Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-1354/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-1354/2018
22 мая 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рогожина Н.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Юдиной С.В.,
при секретаре Бирюкове А.А.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Бутырина Владимира Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Бутырина Владимира Васильевича на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 марта 2018 года, которым постановлено:
"исковые требования Бутырина Владимира Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав возражение на жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Истец Бутырин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии.
В обоснование иска указал, что в период с <дата> по <дата> работал в СПМК "Отделстрой" "Облколхозстроя", в последующем преобразованном в ДО АО "Орловская СПМК-3" ОАО "Орелагропромстрой", расположенном в районе д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Указанная деревня относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказало Бутырину В.В. в назначении пенсии по тем основаниям, что в Уставе ДО АО "Орловская СПМК-3" ОАО "Орелагропромстрой" указан адрес: г. Орел, Северный парк, д. 23, в связи с чем указанное предприятие находится вне населенных пунктов, поименованных в Перечнях населенных пунктов, проживание либо работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Полагал отказ ответчика неправомерным, так как свою трудовую деятельность он осуществлял в организации, расположенной на загрязненной территории.
Считая указанный отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, Бутырин В.В. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N-1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить ему выплату пенсии со дня обращения, а именно с 18.10.2017; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оформление доверенности представителя в сумме 1500 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Бутырин В.В. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции не было принято во внимание то обстоятельство, что он фактически работал в районе населенного пункта деревня Коневка, то есть на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, несмотря на то, что юридический адрес предприятия неоднократно менялся.
Обращает внимание на то, что суду неоднократно пояснялось, что в 1984 году истец был принят на должность водителя 2 класса в СПМК "Отделстрой" "Облколхозстроя", в то время улиц не было, и вся территория "Облколхозстроя" называлась по индексу почтового отделения, а именно Северный парк, 23. После присвоения названий улиц в 2000 году территория расположения организации, в которой работал истец - ДОАО "Орловской СПМК-3 "Орелагропромстрой" - конечное название организации после реорганизаций, находилась на одной промышленной площади с ДОАО "Орловской ПМК-3" ОАО "Орелагропромстрой", то есть два филиала АО "Орелагропромстрой": СПМК-3 и ПМК-3 находились по одному адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет, ул. Завозная, д. 17, следовательно, под одной крышей, то есть в одном здании, на одной производственной территории. Суд не учел, что при вынесении решения от <дата> по делу N по иску Ч.В.Н. Заводским районным судом было установлено, что фактически территория ПМК-3 располагалась в районе н населенного пункта д. Коневка по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет, ул. Завозная, д. 17, то есть в границах зоны радиоактивного загрязнения
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Судом установлено, что д. Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области является населенным пунктом, относящимся к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, действовавшем до 01.02.1998, а также аналогичному Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N1582, применяемом с 01.02.1998. Населённый пункт город Орёл указанными перечнями не предусмотрен.
Из материалов дела следует, 18.10.2017 Бутырин В.В. обратился в ГУ УПФ РФ г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
В удовлетворении указанного заявления Бутырину В.В. было отказано письмом N от <дата> на основании статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" поскольку документально не подтверждена работа истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно трудовой книжке Бутырина В.В. <дата> он был принят на должность водителя 2 класса в СПМК "Отделстрой" "Облколхозстроя", <дата> переведен водителем 1 класса, 01.10.1986 СПМК-3 "Отделстрой" реорганизована в Орловскую СМПМК-3 "Орелагропромстрой", 03.08.1992 - в филиал "Орловская СПМК-3" АО "Орелагропромстрой", а 29.05.1998 преобразована в ДОАО "Орловская СПМК-3" ОАО "Орелагропромстрой", откуда Бутырин В.В. был уволен <дата>.
Согласно письму БУ Орловской области "Государственный архив Орловской области" от 23.10.2017 ПМК-1 объединения "Облколхозстрой" образована в 1977 году, располагалась по адресу: г.Орел, ул. Новосильская в здании ЖБИ-3 объединения "Облколхозстрой". В 1978 году параллельно создана ПМК-нулевых циклов Орловского ССК объединения "Облколхозстрой", которая также располагалась в здании ЖБИ-3. В начале 1980-х годов ПМК-0 и ПМК-1 объединены в одно ПМК-0.
14.11.1985 ПМК-0 объединения "Облколхозстрой" и СПМК "Отделстрой" объединены, образована Орловская СМПМК-6 объединения "Орелагропромстрой".
Согласно приказу кооперативно-государственного объединения по строительству "Орелагропромстрой" N260 от 24.09.1986 на базе ликвидированных Орловской СМПМК-3 и Орловской СМПМК-6 объединения "Орелагропромстрой" была создана Орловская СМПМК-3, которая размещалась по адресу: г.Орел, Северный парк, д. 23.
В 1992 году Орловская СМПМК-3 преобразована в Филиал "Орловская СПМК-3" АО "Орелагропромстрой".
Собранием акционеров ОАО "Орелагропромстрой" от 29.05.1998 филиал "Орловская СПМК-3" АО "Орелагропромстрой" преобразован в ДО АО "Орловская СПМК-3" ОАО "Орелагропромстрой", которая размещалась по адресу: г.Орел, Северный парк, 23.
31.05.2004 ДОАО "Орловская СПМК-3" ОАО "Орелагропромстрой" была подвергнута процедуре банкротства и на его базе было образовано ООО ПМК-6 ОАО "Орелагропромстрой". Местоположение организации: Орловская область, Орловский район, Платоновский сельсовет, Северный парк, 10.
27.04.2007 ООО ПМК-6 было признано несостоятельным (банкротом).
Согласно уставу ОАО "Орелагропромстрой" 1992 года, общество состоит из структурных подразделении (филиалов), которые сохраняют полную хозяйственную самостоятельность (п. 2.4). Согласно Перечню филиалов ОАО "Орелагропромстрой" Орловская СПМК - 3 располагалась в г. Орле. В качестве самостоятельного филиала указана Орловская ПМК-3, которая также располагалась в г.Орле.
Из акта приема-передачи недвижимого имущества передаваемого от ОАО "Орелагропромстрой" в ДОАО "СПМК-3" от 07.09.1998 в соответствии с разделительным балансом, объекты недвижимости и иные объекты инфраструктуры, в частности, здание производственный корпус N2, стоянка на 10 автомашин, гараж, здание АБК, склад, здание конторы также располагались на территории г. Орла.
Как следует из архивных справок NФ-57 и NФ-56 от 19.10.2017 что в фонде ООО "ПМК-6" ОАО "Орелагропромстрой" имеются лицевые счета по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1984-2004 годы, в которых Бутырин В.В. значится водителем, ему начислялась заработная плата, при этом, сведений о выплате Бутырину В.В. в указанный период каких-либо компенсационных выплат в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные лицевые счета не содержат.
Согласно ответу ФГБУ НПО "Тайфун" от 22.02.2018 ФГБУ НПО "Тайфун" не занималось и не проводило измерений уровней радиоактивного загрязнения на территории объектов народного хозяйства, задача ФГБУ НПО "Тайфун" - предоставление информации о радиоактивном загрязнении территорий населенных пунктов РФ, пострадавших от аварии на ЧАЭС. В ответе приведены данные о радиоактивном загрязнении д. Коневка и села Платоново. Данными по загрязнению Платоновского с/п ФГБУ НПО "Тайфун" не обладает.
Из материалов дела также следует, что постановлением администрации Орловского района от 31.10.2000 N652 внесены следующие изменения в адреса: ул. Северный парк д. 23 ОАО "Орловская ПМК-3" производственная база ОАО "Орелагропромстрой" присвоен новый адрес: Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, ул. Завозная, 17, в районе д. Коневка.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, судебная коллегия считает, что постановленное по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бутырина В.В. является законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции было достоверно установлено, что территория, на которой располагалось ДОАО СПМК-3 ОАО "Орелагропромстрой", где работал Бутырин В.В., не относится к территориям, имеющим льготный социально-экономический статус, который даёт право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, место работы Бутырина В.В. располагалось в г. Орле. Доказательств обратного суду вопреки требования ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком представлено не было.
Как правильно было указано судом первой инстанции, указание на расположение предприятия, где работал Бутырин В.В., в районе д. Коневка не свидетельствует о расположении предприятия именно в пределах указанного населенного пункта.
По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы Бутырина В.В. не могут повлечь отмену постановленного по делу решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и фактически повторяют доводы искового заявления.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 14 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бутырина Владимира Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
