Дата принятия: 12 июля 2017г.
Номер документа: 33-1347/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2017 года Дело N 33-1347/2017
г. Саранск 12 июля 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.,
судей: Елиной Т.А., Скипальской Л.И.,
при секретаре судебного заседания Яшкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Товариществу собственников жилья № 82 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества
по апелляционной жалобе представителя Товарищества собственников жилья № 82 Симагина О.А. на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2017 г.
Заслушав доклад судьи Козлова А.М., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском к Товариществу собственников жилья № 82 (далее - ТСЖ № 82) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик при оказании жилищно-коммунальных услуг допустил нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, а именно, качество воды системы горячего водоснабжения в местах водоразбора по адресу: < адрес>, по санитарно-химическим показателям (содержание железа) не соответствует требованиям санитарных норм и правил.
Определением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 апреля 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Т Плюс» (далее - ООО «Т Плюс»).
Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2017 г. исковые требования удовлетворены.
На ТСЖ № 82 возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества: качество воды системы горячего водоснабжения в местах водоразбора (ванная комната в квартире < адрес>) по содержанию железа не соответствует (содержание железа суммарно превышает гигиенический норматив в 1, 5 раза) требованиям пункта 3.4 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункта 2.2. раздела 2, пункта 3.1.9. раздела 3 СанПиН 2.1.1. 2496-09. «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу, через газету «Известия Мордовии».
С ТСЖ № 82 в бюджет городского округа Саранск взыскана государственная пошлина в размере 600 руб.
В апелляционной жалобе представитель ТСЖ № 82 Симагин О.А. считает, что судом при принятии решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, вследствие чего решение суда не отвечает принципу исполнимости. В обоснование указывает, что ТСЖ № 82 осуществляет управление спорным многоквартирным домом и при этом не является поставщиком коммунального ресурса - «горячее водоснабжение», следовательно, оно не имеет возможности прекратить действия по предоставлению данного ресурса ненадлежащего качества, то есть исполнить принятое по делу решение. Обращает внимание, что ресурсоснабжающей организацией является ООО «Т Плюс», которое и несет ответственность за качество предоставления указанной коммунальной услуги.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебное заседание представители ответчика ТСЖ № 82, третьего лица ООО «Т Плюс» не явились.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель истца Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия Дураева О.Г. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела по доводам, изложенным в жалобе, выслушав представителя истца, судебная коллегия с учётом положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к следующему.
Согласно статьям 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно названному закону юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).
В силу пунктов 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, ее качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
В пункте 2 названных Правил установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Одним из видов коммунальных услуг является горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме (подпункт «б» пункта 4 Правил).Из пункта 13 Правил следует, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.Как следует из материалов дела, управлением комплекса недвижимого имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: < адрес>, осуществляет ТСЖ № 82, в соответствии с положениями Устава, в том числе и обеспечение коммунальными услугами собственников дома (пункты 2.1., 2.2. Устава, л.д. 31-41).На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 9 ноября 2016 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия проведена проверка в отношении ТСЖ № 82 (л.д. 18-20).Причиной проведения названной проверки явилось обращение жителя спорного многоквартирного дома по поводу ненадлежащего качества обеспечения горячей водой.В ходе проверки 17 ноября 2016 г. отобраны пробы воды централизованной системы горячего водоснабжения по адресу: < адрес> (л.д. 28, 29). Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №3882/01 от 22 ноября 2016 г. в исследованной пробе воды, отобранной из разводящей сети горячего водоснабжения (кран потребителя на кухне), содержание железа суммарно соответствует требованиям раздела 3 подпункта 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09, раздела 3 пункта 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 с учётом пункта 4 статьи 24 главы 4 Федерального закона № 416 от 7 декабря 2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» - содержание железа не превышает гигиенический норматив более чем на величину допустимой ошибки метода отправления. В исследованной пробе воды, отобранной из разводящей сети горячего водоснабжения (кран потребителя в ванной комнате), содержание железа суммарно превышает гигиенический норматив в 1, 5 раза, что не соответствует требованиям раздела 3 подпункта 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09, раздела 3 пункта 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д. 26-27).Постановлением Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 22 декабря 2016 г. № 1123 ТСЖ № 82 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб. (л.д. 10-11).В установленный законом срок указанное постановление ТСЖ № 82 не обжаловалось.Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнений в достоверности не вызывают.Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ТСЖ № 82 является исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению собственников спорного многоквартирного дома и обязано предоставлять данные услуги надлежащего качества, однако подача горячей воды осуществляется не соответствующей требованиям санитарных норм и правил.Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.Доводы представителя ответчика в апелляционной жалобе о том, что ТСЖ № 82 не является поставщиком коммунальных ресурсов, а обязанность поставлять горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества лежит на ООО «Т Плюс», в силу чего ответчик не имеет возможности исполнить обжалуемое решение суда судебная коллегия во внимание не принимает, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права.Так, статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены три способа управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.В силу части 1 указанной статьи управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Из приведенных правовых норм следует, что обязанность поставлять коммунальные услуги горячего водоснабжения надлежащего качества собственникам квартир многоквартирного дома лежит на товариществе собственников жилья, то есть в спорном случае на ТСЖ №82.
Согласно положениям, изложенным в пункте 17 вышеназванных Правил ресурсоснабжающая организация может предоставлять указанные коммунальные услуги в случае заключения соответствующих договоров с собственниками квартир при непосредственном управлении ими многоквартирным домом, либо когда собственниками квартир в многоквартирном доме не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 Правил.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые могут повлиять на правильность решение суда, они были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, на иное применение и толкование закона, в связи с чем, они не могут повлечь отмену решения суда.
Учитывая, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применением норм материального права, сделаны исходя из полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Товарищества собственников жилья № 82 Симагина О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.М. Козлов
Судьи
Т.А. Елина
Л.И. Скипальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
