии с архивной выпиской ГКУ Ростовской области "Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области" от 16 марта 2020г., заработная плата начислялась Шелудченко Е.В. с января 2000г. по июнь 2002г. (л.д.51).
В соответствии с Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение филиала ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая", предусмотрена должность "нормировщик горный участковый" (л.д.95-110).
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца.
В связи с тем, что суд обязал ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, у истца на момент обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии имелся необходимый страховой и специальный стаж, он достиг возраста 50 лет, поэтому суд правильно удовлетворил исковые требования Шелудченко Е.В. и обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию на льготных условиях по Списку N 1 со дня обращения за ее назначением - 15 августа 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что выполняемая истцом работа не соответствует тем, видам производств, которые поименованы в части 1 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку в материалы дела представлены достоверные доказательства выполнения истцом в спорные периоды работы с 01 января 2000г. по 31 декабря 2001г. (2 года); с 01 января 2002г. по 30 июня 2002г. (6 мес.) участковым горным нормировщиком в филиале ОАО "Ростовуголь" Водоотлив шахта "Глубокая", горных работ в течение полного рабочего дня.
Довод жалобы о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета, данные периоды отражены без указания кода льготы, также не могут быть признаны состоятельными.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.
С учетом приведенных положений решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 29 июля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Шахты Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 20.11.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
