Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-13468/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Якуповой Н.Н.

судей Батршиной Ю.А.

Ишбулатовой Е.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадыровой К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Некоммерческой организации фонда "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" на решение Советского районного суда г. Уфы от 20 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Батршиной Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хисамутдинов А.Ф. обратился в суд с исковым заявлением, в последующем с уточнением искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, к НОФ "Региональный оператор РБ" об устранении недостатков проведенного капитального ремонта, в обоснование иска указал, что является собственником квартиры N... в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26 февраля 2020 г. В 2015 году в рамках Республиканской программы капитального ремонта общего имущества ООО "СпецЭлектроМонтаж" по заказу НОФ "Региональный Оператор РБ" выполнил строительно-монтажные работы, включая монтажные работы на крыше указанного дома. Однако позднее оказалось, что работы были проведены некачественно, после монтажа кровли крыши появилась течь, особенно, протечки усугублялись в весенний период, в результате чего затапливались не только места общего пользования, но и принадлежащие жильцам квартиры. В частности, квартиру истца начало затапливать с весны 2020 года, что подтверждается актами о затоплении. В марте 2020 года истец обратился в ООО УК "УфаУютСервис" (далее - управляющая компания), чтобы они связались с НОФ "Региональный Оператор РБ" для устранения недостатков проведенного капитального ремонта кровли крыши. Позднее управляющая компания предоставила истцу ответ на их обращение от НОФ "Региональный Оператор РБ", где ответчик подтверждает обоснованность обращения к ним, но указывает, что в рамках проведения строительно-монтажных работ по договору подряда N... с/ц от 21 апреля 2020 г. гарантийные обязательства, составляющие 36 месяцев с момента подписания акта приемки законченного капитального ремонта объекта, на момент обращения истекли (ответ ответчика от 05.06.2020). Системный анализ пункта 6 статьи 724 и пунктов 2, 4 статьи 471 Гражданского кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что, если отсутствует возможность использовать результаты работ, в отношении которых установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от подрядчика, то гарантийный срок до их устранения не исчисляется. На сегодняшний день недостатки проведенного капитального ремонта кровли крыши ответчиком не устранены, гарантийный срок исчисляться не должен, согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 182 Жилищного кодекса РФ гарантийный срок на оказанные услуги и (или) выполненные работы не может устанавливаться сроком менее пяти лет, в связи с чем, истец считает их отказ неправомерным и не соответствующим нормам действующего законодательства РФ. Акт о приемке выполненных работ членами приемной комиссии подписан 14 августа 2015 г. В пункте 6 статьи 182 Жилищного кодекса РФ установлено, что региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта привлеченными им подрядными организациями.

На основании изложенного, с учетом права граждан на содержание общего имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, сохранности имущества физических или юридических лиц, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, истец просил суд обязать НОФ "Региональный оператор РБ" устранить недостатки, допущенные при проведении капитального ремонта и безвозмездно произвести повторный ремонт кровли крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании от 21 декабря 2020 г. истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд обязать ответчика в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки, допущенные при проведении капитального ремонта кровли крыши и безвозмездно произвести частичный (над квартирой истца) капитальный ремонт кровли в многоквартирном доме по адресу: адрес путем ее приведения в исходное состояние, то есть до проведения реконструкции кровли.

Обжалуемым решением Советского районного суда г. Уфы от 20 февраля 2021 г. постановлено:

исковые требования Хисамутдинова А. Ф. к Некоммерческой организации фонду "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (НОФ "Региональный оператор РБ") об устранении недостатков проведенного капитального ремонта, - удовлетворить частично.

Обязать Некоммерческую организацию фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" устранить недостатки, допущенные при проведении капитального ремонта и безвозмездно произвести повторный ремонт кровли крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, путем замены на рулонную кровлю в соответствии с требованиями норматива СП 17.13330.2016 "Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76" на площади кровли около 1178,2 кв.м. согласно техническому паспорту здания от 09.09.2009 г. инвентарный N... с оформлением исполнительной проектной документации на выполненные работы в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Некоммерческой организации фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" в пользу Хисамутдинова А. Ф. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В остальной части иска (об устранении недостатков в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу) - отказать.

В апелляционной жалобе Некоммерческая организация Фонда "Региональный оператор Республики Башкортостан" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что в соответствии с пунктом 10.3 договора, гарантийный срок качества работ устанавливается 36 месяцев с момента подписания акта приемки законченного капитальным ремонтом объекта приемочной комиссии. Акт приемки законченного капитальным ремонтом объекта подписан 14 августа 2015 г. всеми членами приёмочной комиссии без замечаний, в связи с чем, гарантийный срок истек 14 августа 2018 г. Кроме того, судом не рассмотрен вопрос о наличии полномочий у истца на обращение в суд с требованиями о проведении каких-либо работ в отношении общего имущества в многоквартирном доме. Также указывают о несогласии с заключением строительно-технической экспертизы, назначенной по определению суда, полагают, что эксперт не смог ответить на поставленные вопросы в полной мере, не провел качественный и достоверный осмотр необходимых помещений, не смог установить факт затопа и его возможную причину. В ходатайстве о повторной экспертизе судом было отказано. Апеллянтом также указано, что на сегодняшний момент порядок привлечения подрядных организаций существенно отличается от того порядка, который применялся на момент проведения работ по капитальному ремонту в 2015 году в многоквартирном доме, где расположена квартира истца. Вынесенным решением не определен порядок финансирования работ по проведению повторного ремонта кровли многоквартирного дома N... по адрес в адрес. Помимо, этого, срок в 6 месяцев, определенный решением суда нарушает нормы действующего жилищного законодательства и интересы иных собственников помещений в многоквартирном доме.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Некоммерческой организации Фонда "Региональный оператор Республики Башкортостан" на решение Советского районного суда г. Уфы от 20 февраля 2021 г. заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с ч.1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом, обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Общие основания деликтной ответственности предполагают, что лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения в том случае, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По смыслу закона установлена презумпция вины причинителя вины, который может быть освобожден от ответственности лишь в том случае, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 182 Гражданского кодекса РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии с п.6 ст.724 Гражданского кодекса РФ к исчислению гарантийного срока по договору подряда применяются соответственно правила, содержащиеся в пунктах 2 и 4 статьи 471 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сторон или не вытекает из особенностей договора подряда.

Согласно п.2 ст.471 Гражданского кодекса РФ если покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения соответствующих обстоятельств продавцом.

Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара в порядке, установленном статьей 483 настоящего Кодекса.

В силу п.4 ст. 471 Гражданского кодекса РФ на товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен товара (комплектующего изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки (статья 476), устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный, если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

В силу ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что функциями регионального оператора являются, в том числе, осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества в многоквартирном доме включаются, в том числе: оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Как следует из подпункта "б" пункта 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Исходя из п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно ч. 1 ст. 190 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются: финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Согласно части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (пункты 3, 4, 5, 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В силу пункта 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации перед собственниками помещений в многоквартирном доме региональный оператор несет ответственность за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 Жилищного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с данным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.