Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1352/2021

г. Мурманск 26 мая 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой И.Ю.судей Исаевой Ю.А.Камерзана А.Н.при секретаре Егошиной Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дударева К. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Дударева К. Н. на решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 5 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Исаевой Ю.А., объяснения Дударева К.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) Румянцевой Т.А., мнение специалиста ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Дударев К.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что _ _ обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях".

_ _ решением ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа по Списку N 1.

Считает, что ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж периоды его работы в должностях слесаря - электрика по ремонту электрооборудования и электрослесаря дежурного по ремонту оборудования с _ _ по _ _ на обогатительной фабрике рудника "***", так как данные профессии входят в Список N 1, предусмотрены разделом XXII, подраздел 1, Позиция 12201000-17546, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 26 января 1991 г. N 10.

С учетом уточненных исковых требований просил суд включить периоды работы с _ _ по _ _ в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1; в специальный стаж по Списку N 1 и в стаж работы в Районах Крайнего Севера периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы: с _ _ по _ _, с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ ; назначить страховую пенсию с _ _ , взыскать судебные расходы.

Судом принято решение, которым в специальный стаж по Списку N 1 включен период работы Дударева К.Н. в должности слесаря - электрика по ремонту электрооборудования в АООТ "***" рудника "***", ОАО "***" рудника "***" с _ _ по _ _ г., за исключением периодов простоя: с _ _ по _ _, _ _ , _ _ , с _ _ по _ _ , _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , _ _ , _ _ , _ _ , с _ _ по _ _ , _ _

Включены в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы: с _ _ по _ _, с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) взысканы в пользу Дударева К.Н. судебные расходы в размере *** рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Дударев К.Н. просит решение суда изменить, удовлетворить его иск в полном объеме.

Считает, что суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения ошибочно применил вступившие в силу _ _ отдельные положения Федерального закона от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности" и НБР - 99, в котором изменились правила измерения активности ионизирующего излучения, не разъяснил обстоятельства изменения условий работы с источниками ионизирующего излучения.

Указывает, что в картах аттестации *, * рабочего места слесаря - электрика обогатительной фабрики, зарегистрированных в реестре государственной экспертизы _ _, отражена информация соответствующая условиям досрочного назначения пенсии по Списку N 1.

Обращает внимание, что судом не дана оценка истребованному решению Мончегорского городского суда Мурманской области от _ _ *, которое соотносимо спорным периодам, условиям работы и качеству предоставленных доказательственных документов.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске Шабунина Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Выслушав объяснения сторон, заслушав специалиста, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела суд правильно определилпредмет спора и обоснованно исходил из положений Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу пункта 1 части 1 статьи 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, _ _ Дударев К.Н. был принят в АООТ "***" на рудник "***" слесарем - электриком по ремонту оборудования 3 разряда производства по переработке и обогащению руды.

_ _ АООТ "***" перерегистрировано в ОАО "***".

_ _ истец переведен на руднике "***" слесарем - электриком по ремонту электрооборудования 4 разряда производства по переработке и обогащению руды.

_ _ переведен на руднике "***" слесарем - электриком по ремонту электрооборудования 4 разряда обогатительной фабрики.

_ _ уволен в связи с переводом на работу в ОАО "***".

_ _ принят на работу в ОАО "***" на рудник "***" слесарем - электриком по ремонту электрооборудования 4 разряда обогатительной фабрики.

_ _ Дудареву К.Н. присвоен 5 разряд слесаря - электрика по ремонту электрооборудования обогатительной фабрики рудника "***".

_ _ истец уволен по собственному желанию.

_ _ принят в ЗАО "***" на рудник "***" слесарем - электриком по ремонту электрооборудования обогатительной фабрики 5 разряда.

_ _ переведен на руднике "***" электрослесарем дежурным по ремонту оборудования 5 разряда обогатительной фабрики.

_ _ уволен по инициативе работника.

Согласно архивным справкам от _ _ и _ _ отражены табеля учета входа и выхода истца на рудник "***", согласно которым истец в период с _ _ по _ _ выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, за исключением периодов простоя: с _ _ г. по _ _, _ _ , _ _ , с _ _ по _ _ , _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , _ _ , _ _ , _ _ , с _ _ по _ _ г., _ _

Из архивной справки от _ _ следует, что акционерное общество открытого типа "***" (АООТ "***") дислоцировалось в поселке ..., который относится к району Крайнего Севера и на его работников распространялись льготы Крайнего Севера. Постановлением администрации ... от _ _ * акционерное общество открытого типа "***" было перерегистрировано в открытое акционерное общество "Северные ***" (ОАО "***"). Впоследствии ОАО "***" было перерегистрировано в ОАО "***", ЗАО "***", ООО "Ловозерский ***", в настоящее время значится, как *** ГОК. На основании решения Арбитражного суда Мурманской области по делу * ОАО "***" признано банкротом.

_ _ Дударев К.Н. _ _ рождения, обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске от _ _ истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. При этом, его страховой стаж на дату обращения к ответчику составлял *** лет *** месяца *** дня (в льготном исчислении - *** года *** месяцев *** день) при требуемом стаже 20 лет; стаж работы в Районах Крайнего Севера - *** года *** месяцев *** дней при требуемом - 15 лет.

Из указанного решения следует, что периоды работы истца на руднике "***" в должностях слесаря - электрика по ремонту электрооборудования и электрослесаря дежурного по ремонту оборудования с _ _ по _ _ не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1.

Кроме того, данным решением в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды простоя, в специальный стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы с _ _ по _ _ (*** к.д.), с _ _ по _ _ (*** к.д.), с _ _ по _ _ (*** к.д.), с _ _ по _ _ (*** к.д.).

Истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия сведений о занятости на работах с вредными условиями труда, непосредственно связанных с радиоактивными веществами.

Проверяя законность действий пенсионного органа и наличие нарушения права истца на льготное пенсионное обеспечение, суд первой инстанции всесторонне исследовал представленные сторонами в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" в подразделе 5 "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", позиция 12201000-17546, пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Постановлениями Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 действие Списка N 1 распространено на территорию Российской Федерации.

Согласно Уставу акционерного общества открытого типа "***", зарегистрированного _ _ постановлением главы администрации ... * и утвержденного _ _ председателем комитета по управлению государственным имуществом, основными видами деятельности общества является: разработка, добыча и обогащение руд; производство и реализация лопаритового и других концентратов; производство и реализация редких, редкоземельных металлов, высокочистых щелочных металлов и соединений из них.

Уставом ОАО "***", утвержденным собранием акционеров _ _ и зарегистрированным постановлением администрации ... * от _ _, к вышеуказанным видам деятельности отнесено также попутное производство обществом оксидов тория и урана.

Штатными расписаниями рабочих основной деятельности рудника "***" на _ _ гг. в разделе персонала, занятого на переработке и обогащении руды предусмотрена должность слесаря - электрика по ремонту оборудования (электрооборудования).

Санитарно-эпидемиологическим заключением от _ _ *.9_ _ ...._ _, выданным департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора, удостоверяется, что лопаритовый концентрат представляет потенциальную опасность для человека. Лопаритовый концентрат отнесен к минеральному сырью с повышенным содержанием природных радионуклидов.

Сертификатом состава естественных радионуклидов * на лопаритовый концентрат, выданным испытательным аналитико -сертифицированным центром "***" по результатам испытаний, установлено, что лопаритовый концентрат относится к разряду радиационно опасных веществ, все виды работ с ним должны производиться при соблюдении правил радиационной безопасности.

По сообщению руководителя службы радиационной безопасности АО "***", согласованному с и.о. главного врача *** ЦГСЭН, количество руды, промпродуктов, концентрата и их активность, приведенная к радиатоксичности радия - 226 (группа А), позволяет сделать вывод о том, что все рабочие места на обогатительных фабриках имеют активность, приведенную к активности радия -226, более 10 милликюри.

Из санитарно - гигиенической характеристики условий труда монтажника санитарно - технических систем и оборудования ОАО "***" на обогатительной фабрике "***" за _ _ г. следует, что время нахождения в условиях производства составляет более 80% рабочего времени, активность в отделениях обогатительных фабрик составляет от 19,3 до 65,6 милликюри приведенной к радиотоксичности радия - 226.

Согласно карте аттестации * рабочего места по условиям труда слесаря - электрика по ремонту электрооборудования (ремонтная группа) на обогатительной фабрике "***" рудника "***" и карте аттестации * рабочего места по условиям труда электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования (эксплуатация оборудования) на обогатительной фабрике "***" рудника "***" условия труда связаны с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия - 226 и относится к позиции 12201000-17546 раздела XXII Списка N 1 (строка 110).

Пунктом 26 "НРБ-76/87. Нормы радиационной безопасности" утвержденных Минздравом СССР 26 мая 1987 г. N 4392-87, предусмотрено, что категории А облучаемых лиц, или персонала (профессиональные работники), относятся лица, которые постоянно или временно работают непосредственно с источниками ионизирующих излучений.

В соответствии с приказом * от _ _ начальнику рудника "***" и начальникам цехов необходимо определить список лиц категории "А" в соответствии с Перечнем профессий и видов работ категории "А" до _ _ и ежеквартально представлять данные о фактическом времени работы персонала с И.И.И. в службу радиационной безопасности для оценки дозовой нагрузки персонала.

Работа в должности слесаря - электрика по ремонту электрооборудования на основании указанного приказа от _ _ * включена в Перечень профессий и видов работ категории "А" по рудникам обогатительным фабрикам, ОТК, РМСУ, АТЦ, ВГСО, ЦЛ, ЦМТО, СНУ, ЭС, утвержденный _ _ техническим директором АО "***".