Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13509/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33-13509/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего судьи Жабиной Н.А.,
судей Козлова И.И., Смирновой О.А.,
при секретаре судебного заседания Чистовской М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1985/2020 по иску Островской Ларисы Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Островского Павла Сергеевича, к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Волгограда, муниципальному казённому учреждению "Служба по обеспечению реализации жилищной политики" об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
по апелляционной жалобе Островской Ларисы Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Островского Павла Сергеевича,
на заочное решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2020 года,
заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козлова И.И.,
установила:
Островская Л.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына фио, обратилась в суд с иском к ДМИ администрации Волгограда, предъявив вышеуказанные требования. Исковое заявление мотивировано тем, что в период прохождения службы в органах внутренних дел в 2000 году ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. N <...> (далее также Комната / Жилое помещение). С указанного времени она зарегистрировалась в Жилом помещении и проживает в ней по настоящее время. Совместно с истицей в Комнате с момента своего рождения зарегистрированы и проживают ее дети: Островская Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В 2003 году в Жилое помещение на койко-место была зарегистрирована фио Однако она никогда фактически в Комнату не вселялась, в ней не проживала, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняла, бремя содержания Жилого помещения не несла. Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда по делу 2-4410/2019 фио признана утратившей право пользования Жилым помещением и снята с регистрационного учета.
В Комнате Островская Л.А. и ее дети проживают постоянно, несут бремя ее содержания, поддерживают Жилое помещение в надлежащем техническом состоянии, оплачивают соответствующие коммунальные и иные платежи, следят за исправностью инженерно-технических сетей и оборудования, в приватизации ранее не участвовали. Дочь истицы Островская Д.С. притязаний на Жилое помещение не имеет, отказывается от приватизации в пользу матери.
Постановлением администрации Волгограда от 23 мая 2016 года "О принятии безвозмездно из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгоград имущества" общежитие по адресу: <адрес>, было принято в муниципальную собственность.
С целью приватизации указанного жилого помещения Островская Л.А. обратилась с заявлением в департамент муниципального имущества администрации Волгограда.
В приватизации Комнаты, а также в заключении в отношении нее договора социального найма Островской Л.А. было отказано в связи с отсутствие ордера о вселении, а также наличием сведений о лицевом счете, открытом на имя фио
Кроме того, указала, что у нее отсутствует документальное подтверждение факта проживания на территории г. Волгограда в период времени с июня 1994 года по март 1999 года, что также создает препятствия в реализации права на приватизацию. Между тем, данное обстоятельство подтверждается тем, что в период времени с 14 января 1994 года по 7 декабря 2018 года Островская Л.А. непрерывно проходила службу в органах внутренних дел г. Волгограда.
На основании изложенного просила установить факт своего постоянного проживания на территории города Волгограда с июня 1994 года по 22 марта 1999 года; признать за нею право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комн. N <...>, на условиях социального найма; признать за нею и фио право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комн. N <...>, в равных долях.
В процессе рассмотрения иска в суде первой инстанции к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены МКУ "Служба по обеспечению реализации жилищной политики", администрация Волгограда, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - МУП "ЦМБТИ".
Заочным решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Установлен факт постоянного проживания Островской Л.А. на территории города Волгограда с июня 1994 года по 22 марта 1999 года. За Островской Л.А. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комн. N <...>, на условиях социального найма. В удовлетворении требований Островской Л.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, о признании за ними права собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комн. N <...>, отказано.
В апелляционной жалобе Островская Л.А. просит отменить решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании за ней и ее сыном права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Полагает, что в данной части решение суда основано на неправильном применении норм материального права и противоречит фактическим обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства.
В судебном заседании Островская Л.А. поддержала доводы и требования жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.
При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего разрешения спора судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, исходя из положений ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со статьями 47, 105 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно статьями 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Островская Л.А. была зарегистрирована и проживала: с 1991 года по 1993 год по адресу: <адрес>, ком. N <...> (ранее <адрес>); с июня 1994 года по 22 марта 1999 года по адресу: <адрес>; с 22 марта 1999 года по 21 апреля 2000 года по адресу: <адрес>; с 21 апреля 2000 года и по настоящее время по адресу: <адрес> (далее также - Комната / Жилое помещение).
В указанную Комнату Островская Л.А. была вселена в период прохождения службы в органах внутренних дел с 14 января 1994 года по 7 декабря 2018 года
Сын истицы, фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения и по настоящее время проживает в Жилом помещении.
С момента вселения и по настоящее время Островская Л.А. несет бремя содержания Жилого помещения, осуществляет его текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. На ее имя открыт лицевой счет для внесения платы за наем жилого помещения (в качестве основания для открытия лицевого счета указан ордер N <...> от 20 апреля 2000 года).
При этом вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 8 октября 2019 года фио, также числившаяся в качестве лица, вселенного на койко-место в Комнату, однако никогда там фактически не проживавшая, признана утратившей право пользования помещением.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв.м, включено в состав муниципальной имущественной казны на основании постановления главы Волгограда от 24 декабря 2009 года N <...>. Сведения об отнесении указанного помещения к специализированному жилищному фонду отсутствуют. Каких-либо требований, связанных с оспариванием законности вселения Островской Л.А. и членов ее семьи в Жилое помещение, а также с их выселением, со стороны органов местного самоуправления не предъявлялись.
Отказывая Островской Л.А. в заключении договора социального найма Жилого помещения и его последующей приватизации, органы местного самоуправления ссылались исключительно на отсутствие ордера на вселение, а также на имеющиеся сведения о наличии лицевого счета, открытого на имя фио
Установив изложенные обстоятельства на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования представленных в материалы дела письменных доказательств, а также показаний свидетеля фио, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, установил факт постоянного проживания Островской Л.А. на территории города Волгограда с июня 1994 года по 22 марта 1999 года, который был необходимым для подтверждения того, что истец ранее не участвовала в приватизации, а также признал за Островской Л.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Решение в данной части не обжалуется, оснований для его проверки в порядке, предусмотренном абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Отказывая в удовлетворении требований о признании за Островской Л.А. и ее сыном фио права собственности в равных долях на Жилое помещение в порядке приватизации, суд фактически исходил из того, что истица не лишена возможности реализовать данное право во внесудебном порядке.
Между тем, судебная коллегия полагает, что при вынесении данного решения судом первой инстанции не были учтены следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В ст. 6 Закона о приватизации жилищного фонда определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Поскольку материалами дела подтверждается, что при обращении в полномочные органы Островская Л.А. не смогла реализовать свое право на приватизацию спорного Жилого помещения, а в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела установлены все необходимые обстоятельства, свидетельствующие о наличии у нее соответствующего права (включая неучастие ранее в приватизации, фактическое проживание в муниципальном жилом помещении на условиях социального найма, отказ дочери истицы от участия в приватизации Комнаты (т. 1 л.д. 163), судебная коллегия полагает, что у суда отсутствовали основания для отказа в признания за Островской Л.А., ее сыном фио права собственности в равных долях на Жилое помещение в порядке приватизации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в соответствующей части с вынесением нового решения об удовлетворении указанных исковых требований Островской Л.А.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
заочное решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отменить, принять в данной части новое решение, которым указанные исковые требования удовлетворить.
Признать за Островской Л. А., фио в порядке приватизации право собственности в равных долях на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В остальной части заочное решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
