Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1350/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ильиной И.Н.

судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.

при секретаре Пыльновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винокурова Андрея Викторовича к ООО "Управляющая компания "Костромской Дом" о возмещении материального ущерба

по апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Костромской Дом" на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., пояснения представителя ООО "Управляющая компания "Костромской дом" Беляевой Г.Ю., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы истца Винокурова А.В., судебная коллегия

установила:

Винокуров А.В. обратился в суд с иском к ООО "Управляющая компания "Костромской Дом", Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы, администрации городского округа город Кострома о возмещении в солидарном порядке материального ущерба, причиненного в результате падения дерева на принадлежащий ему автомобиль, в размере 64700 руб. и взыскании в солидарном порядке расходов по уплате госпошлины в размере 2141 руб. В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос. номер N. 08.07.2020 года около 19-30 часов на принадлежащий истцу автомобиль, припаркованный возле многоквартирного дома по адресу: г. Кострома, пр-т Мира, д. 54, упало дерево. Автомобилю причинены механические повреждения. По результатам проверки УУП УМВД России по г. Костроме вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ. Согласно справке ООО "Планета" от 09.07.2020 г. по определению стоимости восстановительного ремонта транспортного средства ущерб от падения дерева составляет 64700 руб. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО "УК "Костромской дом", которое несет ответственность за ущерб, причиненный истцу, куда он обратился с претензией. Управляющая компания совместно с ООО "Кадастр 44" провела обследование территории, в ходе которого выявлено, что комель упавшего дерева расположен на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственности. Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы со ссылкой на Правила благоустройства г. Костромы, которыми определены границы прилегающей территории для многоквартирных домов, ответило, что, поскольку прилегающая территория составляет 6,5 м, следить за состоянием деревьев на придомовой территории обязана управляющая многоквартирным домом организация. Поскольку имеется спор о границах ответственности исполнения обязанности по соблюдению необходимых мер по содержанию зеленых насаждений, истец просит, ссылаясь на ст. ст. 1064, 209, 401, 15 ГК РФ, ст. ст. 36, 161, 162 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, Правила благоустройства территории г. Костромы, утвержденные решением Думы г. Костромы от 25.04.2013 г., взыскать в его пользу материальный ущерб с ответчиков в солидарном порядке.

В процессе рассмотрения дела исковые требования уточнил, указав в качестве ответчика ООО "Управляющая компания "Костромской Дом" и просил взыскать материальный ущерб только с Управляющей компании, в связи с уточнением исковых требований Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кострома и администрацию г. Костромы просил вывести из числа ответчиков и перевести в состав третьих лиц.

Протокольным определением суда от 16 февраля 2021 года уточненное исковое заявление принято к производству суда, надлежащим ответчиком признано ООО "УК "Костромской Дом".

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 22 марта 2021 года исковые требования Винокурова Андрея Викторовича к ООО "Управляющая компания "Костромской дом" о возмещении материального ущерба удовлетворены. В пользу Винокурова Андрея Викторовича с ООО "Управляющая компания "Костромской дом" взыскан ущерб в размере 64700 руб., судебные расходы в размере 2141 руб., всего взыскана сумма в размере 66841 (Шестьдесят шесть тысяч восемьсот сорок один) руб.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "УК "Костромской Дом" Святова Л.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Не согласна с выводом суда о том, что управляющая компания является надлежащим ответчиком по делу. Указывает, что земельный участок под многоквартирным домом отмежеван, границы участка определены и в силу заключенного договора управления управляющая компания обязана содержать общее имущество собственников дома только в пределах данной территории. Земельный участок, где произрастало дерево, собственникам не принадлежит, поэтому управляющая компания не может распоряжаться природными ресурсами на не принадлежащей им территории. Считает ошибочной ссылку истца на п. 2 ст. 4 Правил благоустройства, поскольку он не содержит положений о содержании зеленых насаждений на прилегающей территории, как не возложена данная обязанность на ответственное лицо и в Градостроительном кодексе РФ. Также отмечает, что управляющая компания самовольно без разрешения администрации г. Костромы не имеет право проводить действия по обрезке, вырубке деревьев, в силу чего управляющая компания не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, полагает, что в действиях истца имеется грубая неосторожность, поскольку он видел, что дерево произрастало под наклоном, знал о штормовом предупреждении на территории г. Костромы, был извещен с помощью смс-оповещения, но не предпринял мер к сохранению своего имущества.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Винокуров А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "Костромской Дом" - без удовлетворения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие третьих лиц - администрации г. Костромы, Управления архитектуры и градостроительства, извещенных о месте и времени проведения заседания путем направления по надлежащим адресам почтовых извещений, полученных ими 03 и 04 июня 2021 года. Имеется ходатайство представителя администрации г. Костромы о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом установлено, что 08 июля 2020 года у дома N 54 по проспекту Мира в г. Костроме на припаркованный автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос. номер N, принадлежащий истцу, упало дерево, причинив повреждения автомобилю.

Для определения размера ущерба Винокуров А.В. обратился в ООО "Планета", согласно калькуляции стоимость восстановительного ремонта автомобиля Форд Фокус составляет 64700 руб.

Вышеуказанный жилой дом находится в управлении ООО "Управляющая компания "Костромской Дом".

В тот же день Винокуров А.В. обратился в УМВД России по г. Костроме с заявлением, по результатам проведения проверки 13 июля 2020 года УУП УМВД России по г. Костроме Чистяковым В.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В постановлении указано, что повреждение автомобиля произошло ввиду несчастного случая, а именно падения дерева на автомобиль.

13 августа 2020 года Винокуров А.В. обратился в Управляющую компанию с претензией о возмещении ущерба.

Управляющей компанией совместно с ООО "Кадастр 44" было проведено обследование территории по адресу: пр. Мира, д. 54, г. Кострома. В ходе обследования выявлено, что комель упавшего дерева расположен на землях общего пользования, находящегося в муниципальной собственности. Предложено обратиться в адрес администрации г. Костромы.

Управлением муниципальных инспекции администрации г. Костромы 06 октября 2020 года дан ответ, что полномочия по контролю за использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений, а также полномочия по выдаче в установленном порядке разрешения или предписания на рубку и обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова, относится к полномочиям Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы. Кроме того, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы осуществляет муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории г. Костромы в части контроля за зелеными насаждениями.

Согласно ответу правового управления администрации г. Костромы от 05 ноября 2020 года, земельный участок под многоквартирным домом 54 по пр. Мира в г. Костроме отмежеван, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 44:27:040507:22, его границы на местности определены. Жилой дом находится в управлении ООО "Управляющая компания "Костромской Дом". 23 октября 2020 года специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы проведено обследование древесной растительности в районе дома 54 по пр. Мира в г. Костроме, в ходе которого установлено, что дерево произрастало с торца дома, на расстоянии 4,1 м от стены жилого дома. Расстояние от стены дома до границы земельного участка составляет 3,5 м. Исходя из пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 4.1 Правил благоустройства, если расстояние от стены дома до границы земельного участка составляет менее 10 метров, то границы прилегающей территории определяются по формуле S=10-n, где n-расстояние от стены дома до границы земельного участка, а S-размер прилегающей территории, то размер прилегающей к указанному дому территории от границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:040507:22 составляет 6,5 метров. Таким образом, управляющая многоквартирным домом организация обязана в силу закона и договора следить за состоянием деревьев на придомовой территории жилого дома.

Место расположения дерева относительно стены дома и отмежеванного земельного участка подтверждается схемой, составленной ООО "Кадастр 44" (л.д.49).

Обстоятельства причинения истцу ущерба в результате падения дерева и размер причиненного ущерба ответчиком не оспариваются.

Возражая против предъявленного иска, ответчик указывал на отсутствие вины управляющей организации, поскольку дерево произрастало на территории, не входящей в зону её ответственности, а кроме того, повреждения автомобиля возникли в результате сильного ветра, что исключает ответственность управляющей организации.

Проанализировав законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ущерб причинен в результате ненадлежащего исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей по содержанию и обследованию зеленых насаждений, и по их своевременному уничтожению, при этом доказательств отсутствия вины ответчика не представлено.

Коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

При определении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения заявленного спора, судами не учтены положения ст. 15 и 1064 ГК РФ, согласно которым для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков истцу необходимо доказать наличие следующих (обязательных) условий: совершение противоправных действий конкретным лицом, то есть установить лицо, совершившее действие (бездействие), размер заявленных убытков и причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившим вредом. Ответчику, в свою очередь, следует представить доказательства отсутствия его вины в наступлении неблагоприятных последствий.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, к которым правила благоустройства не относятся, или договором.

В соответствии со ст. 40, 41 и 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из анализа приведенных правовых норм в их системном единстве с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующим отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ст. 37 - 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора.

Именно такая правовая позиция приведена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.04.2018 N 50-КГ18-7, включенном в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, выдержки из которого приведены в апелляционной жалобе ответчика.

Отношения, связанные с благоустройством территорий, регулирует Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 29.12.2017 N 463-ФЗ).

При этом Федеральным законом, в частности Градостроительным кодексом Российской Федерации, в редакции ФЗ от 29.12.2017 N 463-ФЗ, установлено, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования (ч.9 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Указанный пункт вступил в силу с 27.06.2018 года, то есть уже после вынесения Определения N 50-КГ18-7.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае земельный участок под многоквартирным домом образован. Поставлен на кадастровый учет и его границы выходят за границы дома, в том числе и со стороны произрастания упавшего дерева. Следовательно, рассматриваемый случай не относится к исключениям.

Согласно абзацу 20 части 1 статьи 2 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N 463-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение Правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В пунктах 13 и 14 ч.2 ст. 45.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. ФЗ N 463-ФЗ) установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; а также участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм федеральных законов - пунктов 13 и 14 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 37 статьи 1, части 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вытекает обязанность собственников и иных законных владельцев зданий (помещений), строений и сооружений, земельных участков принимать участие, в том числе финансовое, в содержании территории, прилегающей к соответствующим объектам (за исключением собственников или иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), в порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования. На это обстоятельство обращено внимание в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 N 19-АПА19-12.

Правилами благоустройства территории города Костромы, утвержденными Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 года N 60 (в редакции от 30.07.2020 года) установлены границы прилегающих территорий (ст. 4.1), а также работы, которые должны осуществляться на прилегающей к строению территории.

Для многоквартирных домов высотой от четырех и более этажей прилегающая территория со стороны бокового фасада определяется по формуле 10м вычесть расстояние от стены дома до границы земельного участка (ст. 4.1 Правил благоустройства). Как видно из представленных документов, в данном случае её граница должна проходить на расстоянии 6,5 м от боковой стены дома. Упавшее дерево произрастало на расстоянии 4,1 м от боковой стены дома, то есть находилось на прилегающей к дому территории.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Правилами благоустройства к обязательным работам на прилегающей территории отнесены не только её уборка, скос травы и противогололедная обработка (ч.3 ст. 4.1), но также обеспечение содержания и сохранности зеленых насаждений, находящихся на прилегающей территории, под которым понимается своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий, обрезка и вырубка сухостоя и аварийных деревьев, вырезка сухих и поломанных сучьей и веток ( ч.ч. 3 и 4 ст.24).

Таким образом, в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации (ст.162 ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме по договору управления многоквартирным домом фактически передают свои обязанности по содержанию общего имущества и, соответственно, прилегающей территории управляющей компании.

Следовательно, ответственность за ненадлежащее выполнение возложенной законом обязанности по содержанию придомовой территории должна нести управляющая компания, в данном случае ООО "УК "Костромской Дом".

Вопреки доводам апелляционной жалобы у суда не имелось оснований полагать, что в момент причинения вреда имели место обстоятельства непреодолимой силы, то есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, исключающие в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ ответственность за причинение вреда.

Действительно, лицо, ответственное за содержание территории, не будет нести ответственность за причиненный ущерб, если он наступил вследствие непреодолимой силы природы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ "О гидрометеорологической службе" опасное природное явление - гидрометеорологическое или гелиогеофизическое явление, которое по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения может представлять угрозу жизни или здоровью граждан, а также может наносить значительный материальный ущерб.

В приказе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 08 июля 2004 года N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях" указано, что критерием, учитывающем особенности источника чрезвычайной ситуации, являются: сильный ветер, в том числе шквал, смерч при скорости ветра (включая порывы) - 25 м/сек и более, на побережье морей и в горных районах - 35 м/сек и более.

Из п. 2 Приложения "Природные чрезвычайные ситуации" к приказу МЧС России от 08.07.2004 года N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях", следует, что источником чрезвычайной ситуации природного характера является сильный ветер, скорость которого превышает 25 м/с и более.

Приказом Росгидромета от 16 октября 2008 г. N 387 введен в действие "РД 52.88.699-2008. Руководящий документ. Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений", содержащий типовой перечень опасных природных явлений, в котором указан очень сильный ветер - ветер при достижении скорости при порывах не менее 25 м/с или средней скорости не менее 20 м/с.

Из материалов дела следует, что согласно данным Костромского ЦГМС - филиала ФГБУ "Центральное УГМС" 08 июля 2020 года в период времени около 19-20 часов во время прохождения грозового фронта на территории г. Кострома и Костромского района наблюдался сильный шквалистый ветер, по визуальной шкале Бофорта сила ветра при порывах достигала 21-24 м/с.