Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1353/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33-1353/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
судей Кузнецовой О.А., Жилинского А.Г.
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 30 апреля 2019 года гражданское дело по иску Зубаревой НА к Администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита", Администрации городского округа "Город Чита" о признании незаконным решения об отказе заключения договора социального найма на жилое помещение, понуждении заключить договор социального найма
по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации городского округа "Город Чита" Шабухина А.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 19 октября 2018 года, которым постановлено:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ в заключении договора социального найма с Зубаревой НА на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию Центрального административного района городского округа "Город Чита" заключить договор социального найма с Зубаревой НА и Зубаревой АР на жилое помещение по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
Зубарева Н.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что 19 ноября 2010 года между истцом и Администрацией Центрального административного городского округа "Город Чита" был заключен договор N найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на один год. Весной 2018 года подписан договор коммерческого найма. Истец признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, проживает в жилом помещении постоянно, оплачивает коммунальные платежи и жилищные услуги. Просила удовлетворить требования, заключить договор социального найма на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в него члена ее семьи дочь Зубареву АР, <Дата> года рождения.
Определением Центрального районного суда г. Читы от 20 августа 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа "Город Чита" (л.д. 21-22).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.63-65).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации городского округа "Город Чита" Шабухин А.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что требование Зубаревой Н.А. о признании за ней права пользования спорным жилым помещением не подлежит удовлетворению, поскольку основанием для возникновения такого права может служить только договор социального найма соответствующего жилого помещения. До настоящего времени договор социального найма на спорное жилое помещение администрацией не заключался. Ссылаясь на судебную практику, указывает, что невозможно произвольно признать договор социального найма, заключенный с гражданином на жилое помещение социального жилого фонда, договором социального найма. К договору социального найма жилого помещения положение о срочности не применимы. Зубарева Н.А. не могла приобрести право пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения. Также указывает, что Зубарева Н.А. поставлена и состоит на учете в Администрация Центрального административного района городского округа "Город Чита" в качестве нуждающейся в жилом помещение в общем списке с 18 июля 2017 года. С заявлением о включении во внеочередной список на предоставление жилого помещения по договору социального найма Зубарева Н.А. не обращалась. Также указывает, что решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма, органом местного самоуправления не принималось. Правоустанавливающие документы на спорное жилье истцу также не выдавались. В обоснование доводов жалобы, указывает, что договор найма жилого помещения носит временный характер и дает право лишь на временное проживание в спорном жилом помещении, в связи с чем Зубарева Н.А. не может приобрести право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (л.д. 67-69).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Травкин В.И. просит решении суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 76).
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, исследовав приобщенные к материалам дела новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.
Такие нарушения судом первой инстанции допущены.
Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что распоряжением Мэра города Чита от 26 января 2010 года N 103-р "Об изменении статуса специализированного жилого фонда", распоряжением Мэра города Чита от 21 июня 2010 года N 896-р "О внесении изменений в распоряжение Мэра города Чита от 26 января 2010 года N 103-р "Об изменении статуса специализированного жилого фонда" с 1 сентября 2010 года здание по <адрес>, находящееся в собственности городского округа "Город Чита" утратило статус общежития, присвоен статус "жилой дом" (л.д. 44, 45).
19 ноября 2010 года между истцом и Администрацией Центрального административного района городского округа "Город Чита" заключен договор N найма жилого помещения N в <адрес> в г. Чите сроком на один год (л.д. 7).
Из ответов Администрацией Центрального административного района городского округа "Город Чита" от 18 июля 2017 года и 25 июня 2018 года следует, что Зубаревой Н.А. отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что на момент ее вселения по договору найма общежитие утратило статус (л.д. 11, 12).
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что вселение Зубаревой с членами семьи в спорное жилое помещение не носило самоуправный характер, семья была вселена по решению управомоченного органа, зарегистрирована в спорном помещении, выполняет все обязанности нанимателя, а также учитывая, что договор найма 19 ноября 2010 года был с ней заключен на один год и далее не продлевался, Зубарева и члены ее семьи с момента вселения в спорное жилое помещение в 2010 году приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату заключения договора найма от 19.11.2010) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
С 1 сентября 2010 года здание по <адрес>, находящееся в собственности городского округа "Город Чита" утратило статус общежития, ему присвоен статус "жилой дом".
Истец вселилась в жилое помещение N в <адрес> в <адрес> по договору найма N найма жилого помещения от <Дата>, заключенного между истцом и Администрацией Центрального административного района городского округа "<адрес>".
Таким образом, указанная норма Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ на правоотношения связанные с жилищными правами истца, заселившегося в жилой дом, не распространяется.
В материалах дела имеются сведения о перезаключении указанного договора найма - 30.06.2017 и 17.05.2018 на новый срок: 11 месяцев (л.д. 8-9, 123).
Из письма Администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" и учетного дела Зубаревой Н.А. следует, что истец с 18.07.2017 состоит в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на 19.10.2018 номер очереди - 2360 (л.д. 117).
В силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Однако сведений о предоставлении истцу спорного жилого помещения в соответствии с вышеназванными положениями по договору социального найма, материалы дела не содержат.
Из материалов дела следует, что решение об обеспечении Зубаревой Н.А. жильем по договору социального найма как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не принималось. При таких обстоятельствах оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма у суда первой инстанции не имелось.
При рассмотрении дела судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения по договору краткосрочного найма спорного жилого помещения, заключенному сроком с 17.05.2018 по 17.04.2019, который в последующем может быть продлен по соглашению сторон на новый срок.
Вопреки выводам суда первой инстанции, длительное проживание Зубаревой Н.А. с семьей в спорной квартире, несение ими расходов на содержание жилого помещения, оплата жилищно-коммунальных услуг также не свидетельствует о фактическом заключении с ними договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.
Доводы возражений на апелляционную жалобу ответчика о том, что жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено только на условиях социального найма, основаны на неверном толковании норм материального права. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Таким образом, спорные правоотношения вытекают именно из договора краткосрочного найма, заключенного между сторонами в соответствии с п. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации на срок до одного года.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу необходимости отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу нового решения, об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 19 октября 2018 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Зубаревой НА к Администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита", Администрации городского округа "Город Чита" о признании незаконным решения об отказе заключения договора социального найма на жилое помещение, понуждении заключить договор социального найма, отказать.
Председательствующий
Судьи
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
