Дата принятия: 25 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1354/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2019 года Дело N 33-1354/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 25 апреля 2019 г. гражданское дело по иску Белокаменцева А. М., Белокаменцевой В. Д. к администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении вспискина оказание единовременной материальной помощи,
по апелляционной жалобе истцов Белокаменцева А.М., Белокаменцевой В.Д.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 13 февраля 2019 г., которым постановлено иск оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Белокаменцев А.М., Белокаменцева В.Д.обратились в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истцы с 1992 года постоянно проживают в индивидуальном жилом доме по адресу: СНТ "Островок", участок N, попавшем в зону подтопления N в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, в связи с чем они частично утратили свое имущество. Вместе с тем, во включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи истцам отказано по причине отсутствия постоянной регистрации в жилом помещении, попавшем в зону подтопления.
Просили установить факт постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, СНТ Островок, участок N, признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10.000 руб. и включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и обратить решение к немедленному исполнению (л.д.4-6).
В порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края (л.д.1-2).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.64-68).
В апелляционной жалобе истцы Белокаменцев А.М., Белокаменцева В.Д. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывают на отсутствие у них на праве собственности иного недвижимого имущества, кроме дома в СНТ Островок. Иное жилье имеется на праве собственности у дочери и ее семьи, в котором истцы не проживают. Единственным для их проживания жилым помещением является дом, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ Островок, участок N. Суд не истребовал документы, подтверждающие их доводы (л.д.74-75).
В судебное заседание не явились ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщившие о причинах неявки, не просившие об отложении судебного разбирательства.
Руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материал дела, проверив обоснованность доводов жалобы, которые в судебном заседании поддержали истцы Белокаменцевы А.М. и В.Д. и их представитель Фомкина Е.Ю., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания к отмене судебного решения предусмотрены ст.330 ГПК РФ. К ним частью 1 названной нормы отнесены: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
В силу ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности:
- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (подп."г" п.2).
Согласно п.2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных указанным постановлением Правительства, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 г. N2-4-87-24-7, предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является факт постоянного проживания истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>, СНТ Островок, участок N на момент чрезвычайно ситуации.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 г. N45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 г.
Согласно п.7 Приказа МЧС России от 29 августа 2014 года N470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получениеединовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, составленных по форме согласно приложению N9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями N10 и N12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ Островок, участок N собственником которого является истец Белокаменцев А.М. (л.д.7), попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края (л.д.8).
В материалы дела истцами представлен комиссионный акт от 20 июля 2018 г. утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, из которого следует, что на участке истцов полностью уничтожены посадки в теплице, как и остальные овощные и многолетние ягодные и цветочные посадки, вода заливала участок на высоту от 60 см. до 100 см. (л.д.12).
Согласно справке администрации муниципального района "Читинский район" от 8 августа 2018 г. истцы не были включены в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>, СНТ Островок, участок N (л.д.11).
Судом установлено, что истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: Белокаменцев А.М. - <адрес> (л.д.10), Белокаменцева В.Д. - <адрес> (л.д.9).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцами факта постоянного проживания в доме, расположенном в СНТ Островок, для получения ими материальной помощи, сославшись на наличие у них регистрации по другому месту жительства, которое находится в их собственности, где Белокаменцевы А.М. и В.Д. не утратили право пользования и проживания.
При этом суд исходил из того, что истцами не представлены доказательства того обстоятельства, что в жилом помещении по адресу: <адрес> они не проживают, а проживает их дочь с внуком. Кроме того, суд критически отнесся к показаниям свидетеля Турунтаевой Г.В. о том, что истцы постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, СНТ Островок, участок N и не принял их в качестве доказательства, подтверждающего доводы иска.
Судебная коллегия не может согласиться с постановленными выводами суда, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены с нарушением приведенных норм материального и процессуального права в части оценки доказательств.
Так, из пояснений допрошенных в судебном заседании суда апелляционной инстанции свидетелей Рыльской Л.Г., Кашуковой В.Н., Турунтаева С.К. и свидетеля Турунтаевой Г.В., допрошенной в суде первой инстанции, следует, что истцы длительное время постоянно проживают в СНТ Островок. На участке имеется два дома: флигель и капитальный дом (представлены на фотографиях, приобщенных к материалам дела судебной коллегией), где проживают истцы, пригодный для проживания, с печным отоплением на дровах в зимний период времени, с приусадебным участком. В город истцы приезжают для получения пенсии, медицинского обслуживания и приобретения продуктов.
В материалы дела истцами представлена справка, подписанная председателем СНТ Островок, о том, что Белокаменцевы В.Д. и А.М. постоянно проживают в садовом некоммерческом товариществе Островок с 1992 года (л.д.18).
Также фат постоянного проживания истцов в доме, расположенном на участке N, в СНТ Островок подтверждается представленной в ходе рассмотрения дела копией членской книжки в полном объеме, из которой следует, что истцы регулярно оплачивают членские взносы, а также в 2017 году, 2018 году оплачивали ежемесячно за электроэнергию, что указывает на постоянное потребление ими электрической энергии в указанном доме, в том числе и в зимний период времени (л.д.13-17).
Такие же показания потребления электроэнергии были установлены и в членской книжке свидетеля Турунтаева С.К., который с супругой также проживает в товариществе круглогодично, как следует из его показаний.
Истцы пояснили о том, что не могли ранее зарегистрироваться по месту жительства в СНТ Островок, поскольку дом не был оформлен в собственность. Эта процедура завершена и в настоящее время они ожидают выдачи документов из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, после чего намерены зарегистрироваться в доме постоянно.
Свидетель Рыльская Л.Г. пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован по месту жительства Белокаменцев А.М., принадлежит дочери истцов Рябовой Е.А. и ее семье, в которой она проживает с супругом и младшей ребенком, 2013 г.р.
Эти обстоятельства подтверждаются Выпиской из ЕГРН (л.д.41-42).
Также Выпиской из ЕГРН подтверждается принадлежность на праве собственности Рябовой Е.А., Рябову Ю.А. и Рябову Е.А., <Дата>. <адрес> (л.д.43-44), в которой по месту жительства зарегистрирована Белокаменцева В.Д.
Истцы пояснили, что в <адрес>, в <адрес> проживает дочь в супругом и ребенком, 2013 г.р., в <адрес>, в <адрес> на момент чрезвычайной ситуации проживал старший внук, <Дата>
Перечисленные показания свидетелей и приобщенные к делу документы являются в силу ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ относимыми и допустимыми доказательствами, поэтому принимаются судебной коллегией как достоверные.
Таким образом, совокупность представленных доказательств по делу позволяет достоверно прийти к выводу об установления факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>, СНТ Островок, участок N в период чрезвычайной ситуации.
Установив факт постоянного проживания истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, судебная коллегия полагает также подлежащими удовлетворению требования истцов о признании за ними права на получение единовременной материальной помощи и возложении на администрацию муниципального района "Читинский район" обязанности внести Белокаменцева А.М. и Белокаменцеву В.Д. в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной поводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.
При этом судебная коллегия исходит из пояснений истцов о том, что в период паводка они полностью утратили урожай, остались без заготовок на зиму, вынуждены были приобретать овощи по рыночной цене.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене, как незаконное и необоснованное с принятием нового решения об удовлетворении иска.
Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края следует выплатить Белокаменцеву А.М., Белокаменцевой В.Д. единовременную материальную помощь в размере по 10.000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Читы от 13 февраля 2019 г. отменить.
Принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Белокаменцева А. М., Белокаменцевой В. Д. к администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной помощи.
Установить факт постоянного проживания Белокаменцева А. М., Белокаменцевой В. Д. в жилом доме по адресу: <адрес>, СНТ Островок, участок N
Признать за Белокаменцевым А. М., Белокаменцевой В. Д. право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10.000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить Белокаменцева А. М., Белокаменцеву В. Д. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Белокаменцеву А. М., Белокаменцевой В. Д. единовременную материальную помощь в размере по 10.000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
