Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-1354/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-1354/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.,
судей Жуковой Е.Г., Усановой Л.В.,
при помощнике судьи Потаповой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело по иску Сафронова С.Г. к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,
по апелляционной жалобе УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 10 февраля 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Сафронова С.Г. удовлетворить.
Установить факт проживания Сафронова С.Г. с 30 июля 1993 года по 14 апреля 1994 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.
Отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N 190000016511/068-474572/19 от 04 декабря 2019 года об отказе Сафронову С.Г. в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.
Признать за Сафроновым С.Г. право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Сафронову С.Г. пенсию по старости с 18 сентября 2019 г.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Сафронов С.Г. обратился в суд с иском, указав, что 12 сентября 2019 г. он обратился в отделение ПФР в Лунинском районе Пензенской области с заявлением о назначении ему пенсии со снижением пенсионного возврата на один год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Решениями УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ему отказано в назначении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным, просил установить факт его проживания в зоне с льготным экономическим статусом в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 30 июля 1993 г. по 14 апреля 1994 г., признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N 190000016511/068-474572/19 от 04 декабря 2019 г. об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика назначить ему пенсию с 18 сентября 2019 г.
Сафронов С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьянова Н.В. просила в иске отказать по доводам письменных возражений, представленных в дело.
По результатам рассмотрения постановлено вышеприведенное решение об отмене которого и об отказе в удовлетворении исковых требований в апелляционной жалобе просит представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) со ссылкой на не подтверждение факта постоянного проживания истца в течение четырех лет на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Сафронов С.Г. представил письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых, опровергая доводы апеллянта указывает на то, что факт его постоянного проживания в р.п. Лунино, Лунинского района Пензенской области подтвержден допустимыми доказательствами.
Истец доводы письменных возражений поддержал в суде апелляционной инстанции и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на жалобу, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания и являющимися в силу ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены судебного акта.
По общему правилу, закрепленному в ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из приведенных положений Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 следует, что право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину связывается с фактом постоянного проживания на территории с льготно-экономическим статусом.
Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 г. р. п. Лунино Лунинского района Пензенской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N 190000016511/068-474572/19 от 04 декабря 2019 г. с учетом отмены предыдущих решений Сафронову С.Г. отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 30 июля 1993 г. по 14 апреля 1994 г. поскольку согласно его трудовой книжки он продолжал работать по 1 апреля 1994 г. в <данные изъяты>.(л.д. 20 )
Удовлетворяя требования истца, отменяя указанное решение и возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению досрочной пенсии, районный суд сослался на показания свидетелей А.А.Н.., В.Н.И., П.Г.А., К.Н.А., допрошенных в судебном заседании и подтвердивших проживанием истца в спорный период в р.п. Лунино, Пензенской области, а также на справки администрации и другие документы, подтверждающие фат регистрации Сафронова С.Г. в данном населенном пункте.
Между тем, при разрешении спора, районный суд не учел, что в спорный период Сафронов С.Г., уроженец <адрес> имел паспорт гражданина СССР и являлся лицом без гражданства. Видом на жительство на территории Российской Федерации. был документирован 1 июля 2003 г.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство, поскольку в силу п. 2 ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства".
Следовательно, постоянное проживание на территории Российской Федерации иностранного гражданина, либо лица без гражданства связывается не с фактом регистрации на территории Российской Федерации, а с фактом приобретения вида на жительство, которое у истца на спорный период отсутствовало.
При этом наличие регистрации на территории Российской Федерации лица без гражданства не означает постоянное нахождение такого лица на этой территории. Данные обстоятельства подтверждаются и трудовой книжкой истца, в которой имеется запись о работе Сафронова С.Г. на территории <адрес> по 1 апреля 1994 г включительно.
Из материалов гражданского и пенсионного дела также усматривается, что трудовую деятельность на территории РФ Сафронов С.Г. начал с 15 апреля 2004 г.
Принимая в качестве доказательств проживания истца в спорный период на территории Российской Федерации в целях снижения пенсионного возраста показания свидетелей, районный суд не учел положения пункта 3 ст. ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, согласно которым характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, что согласуется с нормами гражданского процессуального законодательства.( ст. 60 ГПК РФ)
Кроме того, при оценке достоверности показаний свидетелей В.Н.И., К.Н.А., районныйсуд не учел, что свидетель В.Н.И. зарегистрирована в <адрес>. Данных о проживании указанного свидетеля Лунино на период спорных правоотношений в материалах дела не содержится. К.Н.А. зарегистрирована на территории р.п. Лунино19 января 2016 г., тогда как спорный период относится к 1993г.
При указанных обстоятельствах выводы суда о доказанности факта постоянного проживания Сафронова С.Г. на территории Российской Федерации с 30 июля 1993 г. нельзя признать правильными, поэтому имеются основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ для отмены состоявшегося решенияи оставления исковых требований Сафронова С.Г. без удовлетворения
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 10 февраля 2020 г отменить и постановить новое решение, которым исковые требования Сафронова С.Г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
