Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33-1354/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33-1354/2021
г. Мурманск 26 мая 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой И.Ю.судей Исаевой Ю.А.Устинович С.Е.при секретаре Егошиной Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещерякова О. В. к публичному акционерному обществу "МРСК Северо-Запада" о возложении обязанности по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, встречному иску публичного акционерного общества "МРСК Северо-Запада" к Мещерякову О. В. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения,
по апелляционной жалобе публичного акционерного общества "МРСК Северо-Запада" на решение Кольского районного суда Мурманской области от 3 февраля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Исаевой Ю.А., объяснения представителя ПАО "МРСК Северо-Запада" Беличенко Н.И., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения представителя Мещерякова О.В. - Усачевой Н.В. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Мещеряков О.В. обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу (далее - ПАО) "МРСК Северо-Запада" о возложении обязанности по осуществлению технологического присоединения.
В обоснование указал, что _ _ сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Северо-Запада" *, расположенных на земельном участке с кадастровым номером *, по адресу: ....
В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергоустановок к объектам электросетевого хозяйства составляет 1 год со дня заключения договора.
Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек, однако до настоящего времени ответчик не осуществил фактическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям.
С учетом уточненных в ходе судебного разбирательства требований, просил суд обязать ответчика произвести технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.
ПАО "МРСК Северо-Запада" обратилось в суд со встречным иском к Мещерякову О.В. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, указав в обоснование, что в ходе исполнения договора * от _ _ установлен факт нахождения объекта Мещерякова О.В. на расстоянии (по прямой) более 14км от ближайшего объекта электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Северо-Запада". Большая часть трассы планируемой ЛЭП должна быть размещена на землях лесного фонда. Непосредственно участок заявителя с кадастровым номером * является участком, отнесенным к категории особо охраняемых территорий и объектов, строительство линий электропередачи на землях указанной категории напрямую запрещено. Кроме того, объем предполагаемого строительства включает в себя установку опор ЛЭП- 6(10)кВ, ЛЭП - 0,4 кВ в количестве не менее 200 штук и трансформаторной подстанции 6(10)/0,4 кВ. Вес материалов и оборудования составляет ориентировочно 100 тонн и их доставка возможна только с помощью крупногабаритной и тяжелой техники, требующей дорог с твердым покрытием.
Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области на территории Мурмашинского лесничества, на которой расположен земельный участок Мещерякова О.В., дорог с твердым покрытием не имеется.
Таким образом, у ПАО "МРСК Северо-Запада" отсутствует техническая возможность по исполнению данного договора. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на нормы статьей 416, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил суд расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения * от _ _, заключенный между ПАО "МРСК Северо-Запада" и Мещеряковым О.В.
Судом принято решение, которым на ПАО "МРСК Северо-Запада" в лице филиала "Колэнерго" возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома, принадлежащего на праве собственности Мещерякову О.В., расположенного на земельном участке с кадастровым номером *, по адресу: ....
ПАО "МРСК Северо-Запада" отказано в иске к Мещерякову О.В. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере *** рублей.
В апелляционной жалобе представитель ПАО "МРСК Северо-Запада" Беличенко Н.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Мещерякову О.В. отказать, встречные исковые требования удовлетворить.
Подробно описывая обстоятельства предшествующие обращению в суд со встречным иском, считает, что суд необоснованно отклонил доводы об отсутствии у Общества технической возможности по исполнению заключенного с Мещеряковым О.В. договора.
Считает необоснованным вывод суда о том, что отсутствие дорог с твердым покрытием, а также большой объем финансовых затрат на производство предусмотренных договором работ не свидетельствует о наличии объективной невозможности исполнения договора.
Еще раз обращает внимание, что объект заявителя находится более чем в 18км от ближайшего объекта электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Северо-Запада". При этом большая часть трассы, планируемой ЛЭП, должна быть размещена на землях лесного фонда, а вес материалов и оборудования составляет ориентировочно 100 тонн и их доставка возможна только с помощью крупногабаритной тяжелой техники, требующей дорог с твердым покрытием, которых на данном участке не имеется.
Настаивает на том, что возложение на ПАО "МРСК Северо-Запада" требуемой истцом обязанности, при отсутствии надлежащих дорог, повлечет для сетевой компании несоразмерные затраты, что нарушает закрепленный в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип баланса экономических интересов сторон.
Помимо изложенного, приводит доводы о том, что спорный земельный участок относится к землям рекреационного назначения, в связи с чем строительство линии электропередачи на землях указанной категории запрещено статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации.
Полагая также необоснованным вывод суда о том, что включение договора с Мещеряковым О.В. в проект изменений (корректировку) инвестиционной программы препятствует его расторжению, со ссылкой на положения пункта 3 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977, указывает, что на сетевой организации лежит обязанность включать каждый договор об осуществлении технологического присоединения в инвестиционную программу в установленный законодательством срок, который в случае расторжения ввиду невозможности его исполнения, исключается из инвестиционного проекта и не учитывается при формировании тарифов.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Мещеряков О.В., представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами, к числу которых относятся Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства N 861 от 27 декабря 2004 г. (далее - Правила N 861).
Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Как правило, построенные и реконструированные объекты электросетевого хозяйства не передаются заказчику; силами сетевой организации создаются условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика с согласованной категорией надежности к электрической сети сетевой организации и для последующей передачи заказчику электрической энергии с определенными физическими характеристиками. В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (п. 1 ст. 26 Закона N 35-ФЗ и пп. 16, 17 Правил N 861).
Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договора аренды * от _ _, заключенного между администрацией муниципального образования Кольского района Мурманской области (арендодатель) и Хасановым К.Ш. (арендатор), соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора * от _ _ , заключенного между администрацией муниципального образования Кольского района Мурманской области (арендодатель) и Козуб Р.А. (арендатор) и дополнительного соглашения от _ _ * к договору аренды земельного участка * от _ _ , заключенного между администрацией городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области (арендодатель) и Мещеряковым О.В. (арендатор), последнему предоставлен на *** лет в аренду земельный участок с кадастровым номером *, площадью *** кв.м, под охотничье-рыболовную базу.
Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке и до настоящего времени не расторгнут.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером * относится к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, на котором расположен объект недвижимости - ***, назначение ***, количество этажей: ***, площадь *** кв.м, адрес: ..., принадлежащий на праве собственности Мещерякову О.В.
_ _ между ПАО "МРСК Северо-Запада" (сетевая организация) и Мещеряковым О.В. (заявитель) заключен договор * об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке, запрашиваемая максимальная мощность - 15 кВт, категория надежности - третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение -0,4 кВ.
Согласно пункту 1 договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения электропринимающих устройств Заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство реконструкцию) к присоединению электропринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых электропринимающих устройств -15 кВт; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - 0 кВт; суммарная максимальная мощность энергопринимающих устройств - 15 кВт; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 Кв; категория надежности - третья.
В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения Договора.
Пунктом 6 договора, предусмотрено, что сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора.
Размер платы за технологическое подключение, который в соответствии с Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 25 декабря 2018 г. N 53/4 составляет 52 182 рубля, в том числе НДС-20 % 8 697 рублей, что закреплено в пункте 10 Договора.
Порядок внесение платы за технологическое присоединение установлен в пункте 11 Договора и исполнен Мещеряковым О.В. в размере *** рублей *** копеек, что подтверждается чеками по операциям Сбербанк Онлайн.
_ _ (исх. *) ПАО "МРСК Северо-Запада" направило в адрес Мещерякова О.В. предложение подписать дополнительное соглашение о расторжении вышеуказанного договора, которое им не подписано.
До настоящего времени обязательства ПАО "МРСК Северо-Запада" предусмотренные договором * от _ _ не исполнены.
В обоснование своей правовой позиции ПАО "МРСК Северо-Запад" о невозможности исполнения заключенного между сторонами договора, указало на необходимость использования для исполнения договора тяжелой техники, отсутствие в районе строительства дорог с твердым покрытием, большой объем финансовых затрат на производство предусмотренных договором работ, а также об отнесение арендуемого Мещеряковым О.В. земельного участка к категории особо охраняемых территорий и объектов, в связи с чем в соответствии со статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации строительство линий электропередач на данном участке запрещено.
Удовлетворяя иск Мещерякова О.В., суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения сторон, установив фактические обстоятельств дела, в том числе, что ПАО "МРСК Северо-Запада" принятые на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения дома, собственником которого является истец, не исполнены, обстоятельств, которые могли бы быть признаны основанием для его освобождения от ответственности за неисполнение договора, не приведено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика исполнить договор в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Отказывая в удовлетворении встречного иска ПАО "МРСК Северо-Запада" суд со ссылкой на положения статей 416, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, данные в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств", обоснованно исходил из того, что ПАО "МРСК Северо-Запада" в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных, достоверных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения обязательств перед Мещеряковым О.В. в рамках заключенного между сторонами договора * от _ _
При этом судом первой инстанции правомерно было учтено, что ПАО "МРСК Северо-Запад" при заключении договора обладало сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по договору присоединения, следовательно, при заключении договора с Мещеряковым О.В. сетевая организация должна была принять во внимание все обстоятельства, которые могут являться препятствием к исполнению (либо сделать вообще невозможным исполнение) принятых на себя договорных обязательств.
Между тем, заключая договор * от _ _ с Мещеряковым О.В. сетевая организация не поставила заказчика в известность о наличии каких-либо препятствий. Фактических действий в течение более двух лет стороной ответчика не предпринято.
Согласно пункту 30 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
В соответствии с абзацем 15 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).