Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 33-1351/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 33-1351/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.
и судей Чупрыной С.Н., Журавлёва А.В.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Селютиной А.И. к Администрации города Курска в лице Управления по учёту и распределению жилья города Курска, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан", Департаменту архитектуры и градостроительства Курской области о признании незаконным отказа Администрации города Курска в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, обеспечении жильём за счёт федерального бюджета, поступившее по апелляционной жалобе представителя Администрации города Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 5 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Селютину А.И. к управлению по учёту и распределению жилья города Курска администрации города Курска удовлетворить.
Признать за Селютиной А.И. право на обеспечение жильём, как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Обязать управление по учёту и распределению жилья города Курска администрации города Курска поставить Селютину А.И. на учёт для обеспечения жильём в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
В удовлетворении исковых требований Селютину А.И. к областному казённому учреждению "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан", департаменту архитектуры и градостроительства Курской области администрации Курской области о возложении обязанности в обеспечении жильём отказать".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Селютина А.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации г. Курска в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении на Администрацию г. Курска обязанности принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, а на ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" и Департамент архитектуры и градостроительства Курской области - обязанности обеспечить её жильём в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
В обоснования исковых требований Селютина А.И. указала, что является вдовой участника и инвалида Великой Отечественной войны ФИО2 и имеет право на льготы по обеспечению жильём в соответствием с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
Решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ она признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снята с регистрационного учёта по данному адресу. В настоящее время находится на лечении в ОБУЗ "<данные изъяты>" в отделении паллиативной медицинской помощи N.
Решением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ N ей было откачано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с непредоставлением документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, в связи с отсутствием постоянного места жительства в городе Курске и документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.
Считает этот отказ незаконным, поскольку решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ она была признана утратившей право пользования жилым помещением и не имеет в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации города Курска ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
По определению от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привлекла к участию в деле в качестве соответчика Комитет строительства Курской области.
В судебное заседание истица Селютина А.И., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Администрации города Курска и отзыва на апелляционную жалобу представителя ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан", выслушав объяснения представителя ответчиков Администрации города Курска и Управления по учёту и распределению жилья города Курска по доверенности Андриевской В.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" и Комитета строительства Курской области по доверенности Черпаченко Г.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене, объяснения представителей истицы по доверенности Селютиной Д.Д. и адвоката Гаршинёва А.Е., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к числу мер социальной поддержки отнесено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.
В силу положений подп. 2 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Порядок обеспечения жильём подразумевает общее правило предоставления гражданам, включая граждан указанных выше категорий, жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости, определяемых в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, лиц, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истёк предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок.
Из материалов дела следует, что Селютина А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ N Селютиной А.И. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с непредоставлением документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, отсутствием постоянного места жительства в городе Курске и документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ Селютина А.И. признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, и снята с регистрационного учёта по решению суда.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица находится в ОБУЗ "<данные изъяты> в отделении паллиативной помощи N.
Принимая решение об удовлетворении иска в части, суд исходил из того, что Селютина А.И. не имеет в собственности и пользовании какого-либо жилого помещения и как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём, должна быть принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Учитывая данные обстоятельства, а также вышеуказанные правовые нормы, судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции о том, что у администрации города Курска отсутствовали основания для отказа в принятии Селютиной А.И. на учёт для целей предоставления жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у Селютиной А.И. отсутствует право для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как у неё не имеется регистрации по месту жительства, регистрации по месту пребывания и не определено судом место жительства, основаны на неправильном толковании ответчиком норм материального права. Данные обстоятельства не могут служить основанием к ограничению права истицы на обеспечение жильём, учитывая, что она по решению Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, признана утратившей право пользования жилым помещением, в котором ранее проживала, и снята с регистрационного учёта в этом жилом помещении. Как установлено судом, в настоящее время Селютина А.И., в возрасте 91 года, не имеет жилого помещения и помещена в отделение паллиативной помощи <данные изъяты>.
Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области N 36-пп от 16 марта 2010 года, предусмотрено, что целевое использование выделенных из федерального бюджета средств на предоставление единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения возложено на Комитет строительства Курской области.
Учитывая, что суд первой инстанции рассмотрел дело по существу с постановлением решения в отсутствие представителя Комитета строительства Курской области, не привлечённого к участию в деле, и, признав за Селютиной А.И. право на обеспечение жильём, как вдовы участника Великой Отечественной войны, разрешилвопрос о правах и обязанностях Комитета строительства Курской области, решение суда в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.
В то же время исковые требования Селютиной А.И. подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям, поскольку Селютина А.И., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, нуждается в жилье, и в связи с этим имеет право на льготы по обеспечению жильём в соответствием с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 5 февраля 2019 года отменить и принять новое решение.
Признать незаконным отказ Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ N в принятии Селютину А.И. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Администрацию города Курска поставить Селютину А.И. на учёт для обеспечения жильём в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны.
Обязать Областное казённое учреждение "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" и Комитет строительства Курской области обеспечить Селютину А.И. жильём в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
Апелляционную жалобу Администрации города Курска оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
