Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33-13480/2020, 33-136/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33-136/2021
"21" января 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.В.,
судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Портновой С. А. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 об оспаривании решения, установлении факта работы во вредных условиях труда, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Портновой С. А.
на решение Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Портновой С. А..
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя истца по ордеру Лапаеву Е.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 по доверенности Гурьева А.Г., полагавшего, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Портнова С.А. обратилась с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 об оспаривании решения, установлении факта работы во вредных условиях труда, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ УПФР в Кировском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ввиду отсутствия 10 летнего специального стажа, необходимого для назначения пенсии.
В специальный стаж было засчитано <.......>, из них по Списку N 2 - <.......>.
По мнению истца, ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы в должности <.......> в цехе 49 отделений 1219, 206 "ВОАО "Химпром" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на простои производства.
Истец полагала, что решение пенсионного органа в указанной части является незаконным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.
На основании изложенного, истец просила признать выполнение работ в оспариваемые периоды работой по Списку N 2, раздел Х "Химическое производство" подраздел А пункт 2, код позиции 2110А020, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в течение полного рабочего дня, без простоев, не менее 80 % рабочего времени, признать незаконным решение ГУ УПФР в Кировском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов по коду особых условий труда 27-2/2110А020 и 27-1/1080А010, возложить на ответчика обязанность по включению оспариваемых периодов в специальный стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Портнова С.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Утверждает, что суд необоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, неверно истолковал фактические обстоятельства дела, так как сведения о льготном стаже могли быть подтверждены показаниями свидетелей. Утверждает, что выписка из ИЛС застрахованного лица была скорректирована работодателем по итогам проверки Пенсионного фонда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:
постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пению на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.;
постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"- для учета периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.;
постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.
Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 11 правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.
Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Принимая во внимание, что истцом были заявлены требования об оспаривании решения, установлении факта работы во вредных условиях труда, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости, при разрешении возникшего спора и последовательном применении пенсионного законодательства, подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
По мнению истца, ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы в должности <.......> в цехе 49 отделений 1219, 206 "ВОАО "Химпром" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего, ссылалась на записи в трудовой книжке, справки о начислении заработной платы, выписки из приказов по предприятию.
Факт работы в оспариваемые периоды в ВОАО "Химпром" подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке истца.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел X "Химическое производство" пользуются: рабочие, руководители, специалисты предприятий химической промышленности, занятые полный рабочий день в производствах, указанных в Списке - в производстве ядохимикатов, препаративной формы хлорофоса. Согласно коду позиции 2110А020 - в цехах каландровых, сборочных, рукавных, в том числе на участках подготовки сырья.
Оспариваемые истцом периоды работы имели место как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж послужила справка работодателя N <...> от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с данной справкой, работодатель подтвердил выполнение истцом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку N 1 того же постановления в течение полного рабочего дня, за исключением оспариваемых истцом периодов - простоя на производстве.
В качестве основания выдачи справки указаны первичные документы, приказы по предприятию, штатные расписания, ведомости по начислению заработной платы.
В соответствии с выпиской из ИЛС застрахованного лица, в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу вышеуказанных норм материального права, периоды работы, имевшие место до указанной даты подлежат подтверждению путем предоставления справки, уточняющей льготный характер работы, а после нее при наличии в выписке из ИЛС застрахованного лица сведений о льготной работе.
Сведения, указанные в справке работодателя соответствуют данным выписки из ИЛС застрахованного лица, в связи с чем, ответчиком правомерно был произведен подсчет специального стажа по представленным истцом и подтвержденным работодателем сведениям, за исключением спорных периодов - простоя на производстве.
Принимая во внимание отсутствие сведений о льготной работе в справке, уточняющей льготный характер работы, а также в выписке из ИЛС застрахованного лица, учитывая, что в подтверждение обоснованности заявленных требований иные письменные доказательства, отвечающие требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующие о постоянной занятости на соответствующих видах работ истцом не представлены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в иске о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов.
Отказывая в удовлетворения иска об установлении факта выполнения истцом работы по Списку N 2, раздел Х "Химическое производство" подраздел А пункт 2, код позиции 2110А020, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в течение полного рабочего дня, без простоев, не менее 80 % рабочего времени, суд правильно исходил в том числе из того, что в рамках возникшего спора истцом заявлены требования об оспаривании решения Пенсионного фонда, что в свою очередь свидетельствует о наличии спора о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Осуществление трудовой деятельности в тяжелых условиях труда подлежит установлению в рамках исковых требований истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж, в связи с чем, установление данного факта не требуется.
Кроме того, в соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", в судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установлении трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет.).
Так как спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в иске, являются несостоятельными, так как в оспариваемые истцом периоды времени работодателем не подтвержден специальный стаж, подлежащий включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В справке работодателя указано о наличии простоя на производстве, под которым необходимо понимать временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Периоды простоя не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как работник не занят на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, не менее 80 % рабочего времени.
В этой связи, ответчиком правомерно произведен подсчет специального стажа по фактически отработанному времени.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалы пенсионного дела истца не содержат сведений о проведении Пенсионным фондом документальной проверки и самостоятельной корректировки выписки из ИЛС застрахованного лица в отношении спорных периодов работы.
Отраженные работодателем в справке периоды льготной работы в полном объеме указаны в выписке из ИЛС и учтены ответчиком при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Ссылка истца на подтверждение специального стажа на основании показаний свидетелей, необоснованна, так как в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Портновой С. А. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 об оспаривании решения, установлении факта работы во вредных условиях труда, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Портновой С. А. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
