Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-1348/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-1348/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Степанова С.А. и Коженовой Т.В.,
при секретаре Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Романовой Т. В., представителя третьего лица - СМУП "..." Балашова М.С. дело по апелляционной жалобе указанной истицы на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 31 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения Романовой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя третьего лица Балашова М.С., пояснившего, что Романова Т.В. в полном объеме исполнила свои обязательства перед СМУП "..." по погашению имевшейся задолженности, судебная коллегия
Установила:
Романова Т.В. обратилась в Ленинский районный суд города Смоленска с иском к ПАО "..." об оспаривании сведений о наличии задолженности по оплате за коммунальную услугу, содержащихся в платежном документе, возложении обязанности выдать справку об отсутствии указанной задолженности по состоянию на <данные изъяты> взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб. и штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является нанимателем жилого помещения ..., своевременно и в полном размере вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается отсутствием в платежных документах СМУП "..." указания на задолженность вплоть <данные изъяты> В <данные изъяты> ответчиком ей был выставлен платежный документ (квитанция), содержащий сведения о наличии у нее задолженности в сумме <данные изъяты>, на которую начислена пени за просрочку платежа в сумме <данные изъяты> Как инвалид второй группы она получает денежную компенсацию расходов по оплате за коммунальные услуги, выплата которой в связи с указанной задолженностью была прекращена. На ее претензию от (дата) ., адресованную филиалу ПАО "...", получен ответ о том, что задолженность образовалась за период с <данные изъяты> а также разъяснено, что основанием для списания задолженности может служить судебный акт.
Романова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ПАО "..." Барзунов И.П. в судебном заседании иск не признал.
Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СМУП "..." (далее - СМУП ...") (л.д. 29), которое участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, сообщив при этом, что в период с <данные изъяты> в каких-либо правоотношениях с Романовой Т.В. не состояло, плату за отопление в указанный период ей начисляло ПАО "...". СМУП "..." просило также учесть, что (дата) заключило с Романовой Т.В. соглашение о погашении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере ... образовавшейся по состоянию на (дата) Условия этого соглашения Романовой Т.В. исполняются. В состав задолженности, указанной в соглашении от (дата), не входит долг Романовой Т.В. перед ПАО "..." за период с <данные изъяты>
Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых Романовой Т.В. требований отказано.
В рассматриваемой апелляционной жалобе она просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что порядок расчета и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая основания для доначисления платы за предоставленные потребителю услуги, определяются Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, которые не предусматривают возможность доначисления в <данные изъяты> платы за коммунальные услуги за <данные изъяты>, то есть спустя более 4-х лет. Отмечает, что как потребитель она имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного к уплате размера платы за коммунальные услуги, наличии (отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, которого была лишена ввиду отсутствия в платежных документах достоверной информации об оказываемой коммунальной услуге. Считает, что к спорным правоотношениям применим срок исковой давности, который в данном случае истек, что является основанием для исключения из платежного документа указания на наличие задолженности. Обращает внимание на то, что действия ответчика по выставлению задолженности повлекли для нее - инвалида второй группы - негативные последствия в виде прекращения социальной поддержки.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела видно, что Романова Т.В. на основании договора специализированного найма жилого помещения в общежитии от (дата) занимает комнату <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>. Управление домом осуществляет ОАО "..." (л.д. 6-7). Начисление платы за отопление потребителям, проживающим в указанном доме, производилось: филиалом ПАО "..." в период с <данные изъяты> СМУП "..." в периоды <данные изъяты> (на основании агентских договоров, заключенных соответственно с ОАО "..." и ПАО "..."). С (дата) начисление платы за отопление вновь осуществляет филиал ПАО "...".
Романова Т.В. является инвалидом второй группы, отделом соцзащиты ей назначена денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренная статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
(дата) Романова Т.В. заключила со СМУП "..." соглашение о погашении в течение двух лет задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, образовавшейся по состоянию на (дата) (л.д. 28), и свои обязательства по этому соглашению исполнила в полном объеме, что подтверждается справкой СМУП "..." от <данные изъяты> (л.д. 36).
Тем не менее, выплата Романовой Т.В. денежной компенсации была прекращена на основании подпункта 5 пункта 4.15 Порядка предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 713, - ввиду наличия задолженности по оплате за отопление перед ПАО "...".
По вопросу образования задолженности Романова Т.В. обратилась в филиал ПАО "..." (вх. (дата) .), представив для сравнения квитанцию СМУП "..." за (дата) ., в которой отсутствуют сведения о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, и квитанцию филиала ПАО "..." за <данные изъяты> с указанием о наличии у нее задолженности по оплате за отопление в размере ... и пени в сумме ...
Письмом от (дата) ответчик разъяснил Романовой Т.В., что квитанция СМУП "..." за <данные изъяты> подтверждает факт отсутствия у нее задолженности по оплате за отопление за период с <данные изъяты> который не пересекается с периодом образования задолженности - с <данные изъяты> а также отметил, что, начиная с <данные изъяты> <данные изъяты> ежемесячно направлял в ее адрес платежные документы с указанием на наличие задолженности по оплате за отопление за период с ... пени в сумме .... (л.д. 14).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Романовой Т.В., суд сослался на положения статей 195, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности, статей 307 и 407 названного Кодекса об обязательствах, на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, и указал, что по смыслу приведенных правовых норм само по себе истечение срока исковой давности не влечет за собой прекращение обязательства, а, следовательно, и списание задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Как отметил суд, дебиторская задолженность, по которой срок исковой давности истек, другие долги, нереальные для взыскания, могут быть списаны по основаниям и в порядке, определенным в Федеральном законе от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 34н, однако такое списание является правом организации, и понудить ее к осуществлению этого права нельзя.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.
Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), другими федеральными законами (например, Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491).
В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 1 статьи 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя плату за наем, плату за содержание жилого помещения, плату за коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом (часть 1 статьи 155 ЖК РФ, пункт 66 Правил N 354).
Пунктом 37 Правил N 354 установлено, что расчетным периодом является календарный месяц.
Согласно части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, либо информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 декабря 2014 г. N 924/пр (приложение N 1 к приказу) (в настоящее время используется Примерная форма платежного документа, утвержденная приказом того же министерства от 26 января 2018 г. N 43/пр).
Платежный документ должен содержать в том числе сведения о задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды (пункт 2 части 2 статьи 155 ЖК РФ, подпункт "з" пункта 69 Правил N 354).
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Как следует из письма ответчика от (дата) задолженность по оплате за отопление жилого помещения ..., сведения о которой содержатся в квитанции за <данные изъяты> образовалась за период <данные изъяты> При этом в деле отсутствуют доказательства того, что филиал ПАО "..." в период <данные изъяты> обращался с требованиями к Романовой Т.В. о погашении данной задолженности.
Доводы ответчика о том, что, начиная <данные изъяты> им ежемесячно направлялись в адрес Романовой Т.В. платежные документы с указанием задолженности по оплате за отопление, опровергаются обстоятельствами дела, согласно которым в период с <данные изъяты> начисление платы за отопление потребителям, проживающим в доме ..., осуществляло СМУП "...".
Правила N 354 обязывают потребителя хранить документы, подтверждающие оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в течение 3 лет (подпункт "а" пункта 65). Как неоднократно поясняла в суде Романова Т.В., документы (квитанции) по оплате услуг филиала ПАО "..." за 2014-2015 г.г. уничтожены.
Общий срок для защиты нарушенного права (исковая давность) составляет 3 года (пункт 1 статьи 196 ГК РФ). По истечении этого срока исполнитель (кредитор) не вправе в одностороннем порядке совершать действия, направленные на осуществление своего права (пункт 3 статьи 199 ГК РФ).
Правилами N 354 установлен исчерпывающий перечень случаев перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги (пункты 61, 62, 81(11)) с обязательным указанием в платежном документе оснований такого перерасчета (подпункт "ж" пункта 69). При этом ни нормами ЖК РФ, ни Правилами N 354 не предусмотрено доначисление платы за коммунальные услуги, спустя более 3 лет после окончания расчетного периода.
В такой ситуации у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований Романовой Т.В. об исключении из платежных документов сведений о задолженности по оплате за отопление и выдаче справки об отсутствии задолженности. Решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения - об удовлетворении иска.
В постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что в части, не урегулированной специальными законами, на отношения по предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договору социального найма (далее - наниматели), а также собственникам жилых помещений в многоквартирных домах (далее - собственники), использующим жилые помещения для проживания, распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Кроме того, при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд на основании статьи 13 Закона о защите прав потребителей взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда в части отказа во взыскании компенсации морального вреда и штрафа, поскольку в деле отсутствуют и Романовой Т.В. не представлены доказательства причинения ей ответчиком физических и нравственных страданий.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда города Смоленска от 31 января 2019 года в части отказа в удовлетворении требований Романовой Т.В. об исключении из платежных документов сведений о задолженности по оплате за отопление и выдаче справки об отсутствии задолженности отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым обязать ПАО "..." исключить из платежных документов, направляемых Романовой Т. В., сведения наличие у нее задолженности по оплате за отопление жилого помещения ... за период <данные изъяты> в размере ... и пени и выдать справку об отсутствии такой задолженности по состоянию на (дата).
В остальной части это решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Романовой Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
