Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33-1349/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33-1349/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Ветровой Н.П.
судей Пискуновой Ю.А., Савинцевой Н.А.
при ведении протокола помощником судьи Ламбиной Ю.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А. гражданское дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное)
на решение Беловского городского суд Кемеровской области от 17 ноября 2020 года
по иску Смольского Владимира Михайловича к УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения и досрочном назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Истец Смольский В.М. обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения и досрочном назначении страховой пенсии по старости, в котором с учетом уточнений просит:
Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) (N от 25.02.2019) об отказе в досрочном назначении страховой по старости, ответ ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 10.03.2020 N об оценке периодов работы Смольскому Владимиру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Признать стаж работы в период с 19.12.1984 года по 20.01.1992 года в должности электрослесаря по ремонту оборудования 4 разряда на дробильно-обогатительной фабрике Гурьевского рудоуправления производственного объединения "Сибруда", в период с 09.06.2001 года по 30.09.2001 года в должности дежурного по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике, в период с 01.10.2001 года по 16.03.2004 года в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования Общества с ограниченной ответственностью "Гурьевский рудник" Смольским Владимиром Михайловичем, специальным стажем работы в соответствии со Списком N 2, раздела 2, согласно перечню профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 19.12.1984 года по 20.01.1992 года в должности электрослесаря по ремонту оборудования 4 разряда на дробильно-обогатительной фабрике Гурьевского рудоуправления производственного объединения "Сибруда", период с 09.06.2001 года по 30.09.2001 года в должности дежурного по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике, период с 01.10.2001 года по 16.03.2004 года в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования Общества с ограниченной ответственностью "Гурьевский рудник".
Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 28.02.2019 года - с момента возникновения права на неё.
Обязать ответчика выплатить истцу проиндексированную сумму не полученной страховой пенсии по старости с 28.02.2019 года.
Взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по составлению искового заявления в сумме 3500 рублей, государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на представителя в размере 10 000 рублей.
Требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года Смольский В.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч.2 п.1 ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях". Согласно решения ответчика от 25.02.2019 года N в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия специального стажа работы -8 лет 7 мес.4 дня. При этом в его страховой стаж не были включен период с 19.12.1984 по 20.01.1992 гг. (7 лет 1 мес. 2 дня) в Гурьевском Рудоуправлении на дробильно-обогатительной фабрике ПО "Сибруда" в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования. Согласно ответа Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 10.03.2020 N об оценке периодов работы в его страховой стаж не были включены периоды работы: с 09.06.2001 по 30.09.2001 г. (3 мес. 22 дня) с 01.10.2001 по 16.03.2004 г. (2 года 5 мес.) в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Гурьевском рудоуправлении, ООО "Гурьевском руднике" на дробильно-обогатительной фабрике.
Считает необоснованным отказ в требованиях о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, так как сведения лицевого счета работника в пенсионном органе не являются единственным доказательством специального стажа работы, а предоставление сведений о специальном стаже являются обязанностью работодателя, а не работника. Кроме того, пенсионный орган должен контролировать правильность предоставления работодателем указанных сведений.
В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, пользуются: электрослесари (слесари) дежурные по ремонту электрооборудования (раздел 11 "Рудопереработка, обогащение, опускование, агломерация, брикетирование, окомкование, обжиг руд и нерудных ископаемых", подраздел 2030000а-19931).
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 655 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 -ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Данными Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В пункте 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 разъяснено, что под выполнением работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации страховщик (пенсионный орган) обязан назначить (пересчитать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного учета), а так же предусмотренные законодательством другие виды пенсий.
На основании ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.
Согласно квитанции коллегии адвокатов за составление искового заявления он понес расходы в сумме 3500 рублей и оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец Смольский В.М., его представитель по ордеру N от 01.06.2020г. Курносова Н.С. уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) по доверенности от 14.08.2020г. Тимкина И.В. в судебном заседании от 17.11.2020г. исковые требования с учетом их уточнения не признала, дала суду пояснения.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 17.11.2020 ода постановлено:
"Признать незаконными решение об отказе в установлении пенсии УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) N от 25.02.2019, ответ ГУ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 10.03.2020 N об оценке периодов работы Смольского Владимира Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить Смольскому Владимиру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 19.12.1984 по 20.01.1992 в качестве электрослесаря по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике (дробильно-сортировочной фабрике, дробильно-обогатительной фабрике N 1) Гурьевского рудоуправления производственного объединения "Сибруда" (Сибирское горнорудное НПО "Сибруда" Гурьевское рудоуправление), с 09.06.2001 по 30.09.2001 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике в ОАО "Гурьевское рудоуправление", с 01.10.2001 по 16.03.2004 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике (дробильно-обогатительной фабрике N 1) ООО "Гурьевский рудник".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить Смольскому Владимиру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на пенсию - с 28.02.2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу Смольского Владимира Михайловича расходы по составлению искового заявления в сумме 3500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей".
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
Указывает, что зачесть период работы Смольского В.М. с 19.12.1984 года по 20.01.1992 года в качестве электрослесаря по ремонту оборудования на дробильной обогатительной фабрике Гурьевского рудоуправления производственного объединения "Сибруда" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не представляется возможным, поскольку право на льготное обеспечение по Списку N 2 раздел 2 "Рудоподготовка" работники АО "Евраз ЗСМК" не имеют, т.к. известняк не поименован в списке ископаемых, подлежащих обогащению. Также в стаж на соответствующих видах работ не могут быть включены периоды работы Смольского В.М. с 09.06.2001 по 30.09.2001 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике в ОАО "Гурьевское рудоуправление", с 01.10.2001 по 16.03.2004 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике, поскольку сведения в индивидуальном лицевом счете относительно данных периодов представлены работодателем общим стажем.
Кроме того, считает заключение эксперта Минтруда и занятости населения Кемеровской области не может быть принято в качестве доказательства подтверждающего льготный стаж, поскольку данное заключение произведено на основании документов представленных суду, иных документов относящихся к спорным периодам и подтверждающих характер работы истца не представлено.
На апелляционную жалобу Смольским В.М. поданы возражения.
В суд апелляционной инстанции явился Смольский В.М., его представитель Курносова Н.С., поддержавшие доводы возражений, просившие оставить решение суда без изменения, не явились иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав Смольского В.М., его представителя Курносову Н.С., проверив в соответствии с частью статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом III "Агломерация и обогащение" право на льготное пенсионное обеспечение имели слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей.
Согласно Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел III "Агломерация и обогащение"), пенсии следует назначать электрослесарям (слесарям) - как слесарям дежурным и ремонтным, бригадирам слесарей.
В Список N 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение включена должность 2030000а-19931 Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования в обогатительных фабриках и установках по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.
Из пункта 15 Разъяснения от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" следует, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.
Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (пункт 16 указанного Разъяснения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением от 25.02.2019 УПФР в г. Белово Кемеровской области Смольскому Владимиру Михайловичу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не был зачтен период с 19.12.1984 по 20.01.1992 (7 лет 1 месяц 2 дня) в Гурьевском рудоуправлении на дробильно-обогатительной фабрике ПО "Сибруда" в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования (Т.1 л.д.13-14).
В соответствии с письмом ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Белово от 10.03.2020 указано, что в стаж на соответствующих видах работ не могут быть включены периоды с 09.06.2001 по 30.09.2001 (3 месяца 22 дня); с 01.10.2001 по 16.03.2004 (2 года 5 месяцев) в качестве электрослесаря дежурного по ремонту оборудования в Гурьевском рудоуправлении, отсутствует занятость на соответствующих видах работ, предусмотренными Списками, на индивидуальном лицевом счете сведения о периодах работы представлены работодателем общим стажем (Т.1 л.д.15).
Факт работы в спорные периоды времени на соответствующих должностях подтверждается трудовой книжкой, в соответствии с которой 19.12.1984 - принят эл.слесарем по 4 разряду на дробильно-обогатительную фабрику в Гурьевское рудоуправление Производственное объединение "Сибруда", пр.Nк от 20.12.1984; 01.08.1986 - переоформлен эл.слесарем 5 разряда дежурным и по ремонту оборудования ДОФ N 1, пр.N от 01.08.1986; 20.01.1992 - уволен по п.5 ст.29 КзоТ РСФСР, переводом в Госбанкг.Гурьевска, по согласованию между руководителями, пр.Nк от 20.01.1992; 09.06.2001 - принят электрослесарем дежурным и по ремонтуоборудования по 4 разр. на дробильно-обогатительную фабрику N 1в ОАО "Гурьевское рудоуправление" временно, пр.N от 08.06.2001; 30.09.2001 - уволен в связи с ликвидацией предприятия, п.1 ст.33КзоТ РФ, пр.N от 28.09.2001; 01.10.2001 - принят электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования по 5-му разряду на дробильно-обогатительную фабрику в ООО "Гурьевский рудник", пр. N от 01.10.2001; 16.03.2004 - уволен по п.п. "а" п. 6 ст. 81 ТК РФ, пр.Nк от 16.03.2004. Аналогичные сведения содержатся в архивной справке АО "ЕВРАЗ ЗСМК" от 21.02.2020 N, личной карточкой (Т.1 л.д.17-25, 27, 29-30).
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 01.06.2020 года в рамках настоящего дела назначена экспертиза характера работы истца в спорные периоды времени, производство которой поручено экспертам (специалистам) Отдела государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса.
Согласно заключения N от 25 августа 2020 года государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса (л.д.176-201 том 2), характер работы и условия труда Смольского Владимира Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды: с 19.12.1984 по 20.01.1992 в качестве электрослесаря (эл.слесаря), электрослесаря по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике (дробильно-сортировочной фабрике, дробильно-обогатительной фабрике N 1) Гурьевского рудоуправления производственного объединения "Сибруда" (Сибирское горнорудное НПО "Сибруда" Гурьевское рудоуправление), с 09.06.2001 по 30.09.2001 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике в ОАО "Гурьевское рудоуправление", с 01.10.2001 по 16.03.2004 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике (дробильно-обогатительной фабрике N 1) ООО "Гурьевский рудник" соответствуют характеру работы и условиям труда (раздел II Список N 2), дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Установив указанные обстоятельства, правильно применив нормы материального права, а также оценив представленные доказательства, в том числе и заключение государственной экспертизы условий труда от 25.08.2020 года в соответствии с положениями статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы истца в качестве электрослесаря по ремонту оборудования в специальный стаж по Списку N 2 и обязанности ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения 25.02.2019 года.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих характер и условия труда для назначения досрочной страховой пенсии Смольскому В.М. по Списку N 2 судебной коллегией отклоняются в связи со следующим.
В качестве доказательства, подтверждающего работу истца с вредными веществами 3 класса опасности, в материалы дела представлены карты аттестации рабочего места по состоянию на 01.12.1993 года и по состоянию на 27.03.2002 года, протокол N от 19.02.2002 года 19.02.2002 года по измерениям фактического уровня содержания вредных веществ.
В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда N, составленной по состоянию на 07.12.1993 года в строке фактическое состояние условий труда по коду 302 указана пыль известняка с превышением норматива в 6,8 раз, степень вредности и опасности 3, также имеется указание на дополнительный отпуск в размере 14 дней, а также право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (Т.1 л.д.59-62).
В соответствии с картой аттестации рабочего места ООО "Гурьевский рудник" N дата проведения оценки 27.03.2002 года, электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования оценка условий труда по степени вредности и опасности 3.1., установлен дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней, имеется указание на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 вид производства раздел ШШ "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, подраздел "а"; Вид работ ремонт технологического оборудования, должность 2030000а-19931.
В приложении к карте аттестации рабочих мест заполнена строка 060 Фактическое состояние условий труда на рабочих местах, в котором указан наличие вредных веществ - пыль известняка (превышение допустимой нормы в 1,5 раза); диоксид кремния - фактический уровень производственного фактора 2,8. Установлен класс условий труда, степень вредности и опасности 3.1 (Т.1 л.д.34-38). С результатами оценки условий труда ознакомлен Смольский В.М. - 21.05.2003 года.
Согласно перечню рабочих мест, профессий, должностей и показателей ООО "Гурьевский рудник", дающий право на льготное пенсионное обеспечение от 2002 года указано наименование профессии электрослесаря и слесаря дежурного по ремонту оборудования как имеющего право на льготную пенсию по Списку N 2 (Т.1 л.д.40-42).
Кроме того, по запросу суда апелляционной инстанции был предоставлен Протокол N N от 19.02.2002 года по измерениям фактического уровня содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны ООО "Гурьевский рудник" в качестве основных источников загрязнения указаны: известняковая пыль. Наименование анализируемого вредного компонента: диоксид кремния, пыль. Условия труда по фактическим элементам содержания пыли относятся к 3.1 классу.
Из ответа архивиста АО "Евраз" следует, что протоколы обследования уровня вредных веществ за периоды с 19.12.1984 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 16.03.2004 на хранение в архив не поступали.
В материалах дела имеется Список профессий и должностей по Гурьевскому рудоуправлению П.О. "Сибруда", имеющих право на льготное пенсионное обеспечение на 01.05.1984 (копия, л.д.63-64 том 1). Из документа, следует, что слесари, эл.слесари по ремонту и дежурные (так в документе), имеют право на назначение пенсии по Списку N 2 раздел I; эл. Слесари, слесари дежурные и по ремонту, бригадир имеют право на назначение пенсии по Списку N 2 раздел III.
В Извлечении из Перечня профессий рабочих и ИТР, имеющих право на льготные пенсии по Гурьевскому РУ п.о. "Сибруда" на 01.04.1986) указано, что работники ДОФ занятые в профессии эл. Слесарь, слесарь дежурный и по ремонту, бригадир (так в документе), имеют право на назначение пенсии по Списку N 2, раздел III, в примечании значится: известняк, содержащ. Двуокись кремния. Данный документ подписан членами комиссии, в том числе Л.В. Гарановичем - заведующим Гурьевского горсобеса (уполномоченного органа, осуществляющего назначение и выплату государственных пенсий). (Т.1 л.д.65-67).
Кроме того, из заключения государственной экспертизы условий труда от 25.08.2020 года N следует, что к материалам гражданского дела приобщена карта аттестации N рабочего места эл. Слесаря дежурного дробильно-обогатительной фабрики N 1 Гурьевского рудоуправления (копия, л.д. 59-62) 1993 года.
Количественное содержание диоксида кремния в карте аттестации N (1993 г.) не указано, но по косвенным признакам (по выбранному значению ПДК = 4 мг/м3) можно с уверенностью говорить о том, что содержание диоксида кремния в пыли на рабочем месте составляло от 2 до 10 %. Согласно требованиям, приведенным в ГОСТ 12.1.005-88 "Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", утвержденном постановлением Госстандарта СССР от 29.09.1988 N, пунктом 604 установлена предельно-допустимая концентрация (ПДК) диоксида кремния кристаллического при содержании в пыли от 2 до 10 % - 4 мг/м3, при этом определен класс опасности вещества -III класс (умеренноопасное вещество), характер воздействия на работника -аэрозоль фиброгенного действия. В то время как известняк отнесен к веществам IV класса опасности (малоопасное вещество) с ПДК 6 мг/м3, характер воздействия на работника - аэрозоль фиброгенного действия.
Фактическое значение пыли известняка на рабочем месте эл. Слесаря дежурного - ДОФ N 1: 27 мг/м3, при норме 4 мг/м3 (величина отклонения в 6,8 раз) - аттестационной комиссией определены вредные условия труда -3 класса, 3 степени вредности - класс 3.3. Продолжительность воздействия фактора - 1, что соответствует 100 % рабочей смены.
Дата проведения измерений указана в карте аттестации - 07.12.1993. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда класс условий труда, определенный в карте аттестации рабочих мест, действителен в течение 3-х лет. Документально подтверждены вредные условия труда - наличие в известняке пыли, с содержанием диоксида кремния кристаллического на данном рабочем месте с 07.12.1993 до 07.12.1996.
Так как технологический процесс обогащения известняка (содержащего в своем составе диоксид кремния - вещество III класса опасности) не менялся на протяжении всего периода существования организации, данных о том, что на рабочем месте электрослесаря (эл. Слесаря), электрослесаря по ремонту оборудования дробильно - обогатительной фабрики N 1 Гурьевского рудоуправления Производственного объединения "Сибруда" (Сибирское горнорудное НПО "Сибруда" Гурьевское рудоуправление) с 19.12.1984 (начало спорного периода) до 07.12.1993 (дата проведения измерений по аттестации рабочего места) произошли значительные улучшения условий труда материалы гражданского дела не содержат, следовательно, Смольский Владимир Михайлович - электрослесарь (эл. Слесарь), электрослесарь по ремонту оборудования дробильно-обогатительной фабрики N 1 Гурьевского рудоуправления Производственного объединения "Сибруда" (Сибирское горнорудное НПО "Сибруда" Гурьевское рудоуправление) с 19.12.1984 по 20.01.1992 выполнял работу в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на обогатительной фабрике по обогащению других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, то есть был занят на работах, предусмотренных разделом II Списка N 2 (1991 г.) - код позиции - 2030000а-19931.
В периоды работы Смольского В.М. с 09.06.2001 по 30.09.2001 в ОАО "Гурьевское рудоуправление", с 01.10.2001 по 16.03.2004 в ООО "Гурьевский рудник" Порядок проведения аттестации рабочих мест был установлен в Положении, утвержденном постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12.
Оценка условий труда по факторам производственной среды проводись в соответствии с Руководством Р 2.2.755-99 "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса", утвержденным Главным санитарным врачом Госсанэпиднадзора России 23.04.1999.
В 2002 году в ООО "Гурьевский рудник" проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, в материалах гражданского дела представлена карта аттестации N рабочего места электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования ДОФ - 1 (далее - карта АРМ N N) (копия, л.д. 33 - 39).
Фактическое состояние условий труда на данном рабочем месте отражено в строке 060 карты АРМ. Согласно произведенным измерениям (дата проведения измерений - 19.02.2002), фактическое содержание пыли известняка в воздухе рабочей зоны составляет 6-11 мг/м (превышение от 1,5 до 3,75 раз от ПДК), при содержании диоксида кремния в пыли 2,8 %.
На данном рабочем месте установлены вредные условия труда - 3 класс, 1 степени вредности - класс 3.1.
С результатами оценки условий труда на данном рабочем месте Смольский В.М. ознакомлен 21.05.2003.
Согласно п. 1.5 Положения о Порядке Проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N, сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений, следовательно, документально подтверждены вредные условия труда на данном рабочем месте с 19.02.2002 (дата проведения измерений) по 19.02.2007.
Документы по аттестации рабочего места электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования дробильно-обогатительной фабрики N ОАО "Гурьевское рудоуправление" за период с 09.06.2001 по 30.09.2001 и рабочего места электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования дробильно-обогатительной фабрики N ООО "Гурьевский рудник" за период с 01.10.2001 по 18.02.2002 в материалах гражданского дела отсутствуют, но исходя из того, что технология обогащения известняка на протяжении всего периода существования организации не менялась, наличие в пыли известняка диоксида кремния (вещества 3 класса опасности) на данном рабочем месте подтверждено материалами аттестаций рабочих мест, проведенной в 1993 г., в 2002 г., следовательно, Смольский Владимир Михайлович, работая электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования дробильно-обогатительной фабрики N ОАО "Гурьевское рудоуправление" с 09.06.2001 по 30.09.2001, электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования дробильно-обогатительной фабрики N ООО "Гурьевский рудник" с 01.10.2001 по 16.03.2004, выполнял работу в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на обогатительной фабрике по обогащению других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, то есть был занят на работах, предусмотренных разделом II Списка N 2 (1991 г.) - код позиции -2030000а-19931 (Т.2 л.д.197-199).
Анализируя в совокупности представленные доказательства, судебная коллегия полагает, что факт работы истца во вредных условиях труда с использованием веществ 3 класса опасности, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 подтверждается представленными доказательствами.
Отклоняется и довод апеллянта об отказе во включении спорных периодов работы истца с 09.06.2001 по 30.09.2001; с 01.10.2001 по 16.03.2004 в связи с предоставлением сведений работодателем указанных периодов общим стажем.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Действительно, из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца с 09.06.2001 по 30.09.2001 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике в ОАО "Гурьевское рудоуправление", с 01.10.2001 по 16.03.2004 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике представлены общим стажем (Т.2 л.д.115-116).
Дата регистрации Смольского В.М. в системе обязательного пенсионного страхования 25.01.1999 года (Т.2 л.д.126).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих работу истца в условиях, дающих право на досрочное назначение по Списку N 2, что свидетельствует о недостоверности представленных работодателем сведений.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суд Кемеровской области от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Ветрова
Судьи: Ю.А. Пискунова
Н.А. Савинцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
