Определение Смоленского областного суда от 27 апреля 2021 года №33-1345/2021

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1345/2021
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего судьи Гузенковой Н.В., при помощнике судьи Конопелькиной Н.С.,
рассмотрел в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Темкинского района Смоленской области на определение Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 февраля 2021 года о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.
Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., суд
установил:
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 07.05.2020 удовлетворены исковые требований прокурора Темкинского района Смоленской области, на администрацию Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области возложена обязанность заключить с Темкинским филиалом СОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" соглашение о взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Не согласившись с указанным решением, СОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - СОГБУ "МФЦ"), не привлеченное к участию в деле, обратилось в суд с апелляционной жалобой, содержащей также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.
Обжалуемым определением Гагаринского районного суда Смоленской области от 10.02.2021 СОГБУ "МФЦ" срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен.
В апелляционном представлении помощник прокурора Темкинского района Смоленской области ставит вопрос об отмене указанного определения суда, как постановленного с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассматривается судьей апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, единолично.
Проверив законность определения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционного представления и поступивших возражений относительно него, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Согласно ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Как разъяснено в п. п. 3, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.
Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок, согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ, может быть восстановлен.
При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования лицам, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которых судом принято решение, судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения таких лиц с заявлением (ходатайством) о восстановлении указанного срока, которая определяется исходя из сроков, установленных статьями 321, 332 ГПК РФ и исчисляемых с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016), при разрешении вопроса о восстановлении лицу, не привлеченному к участию в деле, пропущенного процессуального срока на обжалование судебного акта либо об отказе в восстановлении такого срока в судебном заседании первой или апелляционной инстанции должны быть исследованы юридически значимые обстоятельства, а именно: лишено ли данное лицо каких-либо прав или ограничено в правах, наделено правами либо на него возложена обязанность (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Таким образом, для решения вопроса о возможности восстановления лицу, не участвовавшему в деле, пропущенного процессуального срока необходимо разрешить вопрос, затрагиваются ли принятым судебным решением права и обязанности указанного лица, а также - установить момент, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав обжалуемым решением суда, и своевременность обращения после этого с апелляционной жалобой.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Темкинского района проверки по соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в деятельности администрации Батюшковского сельского поселения выявлены нарушения. В адрес Главы администрации Батюшковского сельского поселения вынесено представление о заключении соглашения с Темкинским филиалом СОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" о взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг, которое исполнено не было.
Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора Темкинского района Смоленской области с соответствующими исковыми требованиями к Администрации сельского поселения (л.д.3).
СОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" к рассмотрению данного гражданского дела привлечено не было (л.д.25-26).
Из резолютивной части постановленного судом 07.05.2020 решения усматривается, что на администрацию Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области возложена обязанность по заключению с Темкинским филиалом СОГБУ "МФЦ" соглашения о взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг.
Поскольку филиал не является юридическим лицом и представляет собой обособленное структурное подразделение последнего (ч.2 и 3 ст.55 ГК РФ), следовательно, не обладает гражданской правоспособностью (ст.49 ГК РФ), исполнение вышеназванного судебного акта администрацией сельского поселения возможно только путем заключения соответствующего соглашения с СОГБУ "МФЦ".
С учетом изложенного, постановленным 07.05.2020 судебным решением затрагиваются права СОГБУ "МФЦ".
Срок апелляционного обжалования данного судебного решения истек 12.06.2020 (ч.2 ст.321 ГПК РФ).
Об указанном выше решении заявителю стало известно 23.12.2020 вследствие поступления копии обжалуемого решения суда из администрации Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области.
Апелляционная жалоба направлена заявителем в суд 11.01.2021.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы пропущен СОГБУ "МФЦ" по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Оснований не согласиться с таким выводом суда у апелляционной инстанции не имеется, поскольку он сделан при правильном применением норм гражданского процессуального права (ст.112 ГПК РФ).
В целом доводы апелляционного представления сводятся к несогласию с выводами суда, при этом каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у СОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" уважительных причин пропуска срока на апелляционное обжалование, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, помощник прокурора не представил.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает определение законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Темкинского района Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка