Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1351/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33-1351/2020
10 февраля 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Егоровой О.В. и Коваленко В.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-662/2019 по иску прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области, действующего в интересах Мандановой Екатерины Николаевны, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонного) на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
прокурор Эхирит-Булагатского района Иркутской области обратился в суд с иском в интересах Мандановой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонному) (далее - ГУ - УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное)), просил суд признать решение ответчика от 28.10.2019 N 292 незаконным; включить период с 28.08.1996 по 10.04.2000 работы в Осинском ЭУВК в специальный стаж; признать за Мандановой Е.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить Мандановой Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2018.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что 22.02.2018 Манданова Е.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Решением ответчика N 292 от 28.10.2019 Мандановой Е.Н. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Спорный период не был засчитан в специальный стаж.
Прокурор Эхирит-Булагатского района Иркутской области с указанным решением пенсионного органа не согласен, считает его незаконным.
Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12.12.2019 исковые требования удовлетворены. Решение ответчика от 28.10.2019 N 292 признано незаконным в части отказа в зачете периода с 28.08.1996 по 10.04.2000 работы Мандановой Е.Н. в Осинском ЭУВК в специальный стаж. За Мандановой Е.Н. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На ответчика возложены обязанности включить периоды работы Мандановой Е.Н. в Осинском ЭУВК: с 28.08.1996 по 26.11.1996 в должности учителя русского языка и литературы, с 27.11.1996 по 23.08.1998 в должности заместителя по учебно-воспитательной работе по начальным классам, с 24.08.1998 по 10.04.2000 в должности заместителя по организационно-педагогической работе в специальный стаж; назначить Мандановой Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2018. Также с ответчика взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб. в бюджет муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие правовых оснований для включения в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорного периода с 28.08.1996 по 10.04.2000, поскольку в данный период истец осуществляла трудовую деятельность в учреждении, не поименованном в соответствующих списках (Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067; Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463).
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Эхирит-Булагатского района Иркутской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения представителя ответчика Ступиной Е.М., прокурора Вокиной А.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, указано наименование учреждения: "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований" и указаны должности "учитель", "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом".
Аналогичные положения содержатся в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067; Списке, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Манданова Е.Н. 22.02.2018 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N 292 от 28.10.2019 Мандановой Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного специального стажа. Указано, что специальный стаж истца составляет 21 год 5 месяцев 22 дня при требуемом 25 лет. При этом период с 28.08.1996 по 10.04.2000 работы в Осинском ЭУВК не зачтен в специальный стаж.
Как следует из трудовой книжки, Манданова Е.Н. 28.08.1996 принята на должность учителя русского языка и литературы Осинского ЭУВК, 27.11.1996 назначена заместителем по учебно-воспитательной работе по начальным классам, 24.08.1998 назначена заместителем по организационно-педагогической работе, 10.04.2000 уволена переводом в Боханский районный отдел образования.
Манданова Е.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05.07.1999.
В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета имеются следующие данные о трудовой деятельности в спорный период: Осинский ЭУВК: с 28.08.1996 по 26.11.1996 - учитель русского языка и литературы, с 27.11.1996 по 23.08.1998 - зам. директора по учебно-воспитательной работе по начальным классам, с 24.08.1998 по 31.12.1999 - учитель (указанные периоды отмечены кодом ЗП80ПД - педагогическая деятельность); с 01.01.2000 по 10.04.2000 - учитель (указанный период отмечен кодом ЗП81СМ - лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения).
В соответствии со справкой N 1567 от 11.12.2019, выданной МБОУ "Осинская СОШ N 1", Манданова Е.Н. в 1996-1997 учебном году имела педагогическую (учебную) нагрузку - 20 часов русского языка и литературы, в 1997-1998 учебном году 23 часа русского языка и литературы, в 1998-1999 учебному году 13,5 часов русского языка и литературы, в 1999-2000 учебному году 14 часов русского языка и литературы.
За период с 28.08.1996 по 10.04.2000 отпусков без содержания, декретных отпусков, прогулов не имелось.
Из справки, выданной МБОУ "Осинская СОШ N 1", N 185 от 19.02.2018 следует, что Манданова Е.Н. с 24.08.1998 по 09.04.2000 занимала должность заместителя директора школы по организационно-педагогической работе. Должность заместителя директора по организационно-педагогической работе связана с учебно-воспитательным процессом, происходящим в школе.
Из справки, выданной МБОУ "Осинская СОШ N 1", N 1232 от 02.10.2019 следует, что Осинская СОШ была переименована в Осинский экспериментальный учебно-воспитательный комплекс (Осинский ЭУВК) 10.12.1993 на основании приказа N 256.
Согласно Уставу ОЭУВК, утвержденному заведующим отделом образования администрации Осинского района 29.11.1993, экспериментальный учебно-воспитательный комплекс является государственным средним общеобразовательным учебным заведением с начальным профессиональным образованием, ориентированным на обучение и воспитание детей с 1 по 11 (12) класс с учетом уровня развития, способностей и склонностей обучающихся. ЭУВК предоставляет всем учащимся, проживающим в микрорайоне, равные возможности для получения основного общего, углубленного и начального профессионального образования. ЭУВК обеспечивает получение основного общего образования, состоящего из начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего и профессионального образования.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что педагогическая деятельность истца в спорный период осуществлялась в общеобразовательном учреждении для детей, включенном в перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Ввиду указанного во включении спорного периода в стаж было отказано необоснованно.
С учетом выводов о включении в специальный стаж спорного периода указанный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составлял более 25 лет, что является основанием для назначения Мандановой Е.Н. досрочной страховой пенсии.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Судебная коллегия не может согласиться с содержащимся в апелляционной жалобе доводом о невозможности зачета спорного периода в специальный стаж на том основании, что учреждение, в котором работала истец в данный период, не поименовано в соответствующих списках. На основании анализа имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе устава учреждения, суд первой инстанции пришел к обоснованному заключению о том, что функции учреждения, в котором работала истец, связаны с обеспечением получения основного общего образования. Указанное свидетельствует о тождественности наименований "ЭУВК" и "школы всех наименований".
Более того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорный период отмечен с указанием кода льготы, что в силу ч. 2 ст. 14 является основанием для зачета указанного периода в специальный стаж.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
При этом, учитывая, что ответчик, являясь учреждением, участие в судебном процессе которого обусловлено осуществлением функций государственного органа, освобожден от уплаты государственной пошлины, указания суда первой инстанции в части взыскания государственной пошлины подлежат исключению из решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, исключив из мотивировочной и резолютивной частей решения указание на взыскание с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонного) государственной пошлины в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Судья-председательствующий
М.А. Герман
Судьи
О.В. Егорова
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
