Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33-13493/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33-13493/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.
судей Кушнаренко Н.В., Горбатько Е.Н.
при секретаре Шипулиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-242/2020 по иску администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону к Подкопаевой Гаяне Рашидовне о приведении квартиры в прежнее состояние, по встречному иску Подкопаевой Гаяне Рашидовны к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности, по апелляционной жалобе администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 мая 2020г. Заслушав доклад судьи Кушнаренко Н.В., судебная коллегия
установила:
администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с исковым заявлением к Подкопаевой Г.Р. о приведении квартиры в прежнее состояние. В обоснование иска указала, что в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выполнены работы по перепланировке и переустройству помещения данной квартиры, после чего указанная квартира имеет признаки нежилого помещения с отдельным выходом на улицу, а также заложен дверной проем выхода из квартиры на улицу через лоджию по металлической лестнице, демонтированы все перегородки, оборудован санузел, чем нарушен п. 2.6 СпиП 2.08.01-89 "Жилые здания". Перепланировка собственником жилого помещения выполнена самовольно. Разрешительные документы на перепланировку указанной квартиры отсутствуют.
С учетом изложенного, администрация района просила суд обязать собственника жилого помещения Подкопаеву Г.Р. привести в прежнее состояние квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с техническим паспортом от 25.01.1975 г.
Подкопаева Г.Р. в свою очередь обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности.
В обоснование встречного иска указала, что является собственником жилого помещения - квартиры N 81, площадью 41,2 кв.м., кн НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной на 1 этаже пяти этажного жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В 2016 г. предыдущим собственником произведена перепланировка квартиры, заключающаяся в устройстве отдельного входного узла, после чего он обращался в ДАиГ г. Ростова-на-Дону с просьбой выдать разрешение на реконструкцию квартиры, на что получил отказ.
В связи с этим, в марте 2017 г. ТСЖ "Бригантина" было инициировано собрание собственников помещений в МЖД по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, протоколом N 1 от 26.03.2017 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ТСЖ "Бригантина", единогласным решением было принято разрешить собственнику квартиры N 81 перевести квартиру в нежилое помещение с устройством отдельного входного узла из лоджии и в соответствии с проектом ООО "АППБ "заказ N 25-11-16-АС 2016г."
Данные обстоятельства установлены решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.07.2017 г., вступившим в законную силу 22.08.2017 г., которым удовлетворены исковые требования Т.Э.Р. (предыдущего собственника), квартира N 81 сохранена в реконструированном состоянии, после устройства отдельного входного узла.
27.10.2017 г. Т.Э.Р. обратилась в ДАиГ г. Ростова-на-Дону с заявлением о переводе квартиры N 81 в нежилое помещение, под размещение офиса.
Распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону N 5688 от 07.12.2017 г. заявителю было отказано в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с невыполнением требований ч. 1 ст. 22 ЖК РФ.
После вынесения указанного решения суда собственником квартиры N 81 была произведена еще одна перепланировка.
Согласно заключению ЦНЭ "Юг-Эксперт" N 011/11-2019 от 18.11.2019 г., все возведённые конструкции, на дату произведенного осмотра, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию квартиры N 81 и не угрожают жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного, истец по встречному иску просила суд сохранить в перепланированном состоянии помещение квартиры N 81, общей площадью 41,2 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и признать право собственности на помещение квартиры за Подкопаевой Г.Р.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 мая 2020г. в удовлетворении исковых требований администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону отказано.
Встречное исковое заявление Подкопаевой Г.Р. удовлетворено.
Суд сохранил в перепланированном состоянии квартиру N 81, площадью всех частей здания 46,2 кв.м, общей площадью 41,2 кв.м, жилой 27,3 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоящую из следующих помещений: санузел N 1 площадью 1,1 кв.м, жилая комната N 2-3-4-5-6-7 площадью 27,3 кв.м, коридор N 2а-3а-4а-5а-6а-7а площадью 1,8 кв.м, кухня N 2б-3б-4б-5б-6б-7б площадью 11,0 кв.м, лоджия N 5х площадью 2,6 кв.м, лоджия N 6х площадью 2,4 кв.м.
Признал за Подкопаевой Г.Р. право собственности на квартиру N 81, площадью всех частей здания - 46,2 кв.м, общей площадью 41,2 кв.м, жилой- 27,3 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоящую из следующих помещений: санузел N 1 площадью 1,1 кв.м, жилая комната N 2-3-4-5-6-7 площадью 27,3 кв.м., коридор N 2а-3а-4а-5а-6а-7а площадью 1,8 кв.м, кухня N 2б-3б-4б-5б-6б-7б площадью 11,0 кв.м, лоджия N 5х площадью 2,6 кв.м, лоджия N 6х площадью 2,4 кв.м.
Взыскал с Подкопаевой Г.Р. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 196 рублей 67 копеек.
С указанным решением суда не согласилась администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении ее иска.
В обоснование апеллянт указывает на многочисленные нарушения "СП 54.13330.2011 Свод правил. Здания жилые 31-01-2003" Актуализированная редакция многоквартирные, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 N 778, согласно которым, в частности, не допускается размещение уборной и ванной (или) душевой непосредственно над жилыми комнатами и кухнями; отсутствует возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в МКД; отсутствует доступ к лестничной межквартирной площадке и далее к иным помещениям, не являющимися частями квартир и предназначенным для обслуживания более одного помещения в данном доме.
Ссылается на отсутствие разрешительных документов на перепланировку, выполнение перепланировки самостоятельно, без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления и без получения положительного решения.
Настаивает на том, что квартира N 81 имеет признаки нежилого помещения после произведенной перепланировки.
Обращает внимание на то, что сохранение перепланировки возможно только, если не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, тогда как указанные нарушения носят существенный характер.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ДАиГ г. Ростова-на-Дону, Управления по регистрации прав по Ростовской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается имеющимися в деле уведомлениями, и в отсутствие Подкопаевой Г.Р., заблаговременно извещенной о рассмотрении жалобы по указанному ею во встречном иске адресу проживания (л.д. 20) и по месту направления корреспонденции, также указанному ею во встречном иске (л.д.20); согласно отметке на почтовом конверте, направленном по месту проживания Подкопаевой Г.Р., который совпадает с местом нахождения спорной квартиры, извещение адресату не доставлено, возвращено в суд с отметкой "истек срок хранения" (л.д.129), по месту направления корреспонденции извещение получено ее представителем (л.д. 133), однако, учитывая, что Подкоапева Г.Р. является стороной по настоящему делу, и, действуя разумно и добросовестно, имела возможность получать соответствующую информацию, размещенную на сайте Ростовского областного суда, о движении апелляционной жалобы и ее назначении к рассмотрению в судебном заседании.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение участников процесса, извещение представителя Подкопаевой Г.Р. по доверенности о месте и времени рассмотрения жалобы (л.д. 133), ее присутствие в судебном заседании, отсутствие сведений о наличии уважительных причинах неявки самой Подкопаевой Г.Р., считает возможным рассмотрение дела при данной явке.
Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон на основании доверенностей, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, и это установлено судом, Подкопаева Г.Р. является собственником квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Указанная квартира расположена на первом этаже 9-ти этажного многоквартирного жилого дома.
В 2016 г. предыдущим собственником указанной квартиры - Т.Э.Р. произведена реконструкция квартиры, заключающаяся в устройстве отдельного входного узла в квартиру.
Ответом ДАиГ г. Ростова-на-Дону на основании обращения Т.Э.Р. отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры.
Протоколом внеочередного общего собрания собственников МКД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН N 1 от 26.03.2017 г. единогласным решением принято разрешить собственнику квартиры N 81 Т.Э.Р. перевести квартиру в нежилое помещение с устройством отдельного входного узла из лоджии и в соответствии с проектом ООО "АППБ "заказ N 25-11-16-АС 2016г."
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.07.2017 г., вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Т.Э.Р. о сохранении в реконструированном состоянии квартиры, после устройства отдельного входного узла (л.д. 26-30).
27.10.2017 г. Т.Э.Р. обратилась в ДАиГ г. Ростова-на-Дону с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение под размещение офиса.
Распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону N 5688 от 07.12.2017 г. ей отказано в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с невыполнением требований ч. 1 ст. 22 ЖК РФ.
После вынесения указанного решения суда от 17.07.2017 г. собственником квартиры, уже Подкопаевой Г.Р., вновь произведена перепланировка.
Так, согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН по состоянию на 20.05.2016 г. до перепланировки квартира N 81 состояла из следующих помещений: коридор N 1 площадью 4,6 кв.м, туалет N 2 площадью 1,0 кв.м, ванная N 3 площадью 2,1 кв.м, кухня N 4 площадью 5,9 кв.м, жилая комната N 5 площадью 12,5 кв.м, жилая комната N 6 площадью 14.8 кв.м, встроенный шкаф N 7 площадью 0,3 кв.м, лоджия N 5х площадью 3,5 кв.м, лоджия N 6х площадью 3,9 кв.м. Общая площадь квартиры N 81 составляла 41,2 кв.м.
Согласно техническому паспорту ООО Бюро Кадастра и Геодезии "Донгеосервис" по состоянию на 20.12.2019 г. квартира N 81 состоит из следующих помещений: санузел N 1 площадью 1,1 кв.м, жилая комната N 2-3-4-5-6-7 площадью 27,3 кв.м, коридор N 2а-3а-4а-5а-6а-7а площадью 1,8 кв.м, кухня N 2б-3б-4б-5б-6б-7б площадью 11,0 кв.м, лоджия N 5х площадью 2,6 кв.м, лоджия N 6х площадью 2,4 кв.м. Общая площадь квартиры N 81 составляла 41,2 кв.м.
В целях выяснения обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении указанного гражданского дела, по ходатайству Подкопаевой Г.Р. определением суда от 26.12.2019 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО "Экспертиза "ЮФОСЭО".
Согласно заключению судебного эксперта ООО "Экспертиза "ЮФОСЭО" N 27-И от 11.03.2020г., выполненные работы в квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, заключающиеся в демонтаже ненесущих перегородок, возведении ненесущих перегородок с изменением конфигурации помещений, не выходя за периметр квартиры, без изменения основных технико-экономических показателей жилого дома (в т.ч. площади застройки) в целом, без демонтажа несущих конструкций жилого дома и замены устаревших конструкций на новые, относятся к понятию перепланировки и переустройства жилого помещения.
Перепланировка и переустройство произведены за счет:
демонтажа ненесущей кирпичной перегородки, разделяющей помещения коридора N 1 площадью 4,6 кв.м, и туалета N 2 площадью 1,0 кв.м;
демонтажа ненесущей кирпичной перегородки, разделяющей помещения туалета N 2 площадью 1,0 кв.м, и ванной N 3 площадью 2,1 кв.м;
демонтажа ненесущей кирпичной перегородки, разделяющей помещения ванной N 3 площадью 2,1 кв.м, и кухни N 4 площадью 5,9 кв.м;
демонтажа ненесущей гипсолитовой перегородки, разделяющей помещения коридора N 1 площадью 4,6 кв.м, и кухни N 4 площадью 5,9 кв.м;
демонтажа ненесущей гипсолитовой перегородки, разделяющей помещения коридора N 1 площадью 4,6 кв.м, и встроенного шкафа N 7 площадью 0,3 кв.м;
демонтажа ненесущей гипсолитовой перегородки, разделяющей помещения коридора N 1 площадью 4,6 кв.м, и жилой комнаты N 6 площадью 14,8 кв.м;
демонтажа ненесущей гипсолитовой перегородки, разделяющей помещения кухни N 4 площадью 5,9 кв.м, и жилой комнаты N 5 площадью 12,5 кв.м;
демонтажа ненесущей гипсолитовой перегородки, разделяющей помещения жилой комнаты N 6 площадью 14,8 кв.м, и жилой комнаты N 5 площадью 12,5 кв.м;
закладки входного проема в квартиру из подъезда;
возведения ненесущих перегородок, образования за счет части ] существующего коридора N 1 помещения санузла N 1 площадью 1,1 кв.м;
монтажа разводки трубопровода водоснабжения и канализации с подключением к ранее существовавшим сетям;
возведения ненесущих перегородок с изменением конфигурации помещений, в результате образовав помещения жилой комнаты N 2-3-4-5-6-7 площадью 23,7 кв.м, коридора N 2а-3а-4а-5а-6а-7а площадью 1,8 кв.м, кухни N 26-36-46-56-66-76 площадью 11,0 кв.м;
установки в помещении кухни N 26-3&-4б-5б-6б-7б площадью 11,0 кв.м, электрической четырехкомфорочной плиты.
Указанные работы не влияют на несущую способность, пространственную жесткость, теплотехнические характеристики и целостность здания, не влекут за собой угрозу жизни и здоровью.
Осмотром на месте и согласно данным Технического паспорта, выполненного ООО Бюро Кадастра и Геодезии "Донгеосервис" по состоянию на 20.12.2019 г., определено, что высота помещений не изменилась и составляет - 2,55 м, общая площадь квартиры не изменилась и составляет 41,2 кв.м.
Квартира N 81, перепланированная в соответствии с данными Технического паспорта, выполненного ООО Бюро Кадастра и Геодезии "Донгеосервис" по состоянию на 20.12.2019 г., соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что в многоквартирных зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования в квартирах следует предусматривать общие жилые комнаты (гостиные) и спальни, а также вспомогательные помещения: кухню (или кухню-столовую, кухню-нишу), переднюю (прихожую), туалет, ванную комнату и (или) душевую, или совмещенный санузел [туалет и ванная (душевая)], кладовую (или встроенный шкаф).
Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы квартиры N 81 имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97*. "Пожарная безопасность зданий".
Площадь помещений квартиры N 81, ее габаритные размеры и высота соответствуют требованиям:
п. 5.7 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что площадь помещений в квартирах, указанных в 5.3, должна быть не менее: жилого помещения (комнаты) в однокомнатной квартире - 14 м2, общего жилого помещения в квартирах с числом комнат две и более - 16 м2, спальни - 8 м2 (10 м2 - на двух человек); кухни - 8 м2; кухонной зоны в кухне - столовой - 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2. Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающими конструкциями) допускается не менее 7 м2 при условии, что общее жилое помещение имеет площадь не менее 16 м2;
п. 2.5 ВСН 61-89 /р/. "Перепланировка и капитальный ремонт жилых домов" ширина помещений должна быть не менее: общей комнаты - 2,8 м, спальни - 2,2 м, передней - 1,2м.;
п. 5.8 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что высота (от пола до потолка) жилых помещений и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД, и IVА должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5м.
Перепланировка и переустройство помещений квартиры N 81 соответствует требованиям п.3.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", в котором указано, что не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла.
Перепланировка и переустройство квартиры N 81, а именно: демонтаж и возведение не несущих перегородок, с изменением конфигурации помещений, не нарушает требования п.9.22. СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, п.3.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", относительно месторасположения жилых комнат и кухонь нижерасположенной квартиры многоквартирного жилого дома.
Жилая комната и кухня квартиры N 81, имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, а также требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилой комнате и кухне исследуемой квартиры нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1021-01.
К установленным унитазу, умывальнику и мойке имеется подвод воды, выполненный из водогазопроводных труб. Отвод бытовых стоков от установленных в квартире приборов осуществляется по канализационным отводам, с последующим выводом канализации в городскую сеть.
Внутренние трубопроводы систем водоснабжения и канализации, соответствуют требованиям СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий", актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*.
Естественная приточная и вытяжная вентиляция, трубопроводы системы отопления и размещение отопительных приборов и вентиляционных каналов соответствует требованиям СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".
Система электроснабжения, а также размещение осветительных приборов соответствуют требованиям Согласно СП 76.13330.2016 "Электротехнические устройства", СП 31-110-2003 "Электроустановки жилых и общественных зданий".
Квартира N 81 соответствует техническим регламентам, градостроительным регламентам, пожарным, строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНиП, нормам СанПин, другим действующим нормам, а также не угрожает жизни и здоровью людей и не ущемляют права третьих лиц.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 289, 290 ГК РФ, ст.ст. 29, 36, 40 ЖК РФ и исходил из того, что переустройство и перепланировка квартиры, осуществленные Подкопаевой Г.Р., соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем пришел к выводу о незаконности и необоснованности требований администрации района об обязании привести помещение в прежнее состояние и необходимости удовлетворения заявленных Подкопаевой Г.Р. требований встречного иска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и признании права собственности.
Утверждения администрации района об использовании квартиры в качестве нежилого помещения после произведенной перепланировки судом отклонены как не нашедшие своего подтверждения в суде первой инстанции.Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Учитывая, что переустройством и переоборудованием помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определилпределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланированного жилого помещения представляет заявление, а также документы, указанные в данной статье.
Согласно ч. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений. П. 1.7.1 Правил установлено, что переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).
В соответствии с пунктом 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.
Как следует из материалов дела, основанием для обращения администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в суд с настоящим иском послужила недопустимость расположения ванных комнат и туалетов над жилыми комнатами и кухнями, размещения кухни над жилой комнатой, изменение назначения помещений.
В заключении судебной строительно-технической экспертизы указано, что в ходе обследования установлено, что собственником квартиры N 81 демонтированы все ненесущие перегородки, а именно: перегородки, разделяющие помещения коридора и туалета, туалета и ванной, ванной и кухни, коридора и кухни, коридора и встроенного шкафа, коридора и жилой комнаты, кухни и жилой комнаты, между двумя жилыми комнатами, и возведены ненесущие перегородки с изменением конфигурации помещений, в результате образовав следующие помещения: санузел N 1 площадью 1,1 кв.м, жилая комната N 2-3-4-5-6-7 площадью 27,3 кв.м, коридор N 2а-3а-4а-5а-6а-7а площадью 1,8 кв.м, кухня N 2б-3б-4б-5б-6б-7б площадью 11,0 кв.м, лоджия N 5х площадью 2,6 кв.м, лоджия N 6х площадью 2,4 кв.м.
Таким образом, после произведенной собственником квартиры N 81 перепланировки ванная комната и туалет в выше расположенной квартире (над квартирой N 81) располагаются непосредственно над жилой комнатой с кухней квартиры N 81 (л.д. 9 обр. и 11 обр.), что недопустимо в силу п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а помещение кухни в выше расположенной квартире располагается над жилой комнатой с кухней в квартире N 81, что недопустимо в силу п. 9.22 "СП 54.13330.2011 Свод правил. Здания жилые 31-01-2003" Актуализированная редакция многоквартирные, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 N 778.
Кроме того, в заключении судебной строительно-технической экспертизы указано, что в ходе обследования установлено, что собственником квартиры N 81 в результате перепланировки возведены ненесущие перегородки, образован за счет части существующего коридора помещение санузла, в результате чего санузел в квартире N 81 располагается под коридором выше расположенной квартиры, что также недопустимо в силу п. 9.22 "СП 54.13330.2011 Свод правил. Здания жилые 31-01-2003" Актуализированная редакция многоквартирные, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 N 778.
В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3).
В заключении судебной строительно-технической экспертизы указано, что в ходе обследования установлено, что собственником квартиры N 81 в результате перепланировки произведен монтаж разводки трубопровода водоснабжения и канализации с подключением к ранее существовавшим сетям, установил электрическую плиту, следовательно, произведенная перепланировка не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а именно: пункту 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которому не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла.
При этом, установка во вновь организованных санузлах унитаза произведена с прокладкой отводящих и подводящих трубопроводов; указанное дополнительное сантехническое оборудование подключено к существующим внутренним инженерным системам водоснабжения, водоотведения, входящим в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.
Учитывая изложенное обстоятельство, коллегия считает, что в результате произведенного самовольного переустройства вышеуказанная квартира перестала отвечать требованиям выше указанных санитарных норм и правил, чем нарушены права и законные интересы соседей.
Кроме того, установлено, что на момент переустройства спорного жилого помещения отсутствовало согласие всех собственников жилых помещений многоквартирного дома на переустройство и перепланировку спорного помещения. При этом, исходя из буквального толкования норм пункта 3 части 2 статьи 26 и части 2 статьи 40 ЖК РФ, согласие на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено от всех собственников помещений в многоквартирном доме до проведения указанных преобразований.
Произведенные строительные работы в жилом помещении в виде закладки входного проема в квартиру из подъезда, осуществление входа в квартиру с улицы через отдельный входной узел, сохраненный решением суда от 17.07.2017 г., противоречат п. п. 1.1, 1.7, 1.7.1., 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.
С учетом изложенного, коллегия находит заслуживающим внимания довод жалобы администрации района о нарушении Подкопаевой Г.Р. при проведении строительно-ремонтных работ в спорной квартире требований пункта 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
В связи с этим, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для сохранения принадлежащей ей квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии, признании права собственности на нее.
При таких обстоятельствах решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 мая 2020г. подлежит отмене в части удовлетворения требований встречного иска Подкопаевой Г.Р. с принятием нового решения об отказе в удовлетворении встречного иска Подкопаевой Г.Р. к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности в виду отсутствия законных и достаточных оснований по выше изложенным мотивам.
Проверяя решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 мая 2020г. в части отказа в удовлетворении первоначального иска администрации района, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Толкование норм ст. ст. 17, 25, 26, 28. 29 ЖК РФ в их совокупности позволяет прийти к выводу о законодательном запрете самовольной перепланировки жилого помещения. В отсутствие согласования уполномоченными органами произведенной перепланировки помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома, презюмируется опасность изменениями проектных характеристик безопасности и устойчивости здания в целом, в связи с чем орган местного самоуправления, осуществляющий контроль за соблюдением жилищного законодательства при самовольной перепланировки жилого помещения, вправе требовать устранения самовольной перепланировки жилого помещения.
При этом из характера произведенной перепланировки усматривается, что изменения в характеристики жилого помещения, расположенного на первом этаже 9-ти этажного многоквартирного жилого дома, произведены именно в целях переоборудования для использования помещения в качестве нежилого, что подтверждено набором помещений (санузел, жилая комната с кухней, коридор, две лоджии), их конфигурацией (расположение санузла квартиры N 81 под коридором выше расположенной квартиры; ванной, санузла и кухни выше расположенной квартиры над жилой комнатой с кухней квартиры N 81), размером (санузел площадью 1,1 кв.м, коридор площадью 1,8 кв.м), закладкой входного проема в квартиру из подъезда, осуществлением входа в квартиру с улицы через входной узел, сохраненный решением суда от 17.07.2017 г.
Использованием квартиры под нежилое помещение нарушаются права и законные интересы жителей многоквартирного дома, в котором расположена данная квартира, перевод квартиры в нежилое помещение не производился, что нарушает соответствующие санитарно-эпидемиологические требования, нормы пожарной безопасности, в связи с чем исковые требования о приведении квартиры в прежнее состояние подлежат удовлетворению.
Указанное является основанием для отмены решения суда и в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации района с принятием нового решения о возложении на Подкопаеву Г.Р. обязанности привести в прежнее состояние квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с техническим паспортом от 20 мая 2016 г., который изготовлен с учетом вступившего в законную силу решения суда от 17.07.2017 г.
На основании ст. 98 ГПК РФ с Подкопаевой Г.Р. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 мая 2020г. отменить, принять новое решение.
Исковое заявление администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону к Подкопаевой Гаяне Рашидовне о приведении квартиры в прежнее состояние удовлетворить частично.
Обязать Подкопаеву Гаяне Рашидовну привести в прежнее состояние квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с техническим паспортом от 20 мая 2016 г.
В удовлетворении остальной части искового заявления администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону отказать.
В удовлетворении встречного иска Подкопаевой Гаяне Рашидовны к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности отказать.
Взыскать с Подкопаевой Гаяне Рашидовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 16.11.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
