Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-1352/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-1352/2018
"22" мая 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Рогожина Н.А.,
судей Юдиной С.В., Герасимовой Л.Н.,
при секретаре Касьяновой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбиной С.М. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда
г. Орла от 14 марта 2018 года, которым исковые требования удовлетворены,
заслушав доклад судьи Орловского областного суда Юдиной С.В., выслушав пояснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела,
установила:
Рыбина С.М. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано.
В период с 15 февраля 1986 года по 01 февраля 1998 года она проживала и была зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район,
д. Карпово, <адрес> данная территория в период с
26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС.
Постановлением Орловского областного Совета депутатов от 26 ноября 1996 года N 18/332-ОС "О Законе Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" деревня Карпово переименована в деревню Карпова на основании Закона Орловской области N132-03 "Об административно-территориальном устройстве Орловской области". При этом она место жительства своего не меняла.
Таким образом, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года она постоянно проживала и была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
На основании изложенного, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии и назначить ей пенсию с 12 января 2018 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области выражает несогласие с принятым решением, ставит вопрос об отмене судебного акта.
Ссылается на то, что согласно паспортным данным истец зарегистрирована по месту жительства с 15 февраля 1986 года по настоящее время в деревне "Карпова", а данный населенный пункт не поименован в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.
Считает, что документально подтвержденный период работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.
Полагает, что оснований для признания за Рыбиной С.М. права на назначение пенсии с 12 января 2018 года у суда не имелось, поскольку отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не признан судом необоснованным, решение суда не вступило в законную силу.
В судебное заседание не явилась истец Рыбина С.М., о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляла.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года
N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01 февраля 1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 297-Р, в котором указан населенный пункт Карпово (Станово-Колодезьский сельсовет) Орловского района Орловской области.
Таким образом, населенный пункт - деревня Карпово Троицкого сельского совета Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, письмом N27-49 от 11 января 2018 года ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Рыбиной С.М. отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на три года, поскольку она в период с 15 февраля
1986 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловский район,
д. Карпова, <адрес>, однако населенный пункт "д. Карпова" Троицкого сельского поселения не поименован Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, а именно, Перечнем от 28 декабря 1991 года N237-Р, Перечнем 18 декабря 1997 года N1582, а также Перечнем от 08 октября
2015 года N1074.
Между тем, судом установлено, что Рыбина С.М. постоянно проживает с 15 февраля 1986 года по настоящее время в одном и том же населенном пункте, имеет регистрацию по месту жительства с указанного времени в <адрес>
<адрес>
Данный вывод суда подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, в частности домовой книгой, трудовой книжкой, справками администрации Троицкого сельского поседения Орловского района Орловской области, удостоверением Рыбиной С.М., свидетельскими показаниями ФИО6, ФИО7
Согласно справке Администрации Троицкого сельского поседения Орловского района Орловской области, Рыбина С.М. с 15 февраля 1986 года по 26 ноября 1999 года проживала в д. Карпово Орловского района Орловской области.
Согласно справке администрации Троицкого сельского поседения Орловского района Орловской области с 26 ноября 1999 года д. Карпово Орловского района Орловской области переименована в д. Карпова Орловского района Орловской области на основании Закона Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" Постановлением N 18/322-ОС от 26 ноября 1999 года.
Таким образом, вывод суда о проживании Рыбиной С.М. в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом соответствует обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием населённого пункта "деревня Карпова" в соответствующих перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку деревня Карпово Орловского района Орловской области и деревня Карпова Орловского района Орловской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным на основании постановления Орловского Областного совета народных депутатов.
Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период истец постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период времени с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года Рыбина С.М. постоянно проживала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за ней права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии статьей 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 3 года.
В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права
на указанную пенсию.
Согласно материалам дела Рыбина С.М. обратилась с соответствующим заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 19 декабря 2017 года. Таким образом, Рыбина С.М., 12 января 1966 года рождения, обратилась за назначением пенсии до достижения возраста 52 лет, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению ей досрочной пенсии с 12 января 2018 года.
Доводы апелляционной жалобы в данной части судебная коллегия отклоняет, как основанные на неверном толковании норм материального права.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда или указывающих на нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося решения.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 14 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
