Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-1349/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 мая 2021 года дело по иску Клюева Л.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 18 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Клюева Л.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, удовлетворить.

Признать за Клюевым Л.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) засчитать Клюеву Л.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка очистных сооружений <данные изъяты> химфармзавода, <данные изъяты> комбината лекарственных средств, за исключением отпуска без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ученических отпусков (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) назначить Клюеву Л.И., досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) в пользу Клюева Л.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста руб. 00 коп.)".

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клюев Л.И. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФР в г. Курске Курской области (межрайонному), в котором указал, что решением ГУ - УПФР в г. Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, ввиду отсутствия требуемого специального стажа (при достижения возраста 58 лет требуется 6 лет 3 месяца специального стажа и 25 лет страхового стажа). По подсчетам пенсионного органа спецсажа у него нет, а страховой стаж составляет 34 года 02 месяца 13 дней). В специальный стаж не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка очистных сооружений <данные изъяты> химфармзавода, <данные изъяты> комбината лекарственных средств.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований, Клюев Л.И. просит суд: признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда; обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника участка очистных сооружений <данные изъяты> химфармзавода, <данные изъяты> комбината лекарственных средств, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ученических отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ; а также взыскать в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца Клюева Л.И. адвокат Сергеева С.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) по доверенности Ефанова Т.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО "Фармстандарт-лексредства" по доверенности Шевченко Е.В. считала иск подлежащим удовлетворению, пояснила, что Клюев Л.И. был занят в технологическом процессе очистки промышленных сточных вод с производств, перечисленных в Разделе XXVIII Списка N 1 и XXIII Списка N 2, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе Клюеву Л.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец Клюев Л.И. решение суда не обжалует.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Представитель третьего лица ОАО "Фармстандарт-лексредства", надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, заслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) по доверенности Ефановой Т.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения истца Клюева Л.И. и его представителя адвоката Сергеевой С.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно ч.ч.2,3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для назначения досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подп. "б" п.1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ назначается мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет. Законом также предусмотрена возможность назначения им досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, которые в силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда", утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Пункт 16 Разъяснений предусматривает, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Постановление Министерства труда российской Федерации от 22.05.196 г. N 29, которым утверждено разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5, как и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав трудящихся на пенсионное обеспечение, принятые до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. N 30 применяются в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству, в том числе постановлению Правительства российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

Судом установлено, что Клюев Л.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Клюеву Л.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости во подп.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа (в возрасте 58 лет требуется 6 лет 3 месяца специального стажа, подтверждено 0 лет 0 месяцев 0 дней, страхового стажа требуется <данные изъяты>. подтверждено <данные изъяты>.). В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с другими периодами не засчитан период работы Клюева Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка очистных сооружений <данные изъяты> химфармзавода (ОАО "<данные изъяты>-лексредства") (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в <данные изъяты> комбинат лекарственных средств", с ДД.ММ.ГГГГ - в ОАО "<данные изъяты> комбинат лекарственных средств", с ДД.ММ.ГГГГ - в ОАО "<данные изъяты> Лексредства", с ДД.ММ.ГГГГ - в ОАО "<данные изъяты> Лексредства".

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период истец был занят на работах в связи с тяжелыми условиями труда, имеет необходимых специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в объеме более 6 лет 3 мес., право на досрочную страховую пенсию у истца возникает с 14.09.2020 г.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными и с ними соглашается.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры. Оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 г. в связи с вступлением в действие Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.