Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 ноября 2020 года №33-13471/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 33-13471/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Алферовой Н.А.,
судей Боровой Е.А., Криволапова Ю.Л.,
при секретаре Стяжкиной С.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к Суржик Екатерине Владимировне, ООО "Си энд Л" о признании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка недействительной (ничтожной) сделкой по апелляционной жалобе Суржик Екатерины Владимировны на решение Багаевского районного суда Ростовской области от 23 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Боровой Е.А., судебная коллегия
установила:
Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - Министерство) обратилось с иском к Суржик Е.В., ООО "Си энд Л" о признании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка недействительной (ничтожной) сделкой. В обоснование заявленных требований истец указал, что между Департаментом лесного хозяйства Ростовской области и ООО "Си энд Л" заключен договор аренды лесного участка N 8 от 05.09.2007, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Впоследствии Департамент лесного хозяйства Ростовской области был реорганизован и переименован в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, в связи с чем права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка в полном объеме перешли к Министерству. Согласно подпункту "г" пункта 10 договора аренды лесного участка N 8 от 05.09.2007 арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать лесной участок лесного фонда в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив. Стороны договора аренды лесного участка согласовали четкий порядок и условия передачи прав по договору аренды лесного участка другому лицу, несоблюдение которого влечет за собой признание сделки недействительной (ничтожной). Порядок выдачи согласия закреплен приказом Министерства от 24.03.2016 N 31-ИЛ "О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами" (в редакции от 11.07.2019 N 262-ИЛ), в пункте 4.4. указанного приказа перечислены основания, по которым может быть принято решение об отказе в выдаче согласия на совершение сделки, в том числе таким основанием является ненадлежащее исполнение арендатором условий договора аренды лесного участка (в частности за ООО "Си энд Л" числится штраф за нарушение обязательств по договору и неисполненное предписание по сносу незаконно возведенного ограждения - забора). ООО "Си энд Л" передало Суржик Е.В. право аренды лесного участка по договору от 18.04.2019 о переуступке прав и обязанностей. Ответчик в нарушение условий договора N 8 от 05.09.2007 не обращался в Министерство за разрешением на передачу прав по договору третьему лицу, свое согласие на передачу права аренды на спорный лесной участок Министерство не давало.
На основании изложенного, истец просил суд признать договор о переуступке (уступке) прав и обязанностей от 18.04.2019 по договору аренды лесного участка N 8 от 05.09.2007 недействительной (ничтожной) сделкой; считать решение о признании недействительным договора о переуступке (уступке) прав и обязанностей по договору аренды основанием для погашения ранее совершенной записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.04.2019 об уступке прав (аренда).
Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 23 июля 2020 г. исковые требования Министерства удовлетворены.
Суд признал договор о переуступке (уступке) прав и обязанностей от 18.04.2019 недействительной (ничтожной) сделкой, определив, что данное решение является основанием для погашения ранее совершенной записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.04.2019 об уступке прав.
Не согласившись с вынесенным решением суда, Суржик Е.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указано, что к правоотношениям сторон по настоящему спору подлежат применению действовавшие на момент заключения договора аренды лесного участка нормы гражданского, земельного и лесного законодательства в совокупности, из которых следует, что к договору аренды применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом (ч.3 ст.71 ЛК РФ), ч.2 ст.3 ЛК РФ установлено иное - имущественные отношения связанные с оборотом лесных участков регулируются Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, при этом ч.9 ст.22 ЗК РФ позволяет арендатору передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу без согласия собственника этого участка при условии его уведомления. ООО "Си энд Л" уведомило Министерство об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 8 от 05.09.2007г. При данных обстоятельствах, договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка не может быть признан недействительным.
Кроме того, в апелляционной жалобе указано на то, что соглашение об уступке прав и обязанностей от 18.04.2019 было заключено между ООО "Си энд Л" и Суржик Е.В. в связи с заключением между ними договора купли-продажи от 12.03.2019 недвижимого имущества - базы отдыха, расположенного на спорном лесном участке. При этом, в силу п.1 ст.35 ЗК РФ и п.3 ст.552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования, на тех же условиях, что и продавец. Таким образом, соглашение о переуступке права фактически закрепило перешедшие в силу закона права и обязанности по договору аренды лесного участка за правообладателями строений.
По мнению заявителя, в данном случае согласие Министерства на передачу права аренды не требовалось, поскольку изменение арендатора произошло в силу закона независимо от воли арендодателя.
Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу подал возражения, в которых опровергает доводы апелляционной жалобы и просит решение оставить без изменения.
Министерство в представленных возражениях против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, опровергая доводы жалобы, соглашается со всеми выводами суда первой инстанции.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и поданные на них возражения, выслушав в судебном заседании представителей Суржик Е.В.- Барнева П.С. и Гончарова Р.В., просивших отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, представителя истца Лосеву Е.Ф., просившую решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч.3 ст.71 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды N 8 от 05.09.2007), к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.
Согласно ст.607 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Согласно ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что между Департаментом лесного хозяйства Ростовской области (далее реорганизованного и переименованного в Министерство) и ООО "Си энд Л" заключен договор аренды лесного участка N 8 от 05.09.2007 в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, зарегистрирован 21 февраля 2008 г. в установленном законом порядке.
Договор аренды заключен по типовой форме договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", действующей на момент заключения договора.
Пунктом 1 раздела 1 договора аренды лесного участка установлено, что арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса РФ, на основании заявления о предоставлении лесного участка в аренду от 04.09.2007 и договора аренды N 26 от 13.09.2006, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,67 га, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно пункту 19 договора аренды лесного участка срок действия договора устанавливается 5 сентября 2007 г. по 12 сентября 2031 г.
Согласно подпункту "г" пункта 10 договора аренды лесного участка арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать лесной участок лесного фонда в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
Право аренды лесного участка возникло у ООО "Си энд Л" по результатам конкурса, что подтверждается протоколом N 30 заседания конкурсной комиссии агентства лесного хозяйства по Ростовской области от 08.09.2006, утвержденного председателем комиссии (л.д.10-16 т.1).
ООО "Си энд Л" передало Суржик Е.В. право аренды лесного участка по договору от 18.04.2019 о переуступке прав и обязанностей (л.д.31-32), договор зарегистрирован 19 апреля 2019 г. за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.33 т.1).
Уведомление о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка N 8 от 05.09.2007 по спорной сделке было направлено Министерству и получено последним 18 апреля 2019 г. без получения ООО "Си энд Л" предварительного согласия арендодателя (истца).
Принимая решение, суд, руководствуясь положениями ст.ст.6, 8, 22, 71 Лесного кодекса РФ, ст.ст.8, 166, 167, 168, 173.1, 425, 606, 607, 615 Гражданского кодекса РФ, исходил из того, что соглашение уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, предусмотренное подпунктом "г" пункта 10 договора, подписано ООО "Си энд Л" и Суржик Е.В. без согласия арендодателя - Министерства, пришел к выводу о недействительности (ничтожности) указанной сделки и погашении регистрационной записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.04.2019 об уступке прав (аренда).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, в их совокупности.
Судебная коллегия не может принять во внимание апелляционную жалобу Суржик Е.В., поскольку жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, доводы жалобы сводятся к тем, которые ответчик заявлял в ходе рассмотрения дела, и которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку при принятии обжалуемого решения.
Пунктом 1 ст.422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации (п.3 ст.71) в редакции, действовавшей в 2007 году, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
В период заключения спорного договора аренды действовало принятое в соответствии с ч.5 ст.74 ЛК РФ постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", которым утверждена форма примерного договора аренды лесного участка, подлежавшая применению для всех видов использования лесов. Подпунктом "г" пункта 10 раздела III формы примерного договора было предусмотрено, что арендатор имеет право сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив только с согласия арендодателя.
Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" (далее - Закон N 206-ФЗ) внесены изменения, в том числе в ст.71 ЛК РФ. Частью 4 данной статьи предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом. Данный Закон вступил в действие с 1 октября 2015 г.
Положениями Закона N 206-ФЗ не предусмотрено, что он распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.
Таким образом, является ошибочным довод апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям, возникшим по договору от 04.09.2007 аренды лесного участка, заключенному до вступления в силу Закона N 206-ФЗ, подлежат применению положения земельного законодательства (п.9 ст.22 ЗК РФ), позволяющие арендатору передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка, заключенному на срок более чем пять лет, третьему лицу без согласия собственника этого участка при условии его уведомления.
Согласно п.2 ст.615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.
Лесным кодексом Российской Федерации не были предусмотрены иные, чем в п.2 ст.615 ГК РФ, условия передачи арендатором лесного участка своих прав и обязанностей по договору аренды.
В разделе III спорного договора, которым определены права и обязанности сторон, также не предусмотрено право арендатора уступать свои права и обязанности без согласия арендодателя.
Следовательно, для заключения спорного соглашения о передаче прав по договору аренды лесного участка от 04.09.2007 требовалось согласие арендодателя - Министерства.
Ответчиками в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не были представлены суду надлежащие доказательства соблюдения условий подпункта "г" пункта 10 договора аренды лесного участка N 8 от 05.09.2007 по обращению в адрес Министерства (с предоставлением документов) о получения согласия на осуществление спорной сделки.
В соответствии со ст.392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.
Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (п.2 ст.391 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, приведенным в п.73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относится соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (п.2 ст.391 ГК РФ).
При таких обстоятельствах соглашение о передаче прав по договору аренды лесного участка, заключенное между ООО "Си энд Л" и Суржик Е.В. без согласия Министерства, в силу п.2 ст.168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, противоречащей приведенным нормам права.
Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2020 N 305-ЭС20-6940.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о переходе прав арендатора в силу перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный на участке лесного фонда, по следующим мотивам.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Таким образом, к покупателю объекта недвижимости переходит право пользования той частью земельного участка, которая занята объектом недвижимости и необходима для его использования, в том же объеме, что и у продавца объекта недвижимости.
Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 г. регулировались статьей 36 ЗК РФ, а в настоящее время - ст.39.20 ЗК РФ, которыми предусмотрено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же кодексом.
Указанное право в силу закона не ограничено каким-либо сроком его действия и не поставлено в зависимость от предварительного оформления принадлежности этого земельного участка собственнику строения на каком-либо ином праве, является исключительным и предполагает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
Таким образом, в силу закона у Суржик Е.В. возникло право на предоставление ей в аренду земельного участка, занятого ее объектом недвижимости, с соблюдением публичной процедуры, регулирующей предоставление земельного участка в аренду, то есть в порядке обращения с соответствующим заявлением к собственнику земельного участка в лице его уполномоченного органа, в связи с чем отсутствовала необходимость в заключении договора о переуступке прав и обязанностей.
Сторонами при заключении договора аренды был определен вид использования лесов - создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), а также строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных созданием инфраструктуры (подпункт "б" пункта 10 договора N 8 от 05.09.2007).
Пунктом 3 ст.33 ЗК РФ предусмотрено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
ООО "Си энд Л" и Суржик Е.В. при рассмотрении спора, учитывая закрепленный в ст.12 ГПК РФ принцип состязательности и равноправия сторон, не приводили доводов о том, что переданный в аренду лесной участок был сформирован в соответствии с указанной нормой земельного законодательства исключительно для целей эксплуатации переданной Суржик Е.В. в собственность базы отдыха, а деятельность, предусмотренная договором аренды для арендатора - ООО "Си энд Л", не включает никакие иные цели использования лесного участка, кроме эксплуатации объектов, не связанных с созданием инфраструктуры, в связи с чем не имелось оснований для вывода о переходе в силу п.1 ст.35 ЗК РФ и п.3 ст.552 ГК РФ к покупателю объекта недвижимости права пользования всем переданным в аренду лесным участком.
Судебная коллегия отмечает, что ответчики, заключив соглашение от 18.04.2019, распорядились правами и обязанностями не в отношении части лесного участка, расположенного под строениями базы отдыха, перешедшими по договору купли-продажи от 12.03.2019 Суржик Е.В., а в отношении всего лесного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 0,67 га, при этом стороны по указанному соглашению распорядились правами и обязанностями арендатора, вытекающими из договора аренды лесного участка N 8 от 05.09.2007, объем передаваемых прав и обязанностей полностью соответствует объему прав и обязанностей предусмотренных договором аренды, что противоречит вышеуказанным требованиям закона.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается апеллянт в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут в силу ст.330 ГПК РФ служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Багаевского районного суда Ростовской области от 23 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суржик Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 ноября 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка