Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1348/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-1348/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,
судей Крюгер М.В., Лапухиной Е.А.,
при секретаре Косогоровой К.Б.
рассмотрела 10 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Хатыпова Марата Минихатовича на решение Свердловского районного суда г.Перми от 15 октября 2020 года, которым постановлено:
Исковые Хатыпова Марата Минихатовича к Главному управлению МВД России по Пермскому краю, МВД России по Пермскому краю, ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю" о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения представителя ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю - Протопопа В. О., представителя ГУ МВД России по Пермскому краю - Голенковой С.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Хатыпов М.М. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю, МВД России по Пермскому краю, ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю" о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в должности водителя-сотрудника ** класса группы N ** отделения по автотранспортному обеспечению автохозяйства ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю". Был уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Хатыпов М.М. состоит в браке с Х1., имеет 3 детей: Х1., ** года рождения, Х3., ** года рождения, Х4., ** года рождения. С 19.02.2013 Хатыпов М.М. с семьей состоят на учете в ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю" на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. До настоящего времени указанная выплата истцом не получена. Считает, что имеет право на внеочередное получение единовременной выплаты, поскольку при постановке на учет на его иждивении находилось трое несовершеннолетних детей.
На основании изложенного, истец просил взыскать с ГУ МВД России по Пермскому краю в его пользу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
Истец в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю выразила свое несогласие с иском.
Представитель ответчика ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю" с иском не согласился.
Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Хатыпов М.М. просит об отмене постановленного судом решения, удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Считает, что приобрел преимущественное право после постановки его на учет в качестве имеющего право на единовременную выплату в связи с рождением сына Х4., ** г.р. Несмотря на то, что дочь Х1. на момент подачи иска является совершеннолетней, на момент постановки на учет ей было 14 лет. То есть у истца на иждивении с 03.12.2013г. находилось 3-е несовершеннолетних детей. После ухода истца на пенсию 28.10.2018г. он имел право на преимущественное получение единовременной выплаты. Тем не менее порядковый номер 13506 с момента постановки истца на учет не менялся, то есть изменения в семье истца никак не были учтены.
Лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю - Протопоп В. О., представитель ГУ МВД России по Пермскому краю - Голенкова С.А., с доводами жалобы не согласились.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Хатыпов М.М. проходил службу в органах внутренних дел в период с 05.06.1995г.
ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю" N 399 от 26.10.2018 Хатыпов М.М. уволен из органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 09.11.2018.
В соответствии с Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю" N 7 от 19.02.2013 Хатыпов М.М. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4х человек (Хатыпов М.М., жена Х1. (свидетельство о заключении брака I-ВГ N ** от **.2002, дочь Х1., ** года рождения, (свидетельство об установлении отцовства I-ВГ N ** от 28.07.1999), дочь Х3. (свидетельство о рождении I-ВГ N **).
Из документов учетного дела Хатыпова М.М. следует, что при постановке на учет он совместно со своей семьей проживал в квартире, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. ****, принадлежащей им на праве собственности.
Хатыповым М.М. на имя и.о. начальника ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю" представлен рапорт о внесении изменений в учетное дело с приложением Свидетельства о рождении ребенка Х4., 03.12.2013 года рождения (III-ВГ N ** от 06.12.2013).
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю" N 17 от 25.12.2013, в учетное дело по составу семьи Хатыпова М.М. внесены изменения в части состава семьи.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю" N 67 от 25.02.2019 внесены изменения в учетное дело Хатыпова М.М. по смене статуса в части определения его статуса в качестве пенсионера.
На основании заявления Хатыпова М.М. от 15.01.2020 Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю" N 13/7 от 13.03.2020 внесены изменения в учетное дело истца в части признания его очередником на получение единовременной социальной выплаты в семьей в составе четырех человек (он, супруга, дочь, сын).
Разрешая спор и принимая решение об отказе Хатыпову М.М. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с датой принятия его на учет. По достижении совершеннолетия, с момента окончания обучения Х1. и на основании заявления истца состав его семьи изменен, Х1. не включена в состав членов семьи Хатыпова М.М. Соответственно, Хатыпов М.М. в настоящее время не обладает преимущественным правом на получение единовременной выплаты. В связи с изложенным, указанные обстоятельства не дают оснований для возложения на ответчиков обязанности произвести выплату истцу единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения без соблюдения порядка очередности постановки на учет.
Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда неверными, поскольку они соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (часть 1).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 2).
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5).
Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (часть 10).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.
Пунктом 31 указанных Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.
Таким образом, установленное в соответствии с частью 10 статьи 4 ФЗ N 247-ФЗ преимущественное право на получение социальной выплаты у лица возникает только по отношению к лицам, принятым на учет в том же году, что и лицо, у которого имеется данное преимущественное право. Перечень таких лиц, имеющих преимущественное право, является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела, протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю" N 7 от 19.02.2013 Хатыпов М.М. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4х человек.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю" N 17 от 25.12.2013, в учетное дело по составу семьи Хатыпова М.М. внесены изменения в части состава семьи из 5 человек.
29.06.2019г. дочь истца - Х1., ** г.р., окончила обучение в образовательной организации по очной форме обучения, получила диплом ГБПРОУ "***" N ** от 29.06.2019.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Таким образом, в период до окончания обучения дочери Х1., истец как имеющий 3 детей, проживающих совместно с ним, имел преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед лицами, принятыми на учет в том же году ( 2013г.)
Между тем, согласно материалов дела, единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ и гражданам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию, принятым на учет в 2013 году, не производилась. В очереди также состоят лица, принятые на учет в 2012 году, которым также не произведена выплата.
Поскольку дочь истца Х1. достигла совершеннолетия и окончила обучение по очной форме, на основании заявления Хатыпова М.М. от 15.01.2020 протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии N ** от 13.03.2020 внесены изменения в учетное дело истца в части признания его очередником на получение единовременной социальной выплаты в семьей в составе четырех человек (он, супруга, дочь, сын).
Таким образом, в настоящее время истец к числу лиц, которым законом предоставлены исключения по предоставлению единовременной выплаты в порядке очередности, указанных в части 10 статьи 4 ФЗ N 247-ФЗ, не относится.
При этом, право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности не утрачено.
Настаивая на возложении на ответчиков обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке.
Однако действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления социальной выплаты на приобретение жилья во внеочередном порядке.
Право истца может быть реализовано только в порядке очередности, поскольку иное нарушало бы права других лиц, состоящих на учете и имеющих с истцом равные права на получение выплаты.
Доводы апелляционной жалобы истца выводы суда не опровергают, по существу повторяют доводы искового заявления, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда г.Перми от 15 октября 2020 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Хатыпова Марата Минихатовича, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
