Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1352/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N 33-1352/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л., Коваленко В.В.,
при помощнике судьи Борейко М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2978/2020 по исковому заявлению Гриценко Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный стаж курсы повышения квалификации, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходов на уплату услуг представителя
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 - Сиротюк Т.М.
на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 октября 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что Дата изъята она обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Иркутской области N 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Дата изъята. ПФР принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, исходя из расчета ответчика, стаж истца на момент обращения составлял 28 лет 02 месяца 10 дней при требуемом стаже 30 лет. Сторона истца считает принятое решение незаконным в части не включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж. По мнению стороны истца, ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 5 месяцев 21 день в календарном исчислении, к которым применяется льготное исчисление. Поскольку истец не обладает специальными познаниями, она заключила договор возмездного оказания услуг. Кроме того, истец понесла расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец ФИО1 просила суд признать решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 от Дата изъята об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев курсы повышения квалификации: с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята ; взыскать с ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 денежные средства в размере 300 рублей в качестве компенсации по оплате госпошлины; денежные средства в размере 20 000 рублей в качестве расходов по оплате услуг представителя.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 13.10.2020 исковые требования удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от Дата изъята Номер изъят в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признано незаконным. На ответчика возложена обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев: с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята . С ответчика в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.
В удовлетворении заявленных исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 - ФИО6 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанные периоды работник не выполнял свои должностные и профессиональные обязанности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ "ИОКБ". При этом, сведения о стаже за периоды курсов повышения квалификации представлены страхователем на общих основаниях, кода условий для досрочного назначения страховой пенсии не содержат. Кроме того, выражает несогласие со взысканием с ответчика судебных расходов.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, просил рассмотреть дело в его отсутствие; представитель ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.
Судебная коллегия в порядке ч. 3, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя истца ФИО8, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 5 тех же Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в отпусках связанных с обучением являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Дата изъята ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области Номер изъят с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области Номер изъят от Дата изъята Номер изъят ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж по п.20 ч.1 ст. 30 Закона от Дата изъята ФИО1 составил 28 лет 02 месяца 10 дней, при требуемом стаже 30 лет. Ответчик не включил в стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно справке Номер изъят от Дата изъята ГБУЗ Иркутская ордена "Знак Почета" Областная клиническая больница, ФИО1 (Покатилова) О.В. работает с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения на 1 ставку; с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры палатной палаты анестезиологии и реанимации нейрохирургического отделения на 1 ставку; с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения на 1 ставку; с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Номер изъят на 1 ставку; с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Номер изъят на 1 ставку; с Дата изъята по настоящее время в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии Номер изъят на 1 ставку. Отпуск без сохранения заработной платы с Дата изъята по Дата изъята. Курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята . Представлены также приказы о направлении работника на курсы повышения квалификации. При нахождении ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялся и был выплачен средний заработок.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята в льготном исчислении, поскольку данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в размере 10 000 рублей, с учетом сложившихся в регионе цен на представительские услуги, объема оказанных представителем услуг, категории данного спора, уровня его сложности и значимости для истицы восстановленного в судебном порядке права.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды, когда работник находился на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, ввиду того, что в указанные периоды работник не выполнял свои должностные и профессиональные обязанности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ "ИОКБ", сведения о стаже за периоды курсов повышения квалификации представлены страхователем на общих основаниях, кода условий для досрочного назначения страховой пенсии не содержат, судебная коллегия отклоняет, так как в спорные периоды за истцом сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в связи с чем они обоснованно включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что согласуется с нормами трудового законодательства.
Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Ссылка в апелляционной жалобе на несогласии со взысканием с ответчика судебных расходов, является несостоятельной, поскольку учитывая объем и характер оказанных услуг при производстве по делу, правильно применив нормы процессуального права, суд пришел к обоснованному выводу о праве ФИО1 на возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя, определив сумму в разумных пределах, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, с которыми согласилась судебная коллегия.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным не подлежащим отмене.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для безусловной отмены решения суда, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 октября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
И.Л. Васильева
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
