Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1347/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33-1347/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
Председательствующего Проценко Е.П.,
судей Галлингер А.А., Сучковой И.А.,
при секретаре Гилевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Рогозиной И.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 19 ноября 2020 года
по иску Дроновой Надежды Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Истец Дронова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Требования мотивирует тем, что она обратилась в Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ" "О страховых пенсиях".
В установлении страховой пенсии по старости ей было отказано, т.к. на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ необходимо было подтвердить наличие страхового стажа не менее 11 лет и величины ИПК не ниже 18,6.
По данным Пенсионного фонда страховой стаж на дату обращения у нее составил 9 лет 5 мес. 26 дней.
В страховой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), в Беловском смешанном торге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 22 дня) в Беловским муниципальном арендном торговом предприятии Магазин N "Универсальный", т.к. запись об увольнении заверена печатью ТОО магазин N "Универсальный", сведения о переименовании организации не внесены в трудовую книжку.
Считает, что небрежное ведение трудовой книжки ее работодателем не должно влиять на ее права как получателя пенсии.
В ее трудовой книжке имеются записи под NN в которых указано: "Передана в номенклатуру муниципального предприятия магазин N"Универсальный" в связи с Указом Президента РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ; "Беловское муниципальное арендное торговое предприятие магазин N "Универсальный" принята в номенклатуру магазина на должность заместителя заведующей секцией бакалейно-гастрономических товаров на основании Указа Президента РСФСР от 25.11.1991г.
Реорганизация предприятия была проведена на основании Указа Президента, отсутствие в архиве данных по предприятию не может ухудшать ее права на пенсионное обеспечение.
Просит, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (протокол с/з л.д.38-43) признать незаконным решение Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии.
Обязать ответчика включить в страховой стаж Дроновой Надежды Александровны периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) в Беловском смешанном торге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 22 дня) в Беловском муниципальном арендном торговом предприятии Магазин N "Универсальный".
Обязать ответчика произвести назначение пенсии с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "Исковые требования Дроновой Надежды Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии Дроновой Надежде Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части включения периодов работы в страховой стаж.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбассу (межрайонное) включить Дроновой Надежде Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) в Беловском смешанном торге; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 22 дня) в Беловском муниципальном арендном торговом предприятии Магазин N "Универсальный" в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии по ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбассу (межрайонное) назначить Дроновой Надежде Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ."
В апелляционной жалобе начальник управления ПФР ФИО9 просит решение суда отменить и вынести новое решение.
Ссылаясь на нормы права, указывает что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловском смешанном торге, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловском муниципальном арендном торговом предприятии Магазин N "Универсальный" не подлежат включению в стаж как не подтвержденные, а именно, записи в трудовой книжке о периодах работы внесены с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловском смешанном торге. Печать на записи об увольнении не читается.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловском муниципальном арендном торговом предприятии Магазин N "Универсальный". Запись об увольнении заверена печатью ТОО магазин N "Универсальный", сведения о переименовании отсутствуют.
В качестве доказательства судом приняты свидетельские показания, доказательств утраты документов материалы дела не содержат. Показания свидетелей допустимыми в рамках настоящего спора, являться не могут.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается гражданам при достижении возраста 60 лет (для женщин) и 65 лет (для мужчин), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона).
С учетом изменений, внесенных ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ лицам, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, возраст выхода на пенсию увеличивается на 6 месяцев.
Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает переходные положения действия данного закона.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона.
С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Так, согласно части 1 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 году составляет одиннадцать лет.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ).
Согласно приведенным выше положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Условиями назначения страховой пенсии в 2020 году для женщин являются достижение возраста 55 лет, минимальный страховой стаж 11 лет, минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году - 18,6 балла.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Дронова Надежда Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.24-28).
Из уведомления УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.8) следует, что при отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не приняты к зачету периоды работы Дроновой Н.А., как документально неподтвержденные - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловском смешанном торге и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Беловском муниципальном арендном торговом предприятии Магазин N "Универсальный", ТОО магазин N "Универсальный".
Для назначения страховой пенсии представлена трудовая книжка АТ-П N от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются записи о периодах работы, внесенные с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Беловском смешанном торге. Печать на записи об увольнении не читается.
Согласно справке архивного отдела Администрации Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что факт увольнения подтверждается расчётными ведомостями по начислению заработной платы по декабрь 1991 включительно. Личная карточка на хранение не сдана, документы по личному составу сданы по декабрь 1991года включительно.
Таким образом, не учтен в страховом стаже период работы в Беловском смешанном торге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Беловском муниципальном арендном торговом предприятии Магазин N "Универсальный", т.к. запись об увольнении заверена печатью ТОО магазин N "Универсальный". Сведения о переименовании организации не внесены в трудовую книжку.
Согласно ответу архивного отдела Администрации Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ N документы по личному составу ТОО магазин N "Универсальный" за 1992-1997 сведения о ликвидации, переименовании этой организации в архивный отдел поступали, их местонахождение неизвестно.
Согласно ответу Управления потребительского рынка и предпринимательства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N сведения о данных организациях в Реестре объектов потребительского рынка, расположенных на территории Беловского городского округа, отсутствуют.
Учесть в страховой стаж указанные периоды возможно при их документальном подтверждении или в судебном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР <адрес> (межрайонное) N Дроновой Надежде Александровне отказано в установлении пенсии по ч.1 ст. 8 Федерального закона от28.12.2013N-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого страхового стажа (л.д.5, 20-21).
Согласно решению УПФР <адрес> (межрайонное) Дронова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла 55-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ и по нормам 2020 года требуется наличие не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.
Страховой стаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у Дроновой Н.А. составил 9 лет 5 месяцев 26 дней, что менее требуемых 11 лет.
Таким образом, право на установление страховой пенсии по старости по нормам ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у Дроновой Н.А. не определено по причине отсутствия требуемого страхового стажа.
Дроновой Н.А. возможно пересмотреть право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по нормам 2020 года, при условии продолжения трудовой деятельности и выработки продолжительности стажа - 11 лет и наличия ИНК 18.6. несмотря на то, что требования в последующие годы по стажу и индивидуальному пенсионному коэффициенту выше (в рамках статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Истец не согласен с отказом пенсионного органа в установлении ему страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы гражданина, учитывая, что в своей совокупности представленными доказательствами подтверждается факт работы истца. Спорные периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) в Беловском смешанном торге; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 22 дня) в Беловском муниципальном арендном торговом предприятии Магазин N "Универсальный" подлежит включению в страховой стаж, требования истца об обязании ответчика включить рассматриваемые спорные периоды в подсчет страхового стажа подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган).
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 8, 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).
Исходя из анализа указанных правовых норм, до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования, основным источником сведений о трудовой деятельности гражданина является трудовая книжка.
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. N и ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
Согласно ст. 39 КЗоТ РСФСР (на настоящий момент ст. 66 ТК РФ) обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя. Исходя их п.29 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 369/16-52 "Об утверждении Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" документы, представляемые для подтверждения трудовой деятельности, должны быть подписаны должностными лицами и заверены печатью.
Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и ведения данной книжки.
В соответствии с п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, действовавшей в спорный период, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.
Согласно п. 4.1. указанной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке за оспариваемый период, впервые заполненной ДД.ММ.ГГГГ и архивной справки архивного отдела Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 48), Дронова Надежда Александровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ Беловский смешторг принята контролером маг N "Универсам"; ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом магазина 50; ДД.ММ.ГГГГ переведена кассиром магазина 50; ДД.ММ.ГГГГ переведена ст.продавцом маг. 50; ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом 1 кат. маг.13; ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом 1 кат. маг 50; ДД.ММ.ГГГГ переведена зам.зав.секцией маг. 50.
ДД.ММ.ГГГГ передана в номенклатуру муниципального предприятия магазин N "Универсальный" в связи с указом Президента РСФСР от 25.11.91г., пр. Nл от 23.01.92г.
ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о принятии в Беловское муниципальное арендное торговое предприятие магазин N "Универсальный" в номенклатуру магазина на должность заместителя заведующей секцией бакалейно-гастрономических товаров на основании указа Президента РСФСР от 25.11.91г. и ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ (собственное желание), пр.N от 14.02.97г. Запись в трудовой книжке заверена инспектором по кадрам и печатью Товарищество с ограниченной ответственностью магазин N "Универсальный".
В связи с изложенным, истец работала в Беловском смешанном торге, печать на записи об увольнении не читается; в Беловское муниципальное арендное торговое предприятие магазин N "Универсальный", а печать при увольнении поставлена Товарищество с ограниченной ответственностью магазин N "Универсальный". Все записи внесены в хронологическом порядке с указанием даты и номера приказов, заверены печатями. При этом печать о передаче в номенклатуру муниципального предприятия магазин N "Универсальный" проставлена дважды и обе не читабельны.
Доводы апелляционной жалобы о внесении записей с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.
Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС N 656 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 829), действовавшего в период внесения записей истцу в трудовую книжку, ответственность за организацию работы по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
Указом Президента РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "О коммерциализации деятельности торговли в РСФСР" обязывал органы исполнительной власти республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и районов в городах реорганизовать до ДД.ММ.ГГГГ государственные (муниципальные) предприятия и организации розничной торговли и общественного питания независимо от ведомственной принадлежности путем выделения из их состава в установленном порядке структурных единиц (магазинов, мелкорозничной сети, общедоступных столовых, кафе, ресторанов и других) и предоставления указанным структурным единицам прав юридического лица;
создавать указанные предприятия, не изменяя форм собственности, сохраняя профиль их деятельности и обеспечивая выполнение всех ранее заключенных хозяйственных договоров.
Установить, что комитеты по управлению имуществом республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, районов (кроме районов в городах) и городов (кроме городов районного подчинения) являются правопреемниками упраздняемых в результате реорганизации государственных (муниципальных) предприятий и организаций розничной торговли и общественного питания.
При таком положении, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, а неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившееся в отсутствии сведений о переименовании организации, ненадлежащей печати организации, на что указывал пенсионный орган в своем решении, не должно иметь негативных последствий для работника и, следовательно, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав.
Согласно ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" и п.п. 37, 38, 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.
В судебном заседании суда первой инстанции допрошены свидетели, их трудовые книжки обозревались в судебном заседании суда первой инстанции. Допрошенные свидетели работали с истцом в оспариваемые периоды трудовой деятельности и знают истца по совместной работе у одного работодателя. Причем свидетельскими показаниями в данном случае характер работы истца не подтверждался, а подтверждался лишь период работы.
Изменения наименования предприятия в спорные периоды прямо следует из трудовых книжек как свидетелей, так истца. Организация, в которой, в том числе, проходила трудовая деятельность истца, в настоящее время ликвидирована, в связи, с чем истец лишена возможности представить иные документы, подтверждающие сведения о ее работе в спорные периоды, кроме трудовой книжки.
Из сообщения Межрайонной ИФНС России N по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.9) следует отсутствие в регистрационном деле Товарищество с ограниченной ответственностью магазин N "Универсальный" документов, подтверждающих смену наименования. Данное юридическое лицо зарегистрировано Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер N с наименованием - "Магазин N "Универсальный" (товарищество с ограниченной ответственностью)".
Товарищество с ограниченной ответственностью магазин N "Универсальный", руководителем которого являлась ФИО4, допрошенная судом в качестве свидетеля, согласно выписки ЕГРЮЛ (л.д.29-32) фактически прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
Пенсионный орган в своем уведомлении указывает со ссылкой на ответ архивного отдела Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N, документы по личному составу ТОО магазин N "Универсальный" за 1992-997, сведения о ликвидации, переименовании этой организации в архивный отдел не поступали, их местонахождение неизвестно.
Работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием, учреждением, организацией небрежности в их оформлении, поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работу и последующих документов лежит на работодателе. Данные записи производились не работником, а работодателем, и вина работника отсутствует, как-либо повлиять на своевременную замену печати, для ее более четкого оттиска, внесении сведений о переименовании, истец не имел возможности.
Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что показания свидетелей не являются допустимыми в рамках настоящего спора, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание. Истица не является специалистом в области кадровой политики, самостоятельно записей в свою трудовую книжку не вносила, печати не ставила, соответственно, наступление неблагоприятных последствий, связанных с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, небрежное ее ведение, не должны ухудшать ее положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение ее права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения. Действия работодателя по заполнению трудовой книжки не зависят от добросовестности работника и обязанность по надлежащему оформлению трудовых книжек Законом возложена на работодателя, а не работника, защита пенсионных прав работника подлежит в судебном порядке.
С учетом изменений, внесенных ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, женщинам, достигшим в 2019 году возраста 55 лет, возраст выхода на пенсию увеличивается на 6 месяцев. Истец достигла 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с учетом включения спорных периодов имеет право на назначение страховой пенсии с 28.03.2020.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при разрешении спора, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленных доказательств, оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется. Выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания к отмене решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Рогозиной И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
