Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33-13503/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33-13503/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.,
судей Шамрай М.С., Кушнаренко Н.В.,
при секретаре Димитровой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2056/2020 по иску Хоботкова В.В. к УПФР в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию, по апелляционной жалобе УПФР в г. Таганроге на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 05 августа 2020 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия
установила:
Хоботков В.В. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к УПФР в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию, указав в обоснование заявленных требований, что 21 марта 2019 г. он обратился в УПФР в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Таганроге N 283734/19 от 08 мая 2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Хоботкову В.В. отказано в связи с отсутствием страхового стажа и стажа на определенных видах работ по Списку N 2.
Принимая решение, ответчик не включил в страховой стаж период работы истца с 02.01.1990 г. по 08.09.1997 г. в ТСМУ "Мосспецатомэнергомонтаж" каменщиком.
Кроме того, не включены в специальный стаж периоды работы: с 26.04.1988 г. по 02.07.1988 г. в Волгодонсктрой СМУ-22 каменщиком; с 02.01.1990 г. по 08.09.1997 г. в ТСМУ "Мосспецатомэнергомонтаж" каменщиком, с 18.09.1997 г. по 11.08.1999 г. на Таганрогском комбайновом заводе каменщиком.
Полагая действия ответчика незаконными и указывая на то, что с учетом включения данных периодов его страховой стаж составит 27 лет 7 месяцев 26 дней, специальный стаж 12 лет 3 месяца 20 дней, истец полагает, что имеет право на назначение пенсии со снижением возраста 56 лет, т.е. с 15 апреля 2019 г.
С учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований истец просил суд включить в страховой стаж период работы с 02.01.1990г. по 08.09.1997г. в ТСМУ "Мосспецатомэнергомонтаж" каменщиком.
Включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 периоды работы: с 26.04.1988г. по 02.07.1988г. в Волгодонсктрой СМУ-22 каменщиком; с 02.01.1990г. по 08.09.1997г. в ТСМУ "Мосспецатомэнергомонтаж" каменщиком; с 18.09.1997г. по 11.08.1999г. на Таганрогском комбайновом заводе каменщиком; признать за Хоботковым В.В. право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 апреля 2019г. и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 п.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 апреля 2019 г.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 05 августа 2020 г. исковые требования Хоботкова В.В. удовлетворены.
Суд обязал УПФР в г. Таганроге Ростовской области включить в страховой стаж период работы Хоботкова В.В. с 02.01.1990 г. по 08.09.1997 г. в Таганрогском строительно-монтажном хозрасчетном участке треста "Мосспецатомэнергомонтаж" в должности каменщика. Суд обязал УПФР в г. Таганроге Ростовской области включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 следующие периоды работы: с 26.04.1988г. по 02.07.1988 г. в Волгодонскстрой СМУ-22 в должности каменщика; с 02.01.1990 г. по 08.09.1997 г. в ТСМУ "Мосспецатомэнергомонтаж" в должности каменщика; с 18.09.1997 г. по 11.08.1999 г. работа в Таганрогском комбайновом заводе, в должности каменщика. На УПФР в г. Таганроге Ростовской области возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости Хоботкову В.В. в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 апреля 2019 г.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Таганроге, просит решение суда в части включения в страховой и специальный стаж периодов работы истца с 01.04.1993 г. по 07.04.1993 г., с 01.05.1993 г. по 03.05.1993 г., с 15.06.1993 г. по 18.06.1993 г., с 01.10.1995 г. по 31.10.1995 г., с 10.11. 1995 г. по 30.11.1995г., с 01.12.1995 г. по 30.12.1995 г., с 01.01.1996 г. по 31.01.1996 г., с 01.02.1996 г. по 29.02.1996 г., с 01.06.1997 г. по 30.06.1997 г. отменить, отказав в удовлетворении данной части иска. В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на то, что в материалах дела имеются архивные справки Частного учреждения "Центрального архива атомной отрасли государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" N 714 и N 856, из которых следует, что в апреле 1993 года истец отсутствовал на рабочем месте по неизвестным причинам 7 дней (с 01.04.1993г. по 07.04.1993г.), в мае 1993 года 3 дня прогула (с 01.05.1993г. по 03.05.1993г.). С 15.06.1993 г. по 18.06.1993 г., с 01.10.1995г. по 31.10.1995г., с 10.11. 1995г. по 30.11.1995г., с 01.12.1995г. по 30.12.1995г., с 01.01.1996г. по 31.01.1996г., с 01.02.1996г. по 29.02.1996г., с 01.06.1997г. по 30.06.1997 г. истец находился в отпусках без сохранения заработной платы.
По мнению заявителя жалобы, указанные периоды не могут быть включены ни в страховой стаж, ни в специальный стаж, поскольку в течение указанных периодов, истец фактически не работал, заработная плата ему не начислялась, страховые взносы и обязательные платежи за него не уплачивались, однако данные обстоятельства не учтены судом при вынесении решения.
Хоботковым В.В. в материалы дела поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Таганроге - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.239).
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01 января 1992 г., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Хоботков В.В. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 21 марта 2019г. обратился в УПФР в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Таганроге НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08 мая 2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Хоботкову В.В. отказано в связи с отсутствием страхового стажа и стажа на определенных видах работ по Списку N 2.
При этом, ответчик не включил в страховой стаж период работы истца с 02.01.1990г. по 08.09.1997г. в ТСМУ "Мосспецатомэнергомонтаж" каменщиком, а в специальный стаж не включены периоды работы: с 26.04.1988 г. по 02.07.1988 г. в Волгодонсктрой СМУ-22 каменщиком; с 02.01.1990 г. по 08.09.1997 г. в ТСМУ "Мосспецатомэнергомонтаж" каменщиком, с 18.09.1997 г. по 11.08.1999 г. на Таганрогском комбайновом заводе каменщиком.
Полагая действия ответчика незаконными истец обратился в суд.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции исходил из доказанности того, что в спорные периоды работы Хоботков В.В. работал в течение полного рабочего дня в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, поэтому он имеет право на включение данных периодов в страховой и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Решение суда оспаривается ответчиком только в части включения в страховой и специальный стаж периодов работы истца с 01.04.1993г. по 07.04.1993г., с 01.05.1993г. по 03.05.1993г., с 15.06.1993г. по 18.06.1993г., с 01.10.1995г. по 31.10.1995г., с 10.11. 1995г. по 30.11.1995г., с 01.12.1995г. по 30.12.1995г., с 01.01.1996г. по 31.01.1996г., с 01.02.1996г. по 29.02.1996г., с 01.06.1997г. по 30.06.1997г., в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется.
Принимая во внимание, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516), судебная коллегия считает необходимым указать на следующее.
Согласно п. 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил N 516).
Согласно п. 9 Правил N 516, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Из анализа указанных положений следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.
Включение периодов нахождения работника в отпуске без сохранения содержания, в неоплачиваемых отгулах, простоев не предусмотрен также ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из имеющихся в материалах дела архивных справок Частного учреждения "Центрального архива атомной отрасли государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" N 714 от 11.10.2019г. и от 12.12.2019г. N 856, следует, что в апреле 1993 года, истец отсутствовал на рабочем месте по неизвестным причинам 7,5 дней (с 01.04.1993 г. по 07.04.1993 г.), в мае 1993 г. имел место прогул 3 дня (с 01.05.1993г. по 03.05.1993г.) (л.д. 31-33).
С 15.06.1993г. по 18.06.1993г., с 01.10.1995г. по 31.10.1995г., с 10.11. 1995г. по 30.11.1995г., с 01.12.1995г. по 30.12.1995г., с 01.01.1996г. по 31.01.1996г., с 01.02.1996г. по 29.02.1996г., с 01.06.1997г. по 30.06.1997г. истец находился в отпусках без сохранения заработной платы (л.д. 28-30, 31-33).
Таким образом, истец в спорные периоды находился в неоплачиваемых отпусках без сохранения заработной платы и допустил прогулы (отсутствие на работе по неизвестным причинам), то есть не работал в течение полного рабочего дня.
При указанных обстоятельствах, вывод суда о включении в страховой стаж периода работы с 02.01.1990г. по 08.09.1997г. в ТСМУ "Мосспецатомэнергомонтаж" каменщиком, и в специальный стаж периодов работы с 26.04.1988г. по 02.07.1988г. в Волгодонсктрой СМУ-22 каменщиком; с 02.01.1990г. по 08.09.1997г. в ТСМУ "Мосспецатомэнергомонтаж" каменщиком, с 18.09.1997г. по 11.08.1999г. в Таганрогском комбайновом заводе каменщиком в полном объеме, с учетом периодов отпусков без сохранения заработной платы и прогулов (отсутствие на рабочем месте по неизвестным причина), нельзя признать законными и обоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку исключение периодов с 01.04.1993г. по 07.04.1993г., с 01.05.1993г. по 03.05.1993г., с 15.06.1993г. по 18.06.1993г., с 01.10.1995г. по 31.10.1995г., с 10.11. 1995г. по 30.11.1995г., с 01.12.1995г. по 30.12.1995г., с 01.01.1996г. по 31.01.1996г., с 01.02.1996г. по 29.02.1996г., с 01.06.1997г. по 30.06.1997г., не повлияет на возникновение права на досрочное назначение пенсии, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что истец приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 апреля 2019г. с учетом снижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Несмотря на то, что в части требований истца по существу спор между сторонами разрешен судом верно, с целью правовой определенности и исполнимости решения суда, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в полном объеме, с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 05 августа 2020г. отменить, постановив в отмененной части новое решение, которым исковые требования Хоботкова В.В. к УПФР в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.
Обязать УПФР в г. Таганроге Ростовской области включить в страховой стаж Хоботкова В.В. период работы с 02.10.1990г. по 08.09.1997г. (за исключением в указанном периоде периодов прогулов и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.04.1993г. по 07.04.1993г., с 01.05.1993г. по 03.05.1993г., с 15.06.1993г. по 18.06.1993г., с 01.10.1995г. по 31.10.1995г., с 10.11. 1995г. по 30.11.1995г., с 01.12.1995г. по 30.12.1995г., с 01.01.1996г. по 31.01.1996г., с 01.02.1996г. по 29.02.1996г., с 01.06.1997г. по 30.06.1997г.) в Таганрогском строительно-монтажном хозрасчетном участке треста "Мосспецатомэнергомонтаж" в должности каменщика.
Обязать УПФР в г. Таганроге Ростовской области включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 следующие периоды работы:
- с 26.04.1988г. по 02.07.1988г. в Волгодонскстрой СМУ-22 в должности каменщик;
- с 02.01.1990г. по 08.09.1997г. (за исключением в указанном периоде периодов прогулов и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.04.1993г. по 07.04.1993г., с 01.05.1993г. по 03.05.1993г., с 15.06.1993г. по 18.06.1993г., с 01.10.1995г. по 31.10.1995г., с 10.11. 1995г. по 30.11.1995г., с 01.12.1995г. по 30.12.1995г., с 01.01.1996г. по 31.01.1996г., с 01.02.1996г. по 29.02.1996г., с 01.06.1997г. по 30.06.1997г.) работа в ТСМУ "Мосспецатомэнергомонтаж" в должности каменщика,
- с 18.09.1997г. по 11.08.1999г. работа в Таганрогском комбайновом заводе, в должности каменщик.
Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Таганроге Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости Хоботкову В.В. в соответствии с ч.1 п.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.04.2019г.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 18.11.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
