Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1348/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-1348/2020
"20" февраля 2020 г. г. Воронеж
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Родовниченко С.Г.,
судей Трофимовой М.В., Шушлебиной Н.Н.,
при секретаре Бронякиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Родовниченко С.Г.
гражданское дело Павловского районного суда Воронежской области N 2-в221/2019 по иску Тюленевой Н.И. к администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, администрации Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельную долю
по апелляционной жалобе администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области
на решение Павловского районного суда Воронежской области от 27 ноября 2019 г.
(судья районного суда Анпилогов С.В.),
установила:
Тюленева Н.И. обратилась с иском к администрации Верхнемамонского муниципального района, администрации Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района, просила восстановить срок исковой давности для обращения в суд в настоящим иском, признать за ней право собственности на земельную долю (пай) в сельскохозяйственных угодьях бывшего колхоза "Колос" (ранее колхоз "Путь Ленина") <адрес> в размере 5,8 га сельхозугодий с качественной оценкой 420 баллогектаров, в том числе 5,3 га пашни, с качественной оценкой 412,5 баллогектаров (л.д. 5-6).
Решением Павловского районного суда Воронежской области от 27 ноября 2019 г. постановлено:
Восстановить Тюленевой Н.И. срок исковой давности для обращения в суд по настоящему иску.
Признать за Тюленевой Н.И. право собственности на земельную долю (пай) в сельскохозяйственных угодьях бывшего колхоза "Колос" (ранее колхоз "Путь Ленина") <адрес> в размере 5,8 га сельхозугодий с качественной оценкой 420 баллогектаров, в том числе пашни в размере 5,3 га с качественной оценкой 412,5 баллогектаров (л.д. 67, 68-70).
В апелляционной жалобе глава Верхнемамонского муниципального района Быков Н.И. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
Вынесенное решение считает незаконным и необоснованным.
Ссылается на то, что Тюленева Н.И. ввела суд в заблуждение, сообщив, что о своем праве на земельную долю она узнала только в 2019 году из сети "Интернет".
Указывает, что не согласен с выводом суда, что отсутствие юридического образования у истца является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока исковой давности.
Полагает, что судом неправильно применены нормы права.
Ссылается на то, что после проведения земельной реформы, сельскохозяйственные угодья колхоза "Путь Ленина" были распределены между членами хозяйства, включенными в список в полном объеме в равных долях. Признание права собственности Тюленевой Н.И. на дополнительную земельную долю приведет к прямому уменьшению размеров земельных долей полученных членами хозяйства в собственность ранее.
Кроме того, судом не учтено, что возникновение прав на земельную долю (пай) обусловлено не только наличием статуса работника социальной сферы на момент распределения земельных и имущественных долей (паев), а также волеизъявлением общего собрания членов колхоза (л.д. 76-78).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили. Согласно требованиям статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу требований части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.
Следовательно, в данном случае судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".
Учитывая, что истец юридического образования не имеет, суд первой инстанции восстановил срок исковой давности Тюленевой Н.И. для ее обращения в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решением общего собрания членов колхоза "Путь Ленина" от 20 декабря 1992 г. о лишении права на земельную долю работников социальной сферы был нарушен Указ Президента Российской Федерации N 213 от 2 марта 1992 г., согласно которому при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельхозугодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий. При этом права трудового коллектива не ущемляются, их доля земли не уменьшается.
Проверив решение районного суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы нашли свое подтверждение, в связи с чем решение суда подлежит отмене, ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и нарушения норм материального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.
В соответствии с пунктом 2 Указа N 323 решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом N 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому, с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 2 марта 1992 г. N 213.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев" одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1776 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
На основании статьи 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.
В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" включались работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, а также лиц, занятых в социальной сфере. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включались работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий.
Как следует из материалов дела, протоколом N общего собрания колхозников колхоза "Путь Ленина" от 20 декабря 1992 г. колхоз "Путь Ленина" реорганизован в колхоз "Колос", утвержден список лиц, имеющих права на бесплатный земельный пай, в количестве 677 человек, среди которых ФИО1 не значится.
Постановлением администрации Верхнемамонского района от 28 декабря 1992 г. N утверждено фирменное название колхоза "Колос".
Постановлением администрации Верхнемамонского района от 1 апреля 1996 г. N утверждены списки собственников земельных долей.
Согласно уведомления Управления Росреестра по Воронежской области от 26 августа 2019 г., в ЕГРН сведения о наличии у Тюленевой Н. И. объектов недвижимости на территории Воронежской области не имеется.
Согласно справки Управления Росреестра по Воронежской области от 27 сентября 2019 г., размер земельный доли бывшего колхоза "Колос" составляет 5,8 га с оценкой 420 баллогектаров, из них 5,3 га пашни с оценкой 412,5 баллогектаров.
Как следует из трудовой книжки истца, в период с 16 ноября 1977 г. по 26 февраля 2001 г. Тюленева Н. И. работала на различных должностях в Верхнемамонской централизованной библиотечной системе, то есть являлась работником социальной сферы.
Разрешая заявленные требования, судебная коллегия исходит из того, что возникновение прав на земельную долю (пай) обусловлено не только периодом работы в реорганизуемом совхозе и наличием статуса работника (пенсионера) совхоза или работника социальной сферы на момент распределения земельных и имущественных долей (паев), а также волеизъявлений общего собрания членов коллектива, но и наличием правоподтверждающих документов на земельные паи, которыми являются свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, и, учитывая, что не установлен факт принятия уполномоченным органом решения о предоставлении истцу земельной доли, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Исходя из обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности 3 года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для восстановления которого не имеется, поскольку истец должна была узнать о нарушении своего права на этапе реорганизации колхозов и совхозов и опубликования списков граждан, имеющих право на получение земельной доли.
Уважительных причин пропуска срока истцом при обращении в суд не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Павловского районного суда Воронежской области от 27 ноября 2019 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В иске Тюленевой Н.И. к администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, администрации Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельную долю отказать.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
