Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-1344/2021

06.07.2021 г.Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В., Старовойтова Р.В.,

с участием прокурора Рукавишникова П.А.,

при ведении протокола помощником судьи Першиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по апелляционному представлению прокурора города Губкинский Черкес О.В. на решение Губкинского районного суда от 03.02.2021 по иску Администрации муниципального образования г. Губкинский к Челакову Алексею Алексеевичу о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кайгородовой И.В., заключение прокурора Рукавишникова П.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования г. Губкинский (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к Челакову А.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что собственником названного жилого помещения является муниципальное образование город Губкинский. В 2010 и 2015 году жилое помещение передавалось по договорам безвозмездного пользования ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница" для предоставления работникам больницы по договорам найма служебного жилого помещения. 22.12.2010 между больницей и Челаковым А.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения в отношении спорной комнаты на 1 год. Аналогичный договор был заключен с ответчиком на период с 11.09.2013 по 11.09.2014. В соответствии с договорами безвозмездного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда от 2010 и 2015 года жилое помещение предназначено для заселения граждан, состоящих в трудовых отношениях с ссудополучателем, при условии отсутствия у них жилых помещений в собственности или по договорам найма. В соответствии с договором, заключённым с ответчиком 11.09.2013, договор прекращается в случае, если жилое помещение перестаёт быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае аварийного состояния либо в связи с улучшением нанимателем и членами его семьи жилищных условий. Постановлением Администрации от 26.01.2018 многоквартирный дом N во <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, супруге ответчика на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Кусенко В.В. поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Ответчик Челаков А.А. с иском не согласился, указал, что спорное жилое помещение необходимо ему для проживания, пояснил, что несколько месяцев с момента рождения у него ребенка проживает вместе с супругой в принадлежащей ей на праве собственности квартире. Однако данная квартира ему не принадлежит, в случае прекращения брачных отношений он утратит право проживать в жилом помещении.

Прокурор Борисова А.Т. в заключении указала на наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.02.2021 исковые требования Администрации муниципального образования г.Губкинский удовлетворены. Челаков А.А. выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, с Челакова А.А. взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г. Губкинский в размере 6000 руб.

В апелляционном представлении прокурор города Губкинский Черкес О.В. просит решение суда отменить и принять новое. Указывает, что основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения установлены статьями 101 и 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не подлежат расширительному толкованию. Поэтому условия договора найма о его прекращении в связи с признанием дома аварийным или улучшением жилищных условий нанимателя являются ничтожными. Спорное жилое помещение было предоставлено Челакову А.А. на время трудовых отношений с наймодателем - ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница", данные отношения до настоящего времени не прекращены. Обстоятельств, свидетельствующих о прекращении или расторжении договора, не установлено. Отсутствие письменного соглашения о пролонгации договора найма не свидетельствует о прекращении сложившихся правоотношений, так как наймодатель не направлял в адрес ответчика уведомлений о том, что договор не будет пролонгироваться. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

В возражениях на апелляционное представление Администрация г. Губкинского просит решение суда оставить без изменения. Указывает, что ответчик не подпадает под установленную категорию лиц, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилья. Считает ошибочным мнение прокурора о возможности признания условий договора найма недействительными без заявления соответствующих требований со стороны Челакова А.А. Указывает, что прекращение договора найма специализированного жилого помещения при признании дома аварийным предусмотрено ст.ст. 83,102 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 50 Положения N 47. И поскольку условия договора найма N 23/14 не противоречат требованиям закона и сторонами по договору не оспаривались, не нарушают права и законные интересы Челакова А.А., основания для признания недействительными этих условий договора отсутствуют.

В дополнениях к апелляционной жалобе Администрация г. Губкинского указывает, что 04.05.2021 спорная комната была передана от имени Челакова А.А. его родственником собственнику жилого помещения - Администрации г. Губкинского. Кроме того, Челаков А.А. 10 марта по его заявлению снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Определением от 15.06.2021 судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с не привлечением судом первой инстанции к участию в деле Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Губкинская городская больница". Данное учреждение судебной коллегией привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рукавишников П.А. на доводах апелляционного представления настаивал по приведенным в нем основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения прокурора, обсудив доводы искового заявления, возражений на него, апелляционного представления, возражений на него, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Таким образом, решение суда от 03.02.2021 подлежит отмене независимо от доводов апелляционной жалобы.

Принимая новое решение, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Частью 2 той же статьи установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения: по соглашению сторон (ч. 1), по заявлению нанимателя (ч. 2), в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (ч. 3), договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению (ч. 4).

Частью 1 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Частью 3 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданам, указанным в части 2 этой же статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Как следует из материалов дела, спорным жилым помещением в рассматриваемой ситуации является комната, расположенная по адресу: <адрес>.

Собственником указанного жилого помещения является муниципальное образование город Губкинский, право собственности которого зарегистрировано 11.08.2015 на основании Постановления Администрации г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа "О принятии в муниципальную собственность общежитий ОАО "Ноябрьскнефтегазгеофизика" от 04.07.1997 N 154.

Распоряжением Администрации г. Губкинского от 01.12.2009 N 2215-р жилое помещение - комната по адресу: <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду.

Также из материалов дела следует, что 29.05.2008 между муниципальным учреждением "Управление образования" Администрации г. Губкинский (наймодатель) и Челаковым А.А. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии N 12/08, в соответствии с которым наймодатель обязался предоставить нанимателю составом семьи один человек за плату во временное пользование на период трудовых отношений с МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" г. Губкинский пригодную для проживания жилую площадь в общежитии (п. 1.1). Объектом предоставления является жилая площадь в общежитии по адресу: <адрес> (п. 1.3). Согласно п. 1.4 договора жилое помещение находится во владении и пользовании наймодателя на основании Распоряжения Администрации г. Губинского от 19.03.2004 N 298-р.

22.12.2010 между Администрацией г. Губкинского (ссудодатель) и муниципальным учреждением здравоохранения "Городская больница" (ссудополучатель) заключен договор N 134-10/О-БП безвозмездного пользования жилым помещениями муниципального жилищного фонда. По условиям данного договора ссудодатель сдает, а ссудополучатель принимает в срочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> (п. 1.1). Договором (п. 1.3.) установлено целевое назначение предоставляемого жилого помещения - для заселения и проживания граждан (с членами семьи), состоящих в трудовых отношениях с ссудополучателем, по договору найма на срок, не превышающий срок действия настоящего договора. Согласно п. 4.1 договора он действует в период с 22.12.2010 по 22.12.2015.

23.10.2015 между Администрацией г. Губкинского (ссудодатель) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Губкинская городская больница" (ссудополучатель) в отношении спорной комнаты заключен договор N 11-3-13/350 безвозмездного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда. В договоре также определено целевое назначение предоставляемого жилого помещения - для заселения и проживания граждан (с членами семьи), состоящих в трудовых отношениях с ссудополучателем, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на общий срок пользования жилым помещением, не превышающего срок действия настоящего договора и не имеющих на территории муниципального образования иных жилых помещений для проживания (п. 1.2). Согласно п. 2.3.1 договора ссудополучатель обязуется использовать предоставленное жилое помещение исключительно для заселения граждан (с членами семьи), состоящих в трудовых отношениях с ссудополучателем и не имеющих в городе Губкинском жилых помещений (по договору найма или в собственности) с заключением договора найма сроком на 11 месяцев с возможностью дальнейшей пролонгации, но на срок, не превышающий срока действия настоящего договора. Согласно п. 4.1 договора срок безвозмездного пользования предоставленным жилым помещением устанавливается до 23.10.2018. пунктом 4.2 договора предусмотрена возможность его пролонгации путем составления и подписания соответствующего соглашения.

В судебном заседании также установлено, что 22.12.2010 между МУЗ "Городская больница" (наймодатель) и Челаковым А.А. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N 08. В соответствии с условиями этого договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (п. 1), жилое помещение предоставляется в связи с работой (п. 2). Срок действия договора установлен до 22.11.2011 с последующей пролонгацией при условии сохранения трудовых отношений нанимателя с наймодателем (п. 29).

11.09.2013 ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница" заключило с Челаковым А.А. договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда N 23/14, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (п. 1.1), жилое помещение предоставляется в связи с работой в ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница" (п. 1.2). Согласно п. 7.1 договора срок его действия установлен до 11.09.2014 при условии сохранения трудовых отношений нанимателя с наймодателем. Предусмотрена возможность продления срока действия договора по соглашению сторон при условия сохранения трудовых отношений нанимателя с наймодателем.

Заключением межведомственной комиссии от 27.12.2017 N 48 многоквартирный жилой дом коридорного типа N <адрес> в г. Губкинском признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Губкинского от 26.01.2018 N 173 многоквартирный жилой дом N, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан из данного дома до 31.12.2025.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.11.2020 за Челаковой Ж.С. зарегистрировано право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В материалы дела представлена копия нотариально удостоверенного обязательства Челаковой Ж.С. от 05.09.2013, которым она в связи с использованием социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилья молодым семьям по программе "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.11.2010 N 383-П для приобретения квартиры по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, обязалась оформить указанную квартиру в общую долевую собственность всех членов семьи, на чье имя предоставлена указанная выплата: Челакова Алексея Алексеевича, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

В соответствии с п. 5.5 договора найма от 11.09.2013 N 23/14 настоящий договор прекращается в связи с истечением срока действия данного договора (подп. 6), улучшением нанимателем или членами его семьи жилищных условий (подп. 7), оформлением в собственность нанимателем или членами его семьи жилых помещений (подп. 8), а также в случае, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания и в случае его аварийного состояния (подп. 9).

Ссылаясь на указанные условия договора найма, а также на факт приобретения супругой ответчика в собственность жилого помещения, истечение срока действия договора найма, признание жилого дома, в котором находится спорное жилое помещение, аварийным, истец полагал, что договор найма от 11.09.2013 N 23/14 прекратил свое действие, в связи с чем Челаков А.А. подлежит выселению из занимаемого жилого помещения.