Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1348/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Копаневой И.Н.,

судей Калининой М.С., Алексеевой Т.В.,

при секретаре Соколовой Е.А.,

рассматрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1397/2020 по апелляционной жалобе АО "Тулагорводоканал" на решение Привокзального районного суда г.Тулы от 29 декабря 2020 г. по иску АО "Тулагорводоканал" к Крымову И.В. о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения.

Заслушав доклад судьи Калининой М.С., судебная коллегия

установила:

АО "Тулагорводоканал" обратилось в суд с иском к Крымову И.В. о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения, в обоснование заявленных требований сославшись на то, что Крымов И.В. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования канализационных колодцев по <адрес> было установлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) к сетям водоотведения домовладения Крымова И.В., о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. N. АО "Тулагорводоканал" не выдавало технические условия на подключение указанного домовладения к централизованным сетям водоотведения, договор между АО "Тулагорводоканал" и Крымовым И.В. заключен только на услуги водоснабжения. Таким образом полагали, что имеет место самовольное подключение и пользование Крымовым И.М. централизованными системами водоотведения. При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод составил 35769,60 куб.м. С учетом тарифа на водоотведение, стоимость самовольно сброшенных сточных вод - 469 297,15 руб. ДД.ММ.ГГГГ АО "Тулагорводоканал" направило претензию Крымову И.В. о необходимости оплатить задолженность, которая до настоящего времени не оплачена. Истец просил суд взыскать с Крымова И.В. в свою пользу задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения в размере 469297,15 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца АО "Тулагорводоканал" по доверенности Юдина О.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что к изложенным в экспертизе выводам о периоде врезки в канализацию, который был определен экспертом, относится критически.

В судебное заседание суда первой инстанции ответчик Крымов И.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснив, что в доме по адресу: <адрес> он никогда не проживал, не пользовался ни водой, ни канализацией; знал, что в этом доме есть выгребная яма, но поскольку водой не пользовался, из ямы ничего не откачивал. Оплату производил за пользование водой по нормативу. Сосед ФИО7 недавно ему сказал, что в начале ДД.ММ.ГГГГ-х годов прежний собственник дома подключился к канализации на участке соседа, которая является централизованной. В ДД.ММ.ГГГГ году он заключал договор на холодное водоснабжение, про самовольное подключение ему ничего не сказали, пояснив, что на участке имеется выгребная яма.

Представитель ответчика Крымова И.В. по доверенности Ивлев А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, представил возражения на иск. Пояснил, что ответчиком не производилось самовольное подключение к сетям водоотведения, подключение произведено до 2004 года прежним собственником дома, что подтвердил свидетель ФИО7 Полагал, что расчет задолженности истца не обоснован и завышен, примененный истцом способ расчета при установленных обстоятельствах водоотведения с очевидностью влечет неосновательное обогащение истца, что недопустимо. Объем водоотведения не может превышать объем потребленной воды.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных участвующих в деле лиц.

Решением Привокзального районного суда г.Тулы от 29.12.2020г. в удовлетворении исковых требований АО "Тулагорводоканал" к Крымову И.В. о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения отказано.

Не соглашаясь с постановленным по делу решением, в апелляционной жалобе АО "Тулагорводоканал" в лице представителя по доверенности Белошицкого А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Представителем ответчика Крымова И.В. по доверенности Ивлевым А.А. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, находя ее доводы необоснованными.

В порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя АО "Тулагорводоканал" по доверенности Юдиной О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представитель ответчика Крымова И.В. по доверенности Ивлев А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003г. N 23, решение должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение Привокзального районного суда г. Тулы от 29.12.2020г. указанным требованиям закона не соответствует по следующим основаниям.

Отказывая АО "Тулагорводоканал" в иске, суд первой инстанции сослался на то, что истцом факт самовольного подключения и пользования ответчиком централизованной системой водоотведения не доказан.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам при неправильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, Крымов И.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. договора дарения, является собственником жилого дома с надворными постройками и земельного участка по адресу: <адрес>.

Услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории <адрес> осуществляет АО "Тулагорводоканал", которое постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N N наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Тула. Зона деятельности гарантирующей организации устанавливается в соответствии с границами муниципального образования город Тула.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО "Тулагорводоканал" проводилось обследование канализационных колодцев, в ходе которого выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения N по <адрес>

<адрес> к централизованной системе водоотведения, о чем составлен Акт N от ДД.ММ.ГГГГ. В акте отражена схема несанкционированного подключения, указан диаметр выпуска в точке подключения в канализационном колодце - 100 мм.

В адрес Крымова И.В. АО "Тулагорводоканал" была направлена претензия N от ДД.ММ.ГГГГ., в которой предложено произвести оплату произведенного доначисления за самовольное технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения и самовольное пользование ею на сумму 469 297,15 руб. за 90 дней (3 месяца), предшествующих месяцу, в котором было выявлено такое подключение.

В добровольном порядке указанная сумма истцу не выплачена.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п.2 ст.432 ГК РФ).

В соответствии со ст.438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Из п.2 ст.438 ГК РФ следует, что молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

Согласно ст.14 Федерального закона от 07.12.2011г. N 416-Ф3 "О водоснабжении и водоотведении", п.п.24-26 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. N 644 по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Договор водоотведения является публичным договором.

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Существенными условиями договора водоотведения являются предмет договора, режим приема сточных вод; порядок учета принимаемых сточных вод; условия прекращения или ограничения приема сточных вод; места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб; порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод; сроки и порядок оплаты по договору; права и обязанности сторон по договору; ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств; иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

В силу п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. N 644.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Гарантирующей организацией, как указано в законе, является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п.п.1,5 ст.7 названного Федерального закона, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В соответствии со ст.18 этого же Федерального закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в т.ч. водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в т.ч. застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

К рассматриваемым правоотношениям применяются также утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно п.6 которых предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, или договора предоставления коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Потребитель не вправе не санкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (п\п."е" п.35 названных Правил).

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. N 644, договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством РФ. Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией. До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента (раздел 2).

По общему правилу подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в т.ч. водопроводных и канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в следующем порядке: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения); выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов.

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. N 644, установлено, что самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

На момент выявления и фиксации истцом несанкционированного подключения (самовольного технологического присоединения) домовладения N по <адрес> к централизованной системе водоотведения собственником указанного домовладения являлся Крымов И.В. которому домовладение принадлежит на праве собственности.

Актом N от ДД.ММ.ГГГГ. зафиксировано, что по адресу: <адрес>, выявлено бездоговорное водоотведение, самовольное технологическое присоединение к централизованной сети водоотведения.

Данные обстоятельства подтверждаются схемой несанкционированного подключения, отраженной в акте. Ответчик Крымов И.В. не оспаривал, что на момент приобретения у предыдущего собственника ФИО9 жилого <адрес>, дом был подключен к центральной канализации, договор на водоотведение им не заключался.