Дата принятия: 13 июня 2019г.
Номер документа: 33-1352/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2019 года Дело N 33-1352/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Стальмахович О.Н.,
судей
Володкевич Т.В., Полозовой А.А.,
при секретаре
Чуйковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 13 июня 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Михалевой Г.С. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 марта 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Михалевой Галины Сергеевны к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о признании незаконными действий работодателя о лишении премии за выполнение особо важных и сложных заданий за июль и август 2018 года, взыскании премии за выполнение особо важных и сложных заданий за июль 2018 года в размере 19640 рублей 40 копеек и август 2018 года в размере 6831 рубль 44 копейки, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения представителя Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа Савченковой А.В., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Михалева Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа (далее также Управление) о признании незаконными действий работодателя, взыскании премии.
В обоснование заявленных требований указала на то, что она (Михалева Г.С.) проходит муниципальную службу в Управлении экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа (далее Управление) в должности <данные изъяты>.
Составной частью её (истца) заработной платы является премия, предусмотренная за выполнение особо важных и сложных заданий, выплата которой производится в соответствии с действующим в Управлении Положением о премировании.
Вместе с тем, за работу в июле и августе 2018 года означенная премия ей начислена и выплачена не была.
При этом дисциплинарных взысканий в спорном периоде она (истец) не имела, выполняла возложенные на нее трудовые функции добросовестно, без каких-либо нареканий.
На основании изложенного, Михалева Г.С. просила суд признать незаконными действия работодателя о лишении её премии за выполнение особо важных и сложных заданий за июль и август 2018 года, взыскать с ответчика в свою пользу премию за июль в размере 19640 рублей 40 копеек и за август в размере 6831 рубль 44 копейки.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Михалева Г.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа Савченкова А.В. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Михалева Г.С., полагая решение суда первой инстанции незаконным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что у работодателя не имелось оснований для лишения ее премии за июль и август 2018 года, поскольку она надлежащим образом выполняла свои должностные обязанности, к дисциплинарной ответственности не привлекалась. Выражает несогласие относительно вывода суда о том, что премия за выполнение особо важных и сложных заданий не является составной частью заработной платы, поскольку это противоречит положениям ст.129 ТК РФ. Также просила обратить внимание суда апелляционной инстанции на допущение судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушений норм процессуального права, выразившихся в не представлении ей для ознакомления материалов настоящего гражданского дела.
В письменных возражениях Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа полагает решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
В силу положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Михалева Г.С. была принята на работу в Комитет по Управлению имуществом Петропавловск - Камчатского городского округа (в последующем Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа); последняя занимаемая ею должность муниципальной службы - <данные изъяты>.
По условиям трудового договора, заключённого между сторонами ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения к нему), работнику устанавливается денежное содержание, состоящее из оклада в размере 6 295 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 60%, премий за выполнение особо важных и сложных заданий в порядке и на условиях, установленных Положением о премировании, ежемесячного денежного поощрения в размере 1,6, материальной помощи в порядке и на условиях, установленных Положением о выплате материальной помощи, районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.
Судом также установлено, что Михалева Г.С. была депремирована ответчиком за выполнение особо важных и сложных заданий в июле и августе 2018 года, что подтверждается приказами Управления N 85-л от 27 июля 2018 года и N 100-л от 30 августа 2018 года.
Основанием для издания данных приказов, не оспоренных Михалевой Г.С. в установленном порядке, послужили служебные записки начальника юридического отдела ФИО1. от 16 июля 2018 года и от 16 августа 2018 года соответственно.
Настаивая на том, что премия за выполнение особо важных и сложных заданий является неотъемлемой составной частью её заработной платы, которой она незаконно была лишена ответчиком несмотря на добросовестную службу, Михалева Г.С. просила настоящий иск удовлетворить.
Отказывая Михалевой Г.С. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что текущее премирование, установленное Положением о премировании муниципальных служащих Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа за выполнение особо важных и сложных заданий, осуществляется по решению работодателя, а сама премиальная выплата не относится к числу обязательных и гарантированных.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, подробно изложены в обжалуемом решении и являются правильными, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется в связи со следующим.
Так, согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статьей 8 ТК РФ предусматривается, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 ТК РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 ТК РФ).
При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда.
Стимулирующие же выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя и назначаются в порядке, предусмотренном локальным нормативным документом работодателя о премировании.
В соответствии со ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
Как установлено по делу истец состоит на муниципальной службе.
Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона Российской Федерации N 25-ФЗ оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Особенности прохождения муниципальной службы в Камчатском крае определены в Законе Камчатского края от 4 мая 2008 года N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае".
Статьей 17 Закона Камчатского края N 58 установлено, что к ежемесячным и иным дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе, ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячное денежное поощрение, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.
Этой же статьей предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.
Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края принято решение от 20 сентября 2012 года N 533-нд "О размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих Петропавловск-Камчатского городского округа", статьей 8 которого предусмотрено, что премирование муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий производится в соответствии с положением о премировании, утвержденным представителем нанимателя.
Таким локальным актом, действующим у ответчика, является вышеупомянутое Положение о премировании муниципальных служащих Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа за выполнение особо важных и сложных заданий (далее также Положение), утвержденное приказом Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа от 3 июня 2016 года N 160/16.
В соответствии с п.1 Положения о премировании, оно (Положение) определяет порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальным служащим Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа (далее - муниципальные служащие).
Пунктом 2 названного Положения установлено, что при определении размера премии учитываются личный вклад, инициативное и добросовестное выполнение служебных обязанностей, соблюдение трудовой дисциплины. Личный вклад муниципального служащего в общие результаты службы определяется соответствующим руководителем (по подчиненности) и зависит от интенсивности, качества труда муниципального служащего, продолжительности его работы.
Решение о премировании принимается начальником Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа в отношении муниципальных служащих - по представлению начальников отделов. Начальники отделов представляют служебные записки на утверждение начальнику Управления экономического развитая и имущественных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа в срок не позднее 18 числа месяца (п. 3.2 Положения) и оформляется приказом Управления (п. 4 Положения).
Таким образом, спорная премия является формой материального стимулирования конкретного вклада должностного лица Управления в выполнение особо важных и сложных заданий. Эта выплата носит характер дополнительного поощрения, а не обязательного вознаграждения и устанавливается представителем нанимателя по своему усмотрению при наличии определенных критериев.
Соответственно, выводы суда первой инстанции о том, что спорная премия не является обязательной составной частью заработной платы Михалевой Г.С., а также о том, что решение о размере премирования является правом руководителя Управления, не противоречат вышеприведенным нормам трудового законодательства, соотносятся с условиями трудового договора, заключенного между сторонами, и локальными нормативными актами ответчика, а его (ответчика) действия, выразившиеся в депремировании истца, вопреки утверждениям апелляционной жалобы, не нарушают прав Михалевой Г.С. на гарантированное вознаграждение за труд.
То обстоятельство, что истец в спорный период и период ему предшествующий не привлекалась к дисциплинарной ответственности, не свидетельствует об обязанности работодателя в любом случае производить выплату премии.
Довод апелляционной жалобы о том, что Михалевой Г.С. не была предоставлена возможность ознакомления с материалами гражданского дела после принесения апелляционной жалобы, не влечет отмены принятого судом решения по делу. При этом в материалах дела имеется телефонограмма секретаря судебного заседания о попытке дозвониться Михалевой Г.С. на указанный ею абонентский номер с целью извещения последней о месте и времени ознакомления с материалами дела, однако на телефонный звонок истец не ответила.
Иные доводы Михалевой Г.С., приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом не допущено.
Таким образом, обжалуемое решение, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
