Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27 мая 2020 года №33-1351/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-1351/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Нимаевой О.З.,
судей коллегии Гончиковой И.Ч., Холонгуевой О.Р.,
при секретаре Эрдынеевой Е.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" к Мельник Любови Николаевне о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета
по апелляционной жалобе ответчика Мельник Любови Николаевны на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 20 января 2020г., которым постановлено:
исковые требования администрации МО "Северо-Байкальский район" удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды ... от 15.02.2008г. земельного участка с кадастровым номером 03:17:180306:32, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, в 10800 метрах по направлению на юго-восток от железнодорожной станции <...> <...> Республика Бурятия.
Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о правах аренды за Мельник Л.Н. на земельный участок с кадастровым номером <...>, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, в 10800 метрах по направлению на юго-восток от железнодорожной станции <...> Республика Бурятия, номер регистрационной записи <...> от 5.06. 2008.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...>.
Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
обращаясь в суд, администрация МО "Северо-Байкальский район" просила признать недействительным договор ... аренды земельного участка, заключенный 15.02.2008г. с Мельник Л.Н., исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о правах аренды за Мельник Л.Н. на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, в 10800 метрах по направлению на юго-восток от железнодорожной станции <...> <...> Республики Бурятия.
Также истец просил снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета.
Исковые требования мотивированы тем, что 15.02.2008г. между администрацией МО "Северо-Байкальский район" и Мельник Л.Н. был заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, в 10800 метрах по направлению на юго-восток от железнодорожной станции Гоуджекит <...> Республики Бурятия.
Впоследствии выяснилось, что данный земельный участок частично расположен в границах береговой полосы озера Байкал, а также он расположен в границах лесного фонда (в кварталах ... и 339).
Поскольку указанный земельный участок сформирован с нарушением закона, договор аренды земельного участка, заключенный с Мельник Л.Н., является недействительным. Сведения о правах последней на участок должны быть исключены из единого государственного реестра недвижимости.
В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц привлечены Управление Ресреестра по Республике Бурятия, Республиканское агентство лесного хозяйства.
В судебном заседании представитель истца Горбачева Ж.В. исковые требования поддержала.
Ответчик Мельник Л.Н. иск не признала. Пояснила, что рядом с участком береговой линии оз. Байкал нет. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд.
Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Кузина С.Н. с иском согласилась, указывая на то, что земельный участок, предоставленный ответчику, частично ложится на земли лесного фонда, что подтверждено предоставленными схемами ... о пересечении земельных участков.
Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия в суд не явился.
Городской суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Мельник Л.Н. просит решение суда отменить. В жалобе указано на то, что, принимая решение, суд сослался на положения п.7 ст. 11.9 ЗК РФ, который вступил в действие с 1.03.2015г., а спорный участок был предоставлен в аренду еще в 2008г. Следовательно, названная норма на договор от 2008г. не распространяется. Законом "Об охране озера Байкал" сенокошение в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории не запрещено, и лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения сельского хозяйства.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела следует, что 15.02.2008г. между администрацией МО "Северо-Байкальский район" и Мельник Л.Н. был заключен договор ... аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.
По данному договору Мельник Л.Н. был передан земельный участок с кадастровым номером <...> из земель фонда перераспределения сельскохозяйственного назначения.
Местоположение земельного участка общей площадью 192004 кв.м., переданного в аренду Мельник Л.Н., установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, в 10800 метрах по направлению на юго-восток от железнодорожной станции <...> Республика Бурятия.
Участок был предоставлен сроком с 15.02.2008г. по 14.02.2057г. под сенокошение.
Данный договор прошел государственную регистрацию 5.06.2008г.
Ссылаясь на то, что указанный земельный участок частично расположен в границах береговой полосы озера Байкал и в границах лесного фонда, на нарушение закона при его выделении, администрация района обратилась с настоящим иском в суд.
Городской суд посчитал, что иск заявлен обоснованно, имеет место частичное пересечение границ предоставленного в аренду Мельник Л.Н. земельного участка с землями лесного фонда. Участок ответчика сформирован с нарушением запрета, установленного законом, в этой связи договор аренды является недействительным.
Данный вывод судом был сделан на основании ч. 7 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.
Между тем, данная норма стала действовать с марта 2015г., тогда как спорный участок был выделен еще в 2008г. Т.е. такого требования к образованию участка на то время законодательно закреплено не было, но законом были установлены ограничения при предоставлении земельных участков, что следовало учесть при заключении договора аренды.
Так, согласно п.2 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на февраль 2008г.), земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могли быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с подп. 1,2 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на февраль 2008г.), ограничивались в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда.
Поэтому нельзя признать правильным вывод городского суда о нарушении при заключении договора аренды земельного участка запрета, установленного в более поздний срок.
Кроме того, судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора суду первой инстанции следовало обратиться к положению п. 1 ст.181 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.
Следовательно, при подаче иска о признании договора аренды ничтожной сделкой, заявленного администрацией района, выступавшей стороной названного договора, на истца распространяется трехлетний срок исковой давности, исчисление которого ведется со времени начала исполнения ничтожной сделки.
В данной ситуации датой начала исчисления срока исковой давности возможно признать дату государственной регистрации договора ... аренды земельного участка - 5.06.2008г., после которой арендатор имел возможность в полной мере реализовать права, предусмотренные договором.
На момент подачи иска о признании договора аренды ничтожной сделкой - 25.11.2019г. трехлетний срок исковой давности для обращения в суд истек.
Поэтому в силу ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении исковых требований администрации следует отказать по пропуску срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для этого, о чем было заявлено ответчиком.
Утверждение о том, что при заключении договора аренды были допущены нарушения, о которых истцу стало известно только в 2019г., о том, что администрация обращается в интересах неопределенного круга лиц, подлежит отклонению, поскольку установленный в законе срок для администрации района, являющейся стороной сделки, является пресекательным.
Исходя из сказанного, коллегия считает, что решение городского суда постановлено без применения норм материального права, подлежавших применению. В этой связи оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Таким образом, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 20 января 2020г. отменить.
Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска администрации МО "Северо-Байкальский район" к Мельник Любовь Николаевне.
председательствующий:
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка