Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-13484/2021

г. Екатеринбург 16.09.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Колесниковой О.Г., судей Зоновой А.Е., Мурашовой Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Копытовой Лады Николаевны к ГУФСИН России по Свердловской области об обязании предоставить государственный жилищный сертификат,

поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 12.05.2021 (дело N 2-2398/2021).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения представителя истца по доверенности Васильева М.А., представителя ответчика по доверенности Сазоновой О.В., судебная коллегия

установила:

Копытова Л.Н. обратилась с иском к ГУФСИН России по Свердловской области, в обоснование заявленных требований указав, что протоколом жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ-58 ОУХД ГУФСИН России Свердловской области от 02.07.2013 N 9 она включена в число граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015" с семьей в составе 10 человек. Поскольку государственный жилищный сертификат истцу до настоящего времени не предоставлен, просила суд:

- обязать ГУФСИН России по Свердловской области выдать Копытовой Л.Н. государственный жилищный сертификат по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 12.05.2021 в удовлетворении исковых требований Копытовой Л.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Не согласна с выводами суда о том, что ее права не нарушены, поскольку в нарушение требований п.7 Приказа ФСИН России о результатах принятого 02.07.2013 решения ЖБК ФКУ ЛИУ-58 ОУХД ГУФСИН России Свердловской области, истец в течение 10 дней с момента принятия решения не проинформирована. Судом не принято во внимание, что жилье, предоставленное истцу по договору социального найма, является непригодным для проживания, истец вынуждена нести убытки за аренду жилого помещения для проживания с семьей.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Васильев М.А. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представителя ответчика по доверенности Сазонова О.В. полагала решение суда законом и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Истец в заседание судебной коллегии не явилась, в материалах дела имеются сведения об извещении о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет". С учетом изложенного, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, а также материалы учетного дела в отношении истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Копытова Л.Н. с 04.04.2000 проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы ФКУ ЛИУ-58 ОУХД ГУФСИН России Свердловской области.

02.07.2013 на основании протокола N 9 заседания ЖБК ФКУ ЛИУ-58 ОУХД ГУФСИН России Свердловской области Копытова Л.Н. с семьей в составе 8 человек включена в число граждан-участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015", как относящаяся к гражданам, указанным в подпункте "б" пункта 5 Правил.

Согласно данному пункту право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;

Как следует из материалов учетного дела N 80, рапорт Копытовой Л.Н. о включении ее и членов ее семьи в список граждан-участников подпрограммы, подписан истцом 02.07.2013.

Из книги регистрации заявлений (рапортов) о включении граждан, участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" усматривается, что Копытова Л.Н. включена в список 02.07.2013 под N 61.

29.06.2018 на основании протокола N 5 заседания ЖБК ФКУ ЛИУ-58 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области состав семьи Копытовой Л.Н. изменен по заочному решению Ивдельского городского суда от 06.06.2018 (10 человек: Копытова Л.Н., её супруг ( / / )8, дочери ( / / )9, ( / / )10, ( / / )11, ( / / )12, сыновья ( / / )13, ( / / )14, внучка ( / / )15, внуки ( / / )16, ( / / )17)

Государственный жилищный сертификат, удостоверяющий право истца на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения истцу не предоставлен до настоящего времени.

Как следует из представленных ответчиком сводных списков, номер очереди истца для получения государственного жилищного сертификата по состоянию на 31.07.2019 составлял 161, по состоянию на 25.02.2020 - 157, по состоянию на 25.07.2021-154 (л.д.72-75).

Установив указанные обстоятельства и проанализировав положения Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требования истца о возложении обязанности на ГУФСИН России по Свердловской области предоставить государственный жилищный сертификат, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что невыдача сертификата Копытовой Л.Н., являющейся участником подпрограммы и состоящей в очереди для получения государственного жилищного сертификата, вызвана незаконными действиями (бездействиями) ответчика, суду не представлено, равно как не установлено обстоятельств, свидетельствующих о достаточности бюджетного финансирования для предоставления государственных жилищных сертификатов по номеру очереди, занимаемой истцом в настоящее время.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку в ходе рассмотрения дела суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно п.3 Правил сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Форма сертификата и требования к его заполнению утверждаются ответственным исполнителем государственной программы.

В соответствии с п.6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники ведомственной целевой программы), которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Системный анализ указанных положений нормативного акта, регламентирующего спорные правоотношения, свидетельствует о предоставлении государственного жилищного сертификата, в том числе участникам Подпрограммы по подпункту "б" пункта 5, в порядке соблюдения установленной очередности постановки на учет в зависимости от выделения денежных средств.

ГУФСИН России по Свердловской области не наделен полномочиями по оформлению государственных жилищных сертификатов без наличия к тому бюджетного финансирования и, более того, в нарушение установленной очередности лиц, претендующих на получение сертификатов в соответствующем году.

Как следует из представленных ответчиком сводных списков, номер очереди истца для получения государственного жилищного сертификата по состоянию на 31.07.2019 составлял 161, по состоянию на 25.02.2020 - 157, по состоянию на 25.07.2021-154 (л.д.72-75).

Также из материалов дела следует, что в 2021 году запланировано для выдачи сотрудникам и пенсионерам, нуждающимся в улучшении жилищных условий - 5 государственных жилищных сертификатов, гражданам, подлежащим переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности - 24 сертификата (л.д.76), что не соответствует потребности обеспечения сертификатами в полном объеме согласно имеющейся очередности.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для внеочередного предоставления истцу сертификата в порядке Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 21.03.2006 N 153 (указаны в пункте 7 Правил), как лицу, имеющему право на получение сертификата, отнесенному к категории граждан, указанных в подпункте "б" пункта 5 Правил, по материалам дела в отношении истца не установлено.

В связи с указанным судебная коллегия полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности выдать государственный жилищный сертификат по названной программе оставлены без удовлетворения обоснованно, нарушений со стороны ответчика именно в части невыдачи сертификата при указанных выше обстоятельствах и при недостаточности выделения денежных средств не установлено.

Отсутствие у граждан-участников подпрограммы возможности проживать в жилом помещении, предоставленном им по договору социального найма или ином, расположенном на территории, подлежащей расселению, несение убытков на аренду иного жилого помещения для проживания, не является основанием для предоставления государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке, доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных ответчиком нарушениях, выразившихся в непредоставлении в 10-тидневный срок результатов принятого ЖБК ФКУ ЛИУ-58 ОУХД ГУФСИН России Свердловской области 02.07.2013 решения, сводятся к иной оценке доказательств были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности. Оснований для их переоценки у суда второй инстанции не имеется, тем более, что непредставление сведений о результатах рассмотрения заявления о постановке на учет никоим образом не свидетельствует о возникновении оснований для выдачи сертификата истцу ответчиком.

Доводы истца о неверной дате постановки ее на учет судом также проверялись и признаны необоснованными, поскольку согласно заявлению (рапорту) о принятии на учет, имеющемуся в материалах учетного дела, исследованному судом первой инстанции и приобщенному в копии к материалам дела судебной коллегией, следует, что данный рапорт датирован 02.07.2013. Представленная истцом копия рапорта от 20.06.2013 никем не заверена и противоречит материалам учтенного дела. Также из представленной выкопировки книги регистрации заявлений (л.д.51-52) следует, что заявление истца в жилищно-бытовую комиссию ФКУ "ЛИУ N 58" было предоставлено 02.07.2013.

Кроме того, несогласие истца с датой принятия на учет никоим образом не влечет отмену решения суда в части требований о возложении на ответчика обязанности выдать истцу государственный жилищный сертификат, поскольку отказ в удовлетворении данного требования судом обусловлен не несоответствием даты постановки на учет истца (июнь/июль 2013), а общей недостаточностью финансирования; требований об изменении даты постановки на учет истцом в рамках данного спора не заявлялось.

Учитывая изложенное, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановилрешение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 12.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца- без удовлетворения.

Председательствующий: О.Г. Колесникова

Судьи: Ж.А. Мурашова

А.Е. Зонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка