Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 июля 2021 года Дело N 33-1350/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.

судей Мисхожева М.Б. и Кучукова О.М.

при секретаре Узденовой Ф.Р.

с участием Тхамитлоковой И.М. и представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике Келеметова И.М.

по докладу судьи Кучукова О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тхамитлоковой И.М. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике о признании действий незаконными, необоснованными и отмене протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии от 17 мая 2020 года N 2 по снятию с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня принятия на учет с 01 июня 2002 года,

по апелляционной жалобе Тхамитлоковой И.М.

на решение Нальчикского городского суда КБР от 15 июля 2020 года.

Судебная коллегия

Установила:

Тхамитлокова И.М. обратилась в Нальчикский городской суд КБР с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике (далее УФСИН России по КБР) о признании действий незаконными, необоснованными и отмене протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии от 17 мая 2020 года N 2 по снятию её с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня принятия на учет с 01 июня 2002 года.

В обоснование иска Тхамитлокова И.М. указала, что она является действующим сотрудником уголовно-исполнительной системы и проходит в ней службу с 01 марта 2002 года по настоящее время.

В связи с необходимостью улучшения жилищных условий 01 июня 2002 года она поставлена на жилищный учет для получения в собственность жилья, что подтверждено выпиской из протокола Жилищно-бытовой комиссии Учреждения N от 17 июня 2002 года N. В соответствии с выпиской из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> (ныне ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР) от 03 марта 2008 года N 5 её очерёдность на получение жилья была переведена по месту прохождения службы.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по КБР, оформленным протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по КБР (далее ЦЖБК УФСИН России по КБР) от 27 февраля 2015 года N, в связи с необеспеченностью жильем она была поставлена на учет с 20 февраля 2015 года на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Она проживает в однокомнатной служебной квартире общей площадью <данные изъяты> выделенной ей 12 апреля 2016 года решением ЦЖБК УФСИН России по КБР от 12 апреля 2016 года (протокол N), находящейся в 27-ми квартирном служебном доме по адресу: <адрес> <адрес>.

До предоставления служебной квартиры она была зарегистрирована в домовладении своего отца по адресу: <адрес> <адрес>. Решением Баксанского районного суда КБР от 11 мая 2018 года (дело N 2-5421\2018) она была признана утратившей право на жилое помещение в принадлежащем отцу доме как не проживающая в нём около 16 лет. На основании решения суда она снята регистрационного учета с 30 июня 2018 года ввиду признания её утратившей право пользования жилым помещением в связи с фактическим не проживанием в доме более 16 лет.

На протяжении 18 лет (с 01 июня 2002 года) она состояла на жилищном учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Без улучшения её жилищных условий решением УФСИН по КБР (выписка из протокола ЦЖБК УФСИН России по КБР от 17 мая 2020 года N 2) она незаконно и необоснованно снята с жилищного учета. О снятии с жилищного учёта ей стало известно 29 мая 2020 года после получения почтового извещения по месту жительства.

Представители УФСИН России по КБР Келеметов И.М. и Кишукова А.Х. иска не признали.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 15 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Тхамитлоковой И.М. отказано.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, Тхамитлокова И.М. подала на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что решение судом принято по неисследованным обстоятельствам, в противоречие фактичекским обстоятельствам дела. Приведены доводы, изложенные в исковом заявлении. В обоснование жалобы также указано, что суд не дал оценки обстоятельствам постановки Тхамитлоковой И.М. на учет в 2002 году и обстоятельствам снятия её с учета в 2020 году. Суд не принял во внимание, что решение о снятии её с учёта принято 17 мая 2020 года в выходной день без её извещения о рассмотрении этого вопроса. Решение принято со ссылками на заключение служебной проверки от 17 апреля 2020 года, обоснованность которого ею оспорена в судебном порядке и не подтверждена судебным решением. Дело находится в производстве Нальчикского городского суда КБР. В протоколе основанием снятия её с учёта указаны статьи 107 и 101 Жилищного кодекса КБР который не действует. Порядок постановки и снятия граждан с учёта регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, имеющим большую юридическую силу. Разрешая дело, суд не установил все имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства. Указано на ошибочность выводов суда о её обеспеченности жильём, на то, что суд, разрешая дело, вынес необоснованное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 02 декабря 2020 года решение суда оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2021 года апелляционное определение отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Кучукова О.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные Тхамитлоковой И.М., выслушав представителя УФСИН России по КБР Келеметова И.М., просившего оставить решение суда без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска в части по следующим основаниям.

Судом установлено, и это соответствует исследованным судом материалам гражданского дела, что Тхамитлокова И.М. принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищный условий 17 июня 2002 года. Это обстоятельство доказано протоколом заседания Жилищно-бытовой комиссии Учреждения ОЛ-49\1 УИН Минюста России по КБР.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по КБР, оформленным протоколом заседания ЦЖБК УФСИН России по КБР от 27 февраля 2015 года N 3 она с 20 февраля 2015 года была поставлена на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Без улучшения жилищных условий решением ЦЖБК УФСИН России по КБР от 17 мая 2020 года N 2 Тхамитлокова И.М. снята с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая решение об отказе Тхамитлоковой И.М. в иске, суд первой инстанции исходил из того, что с учётом площади жилого помещения, принадлежащего отцу Тхамитлоковой И.М. Тхамитлокову М.Ж. обеспеченность истца жилым помещением превышало учётную норму 9 кв.м. на человека, в силу чего оснований для постановки Тхамитлоковой И.М. на учёт и её нахождения на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения не имелось.

Судебная коллегия находит, что изложенные в решении суда выводы противоречат обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, сделаны вследствие неправильного толкования и применения норм права.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет гражданам право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учёта. В качестве одного из оснований для снятия с такого учёта пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской федерации предусматривает утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Пунктом 6 части 1 указанной статьи предусмотрено, что граждане снимаются с учёта в случае выявления в документах, представленных в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при принятии решения о постановке на учёт.

Исходя из этого, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении дела являлось установление судом наличия либо отсутствия оснований для постановки Тхамитлоковой И.М. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отказывая Тхамитлоковой И.М. в иске, суд исходил из того, что Тхамитлокова И.М. не представила доказательств, свидетельствующих о её нуждаемости в жилом помещении на 17 июня 2002 года, поскольку площадь жилых помещений в доме её отца составляла <данные изъяты>., число зарегистрированных - 8 человек, обеспеченность на 1 человека - <данные изъяты>., что превышает учётную норму в <данные изъяты>

Однако, при принятии решения судом не принято во внимание, что в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с нанимателем его супруг, дети и родители.

Материалами дела доказано, и это установлено вступившим в законную силу решением Баксанского районного суда КБР от 11 мая 2018 года, что Тхамитлокова И.М. более 16 лет не проживает с отцом, членом его семьи не является, что она добровольно выехала из принадлежащего отцу дома утратила право на жилые помещения в нём.

Таким образом установлено, что по состоянию на 17 мая 2020 года (дата принятия оспариваемого решения ЦЖБК) Тхамитлокова И.М. как фактически, так и юридически не являлась членом семьи собственника домовладения N по <адрес> <адрес>, прав на жилое помещение в указанном доме не имела.

Данных о том, что Тхамитлокова И.М. обеспечена жильём, у ЦЖБК не было, что лишало комиссию права снимать Тхамитлокову И.М. с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в части признания незаконными и необоснованными действия Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике по снятию Тхамитлоковой И.М. с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании незаконным протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии от 17 мая 2020 года N 2 о снятии Тхамитлоковой И.М. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике обязанности восстановить Тхамитлокову И.М. в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня принятия на учет с 01 июня 2002 года.

Требования Тхамитлоковой И.М. об отмене протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии от 17 мая 2020 года N 2 по снятию Тхамитлоковой И.М. с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий судебная коллегия находит необоснованными и в их удовлетворении считает необходимым отказать, поскольку отмена протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии в компетенцию суда не входит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 15 июля 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым заявленный Тхамитлоковой И.М. иск удовлетворить в части.

Признать незаконными и необоснованными действия Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике по снятию Тхамитлоковой И.М. с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Признать незаконным протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии от 17 мая 2020 года N 2 о снятии Тхамитлоковой И.М. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике обязанность восстановить Тхамитлокову И.М. в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня принятия на учет с 01 июня 2002 года.

В удовлетворении требований об отмене протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии от 17 мая 2020 года N по снятию Тхамитлоковой И.М. с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.

Определение изготовлено 12 июля 2021 года.

Председательствующий: А.А. Макоев.

Судьи: 1. М.Б. Мисхожев.

2. О.М. Кучуков.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка