Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 23 августа 2019 года №33-1350/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2019 года Дело N 33-1350/2019
Судья ФИО4 дело N 2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> 23.08.2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи - ФИО14,
судей - Панеш Ж.К. и Шишева
при секретаре - ФИО6,
с участием прокурора ФИО7,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N года по апелляционным жалобам ФИО3 ФИО8 и его представителя ФИО13 на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 08.05.2019, которым постановлено:
восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с иском о признании торгов от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.
Признать торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства, из категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома" с кадастровым номером 01:06:010100:186 по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, состоявшиеся ДД.ММ.ГГГГ, недействительными.
Признать договор аренды земельного участка приобретаемого в форме аукциона для строительства, из категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома" с кадастровым номером 01:06:010100:186 по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Тлюстенхабльское городское поселение" и ФИО2 недействительным.
Признать торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства, из категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома" с кадастровым номером 01:06:010100:184 по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, состоявшиеся ДД.ММ.ГГГГ, недействительными.
Признать договор аренды земельного участка приобретаемого на торгах в форме аукциона для строительства, из категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома" с кадастровым номером 01:06:010100:184 по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Тлюстенхабльское городское поселение" и ФИО2 недействительным.
Признать технические планы зданий, ранее расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес> и <адрес>, подготовленные кадастровым инженером ФИО1 признать их незаконными.
Признать договор купли - продажи земельного участка из кате "земли населенных пунктов" с кадастровым номером 01:06:010100 1 по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Тлюстенхабльское городское поселение" и ФИО2 недействительным.
Признать договор купли - продажи земельного участка из категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома" с кадастровым номером 01:06:010100:184 по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" и ФИО2 недействительным.
Применить последствия недействительности сделок и обязать каждую из сторон возвратить другой все полученное по сделкам.
Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснения ФИО3 ФИО8 и его представителей ФИО13 и ФИО9 (по доверенности), поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения прокурора ФИО7, представителя ФИО3 администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" ФИО10 (по доверенности), полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО8, Кадастровому инженеру ФИО1 о признании договоров аренды земельных участков для строительства приобретаемых на торгах в форме аукциона, сделок по договорам купли- продажи земельных участков недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок, просил восстановить процессуальный срок для подачи иска о признании торгов недействительными.
Поскольку о нарушениях процедуры торгов прокурору стало известно только ДД.ММ.ГГГГ в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, просил восстановить процессуальной срок для признания торгов недействительными.
Заключенные с ФИО2 договоры аренды и купли-продажи, нарушают и ограничивают права неопределенного круга лиц на пользование территорией общего пользования.
Просил суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с иском о признании торгов от ДД.ММ.ГГГГ недействительными;
- признать торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:010100:186 категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома" по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, недействительными;
- признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:010100:186 заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" и ФИО2 недействительным.
- признать торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:010100:184 категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома" по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, недействительными;
- признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:010100:186 заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" и ФИО2 недействительным;
- признать технические планы зданий, ранее расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес> и 41, подготовленные кадастровым инженером ФИО1, незаконными;
- признать договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 01:06:010100:184 и 01:06:010100:186 категории земель - земли населенных пунктов по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес> и 41, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" и ФИО2 недействительными, применить последствия недействительности сделок и обязать каждую из сторон возвратить другой все полученное по сделкам.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает и не возражает против их удовлетворения.
ФИО3 ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело с участием его представителей.
Представители ФИО3 ФИО2 - ФИО13 и ФИО11 иск не признали, просили отказать в удовлетворении требований за пропуском годичного срока для оспаривания торгов, по результатам которых заключены договоры аренды земельных участков.
Кадастровый инженер ФИО1 и представитель ФИО3 федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РА извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционных жалобах ФИО3 ФИО2 и его представитель, ссылаясь на грубые нарушения норм материального и процессуального права, просят отменить оспариваемое решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении требований. Полагают, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Считают иск безосновательным, так как в нем не указаны конкретные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, наложений границ земельных участков и проселочной дороги на местности нет. Ссылаются на истечение срока исковой давности по требованиям об оспаривании результатов торгов. Отмечают, что срок исковой давности может быть восстановлен в исключительных случаях.
В возражениях на апелляционные жалобы прокурор и ФИО3 муниципальное образование "Тлюстенхабльское городское поселение" просят оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников судебного разбирательства, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" и ФИО2 по результатам торгов в форме аукциона заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:0101006:186 для строительства. Арендная плата определена в размере 566 560 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ эти же стороны по результатам торгов в форме аукциона заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:0101006:184 для строительства приобретаемого арендная плата установлена в размере 743 967 рублей.
Как следует из материалов дела, иск о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства, из категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома" с кадастровым номером 01:06:010100:186 по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, состоявшиеся ДД.ММ.ГГГГ и о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства, из категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома" с кадастровым номером 01:06:010100:184 по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, состоявшиеся ДД.ММ.ГГГГ, недействительными заявлен прокурором ДД.ММ.ГГГГ.
В абзаце 1 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной сделкой является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
Удовлетворяя исковые требования о признании торгов спорных земельных участков недействительными, суд пришел к выводу, что торги проведены с нарушением требований п.18 ст. 39.11, п.21 ст.39.11, п.9 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом суд правильно определил, что срок исковой давности по заявленному требованию составляет один год, и пропущен прокурором. Однако по ходатайству о восстановлении пропущенного срока, суд посчитал, что установленный законом годичный срок для оспаривания торгов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ пропущен прокурором по уважительной причине и подлежит восстановлению и отказал ФИО3 в применении последствий пропуска срока исковой давности.
Судебная коллегия полагает, что не учел, что согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.
Из смысла вышеприведенных положений закона следует, что лицо, заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной.
Такой интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом прокурор является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес.
По настоящему делу прокурор предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" и при этом просил суд признать сделку недействительной и вернуть стороны сделки, каковыми являются администрация муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" и ВагабовВ.А., в первоначальное состояние.
Между тем, суд, удовлетворив указанные требования, в том числе в интересах неопределенного круга лиц, не указал, какое именно нарушение конкретного, а не абстрактного права неопределенного круга лиц было восстановлено.
Допущенные судом нарушения норм права являются существенными, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового- об отказе прокурору в удовлетворении заявления о восстановлении срока предъявления иска и в отказе в удовлетворении иска в указанной части.
Соответственно отказ в иске о признании торгов недействительными влечет отмену решения в части признания договоров аренды недействительными с вынесением нового - об отказе в удовлетворении иска о признании договоров аренды недействительными.
Решение в части признания технических планов зданий, расположенных в пгт. Тлюстенхабль, <адрес> и <адрес> незаконными, также подлежит отмене, поскольку вывод суда о том, что объекты с кадастровыми номерами 01:06:0101006:197 и 01:06:0101006:198 не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и к требованиям, которые характерны для объектов капитального строительства, сделан на основании предположений без проведения судебной технической экспертизы, производство которой в рамках гражданского дела невозможно ввиду отсутствия строений.
Из технического заключения (т.1 л.д.158-171) следует, что спорные объекты являлись объектами капитального строительства с признаками жилого помещения.
Действия кадастрового инженера ФИО1 не подвергались доследственной либо административной проверке, факт составления заведомо необъективных, искажающих действительность технических планов, не установлен.
При таких обстоятельствах, оснований к признанию технических планов зданий незаконными, не имеется.
В части удовлетворения иска о признании договоров купли- продажи двух спорных земельных участков недействительными, судебная коллегия считает решение законным.
Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 администрацией МО "Тлюстенхабльское городское поселение" выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 01:06:0101006:184 площадью 1 000 кв.м, при этом согласно разрешению на строительство площадь застройки составляет 132,0 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ заполнена декларация об объекте недвижимости площадью 14,6 кв.м. - одноэтажном жилом здании - возведенном по указанному адресу. Кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план указанного выше здания. Согласно техническою плана здание является жилым, площадью 14,6 кв.м (округленно), наружные стены выполнены "из прочих материалов", год завершения строительства - 2018. Согласно плану здание состоит из одного помещения свободной планировки площадью 14,56 кв.м, имеется окно и дверь.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировано право собственности на указанный "жилой дом" и ему присвоен кадастровый N.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 01:06:0101006:184, на котором им возведен "жилой дом" с кадастровым номером 01:06:0101006:197 и в этот же день заключен договор купли-продажи указанного земельного участка и покупателем зарегистрировано право собственности на него.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 подготовлен акт обследования, согласно которому объект с кадастровым номером 01:06:0101006:197 прекратил свое существование в результате сноса по воле собственника.
Аналогичным способом ФИО2 приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером 01:06:0101006:186, на котором им был возведен идентичный вышеописанному объект с кадастровым номером 01:06:0101006:198, который в настоящее время также прекратил свое существование в результате сноса по воле собственника.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Тлюстенхабльское городское поселение" и ФИО2 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка с кадастровым номером 01:06:0101006:186 и покупателем зарегистрировано право собственности.
Проанализировав действий ФИО8, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что помещения площадью менее 15 кв.м. возведены с целью получения земельных участков в собственность.
Об этом свидетельствую размеры возведенных строений, срок их эксплуатации, то обстоятельство, что они были демонтированы путем снова сразу же после приобретения в собственность в упрощенном порядке земельных участков, на которых были возведены эти строения. Все действия ФИО3 в совокупности свидетельствуют об отсутствии реального намерения проживать в данных помещениях и удовлетворять свои бытовые потребности для чего якобы они возводились.
С учетом этих обстоятельств, суд правильно указал, что действия ФИО3 не основаны на законе и созданы лишь для создания возможности выкупить землю за более низкую цену, чем сумма арендной платы за год. Согласно договором купли - продажи земельные участки 01:06:0101006:184 и 01:06:0101006:186 куплены за 38 152,02 рублей каждый.
Сделки купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 01:06:0101006:184 и 01:06:0101006:186 прямо противоречит требованиям земельного, градостроительного законодательства.
При таких обстоятельствах решение суда в части признания сделок купли-продажи спорных земельных участков подлежит оставлению без изменения.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда об удовлетворении иска подлежитотмене в части признания торгов, договоров аренды земельных участков недействительными, признания технических планов зданий незаконными с вынесением в этой части нового решения об отказе в иске, в остальной части - оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части восстановления срока исковой давности по спору о признании торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства с кадастровыми номерами 01:06:0101006:186 и 01:06:0101006:184 недействительными; удовлетворения иска о признании торгов, договоров аренды земельных участков недействительными и признании незаконными технических планов зданий с кадастровыми номерами 01:06:0101006:197 и 01:06:0101006:198 незаконными и принять решение в этой части - от отказе в восстановлении срока исковой давности и удовлетворении иска.
Решение суда в части удовлетворения иска о признании договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 01:06:0101006:186 и 01:06:0101006:184 недействительными оставить без изменения.
Председательствующий ФИО14
Судьи Ж.К. Панеш
Б.А. Шишев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка