Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33-1344/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33-1344/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Прониной А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Осиповой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Черногорский межрайонный родильный дом", Министерству здравоохранения Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе ответчика ГБУЗ "Черногорский межрайонный родительный дом" на решение Черногорского городского суда от 25 марта 2021 г., которым удовлетворены исковые требования.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика ГБУЗ "Черногорский межрайонный родительный дом" Скрипникова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Сергеевой М.Д., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор города Черногорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Черногорский межрайонный родильный дом" (далее - ГБУЗ РХ "Черногорский межрайонный родильный дом"), Министерству здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав Хакасии) о возложении обязанности совершить определенные действия, требования мотивируя тем, что прокуратурой города Черногорска проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения - ГБУЗ РХ "Черногорский межрайонный родильный дом". В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, частично нарушено ограждение, отсутствует охранная сигнализация в административном блоке; на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система видеонаблюдения. Просил обязать Минздрав Хакасии в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить финансирование затрат ГБУЗ РХ "Черногорский межрайонный родильный дом" на выполнение: по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, - восстановление частично нарушенного ограждения, установление охранной сигнализации в административном блоке; по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, - установление системы видеонаблюдения. Обязать ГБУЗ РХ "Черногорский межрайонный родильный дом" в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств Минздравом Хакасии обеспечить выполнение названных работ. Возложить на ГБУЗ РХ "Черногорский межрайонный родильный дом" в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств Минздравом Хакасии обеспечить подготовку и переподготовку должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.
В судебном заседании прокурор Цицилина О.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика ГБУЗ РХ "Черногорский межрайонный родильный дом" Скрипников Д.А. представил письменные возражения, в которых указал, что учреждение несогласно с требованиями прокурора в части установления охранной сигнализации в административном блоке, с остальными требованиями выразил согласие. Полагал, что трехмесячного срока для устранения выявленных нарушений после поступления финансирования явно недостаточно.
Представитель ответчика Минздрава Хакасии в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Решением суда от 25 марта 2021 г. исковые требования прокурора города Черногорска удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик ГБУЗ РХ "Черногорский межрайонный родильный дом" просит решение суда отменить в части, принять новое решение, которым обязать ГБУЗ РХ "Черногорский межрайонный родильный дом" совершить указанные действия в течении 6 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат Минздравом Республики Хакасия.
Указывает, что ГБУЗ РХ "Черногорский межрайонный родильный дом" является казенным учреждением и для проведения данных мероприятий необходимо заключить соответствующий контракт с соблюдением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заключение контракта требует соблюдения достаточно длительной по срокам процедуры. Считает, что поскольку данные обстоятельства не учтены судом первой инстанции, ответчик лишен права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Выслушав представителей истца и ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу частей 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления; в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Черногорска, установлено, что антитеррористическая защищенность объекта ГБУЗ РХ "Черногорский межрайонный родильный дом" не в полной мере соответствует требованиям законодательства. Установлено, что на объекте, расположенном по адресу: <адрес> - частично отсутствует ограждение, охранная сигнализация в административном блоке; на объекте, расположенному по адресу: <адрес> - отсутствует система видеонаблюдения. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Решение суда в части возложения на ответчиков вышеуказанной обязанности не обжалуется.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания приведенной нормы закона следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.
Судебная коллегия полагает, что срок исполнения возложенных на ГБУЗ РХ "Черногорский межрайонный родильный дом" обязанностей, определенный судом первой инстанции в три месяца с момента выделения денежных средств Министерством здравоохранения Республики Хакасия, отвечает принципу разумности, является законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о том, что предоставленный судом срок для исполнения решения не разумен, в силу необходимости соблюдения процедуры, предусмотренной Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", изменение судебного акта в названной части не влечет, поскольку не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что в случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, ответчик имеет право обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании статьи 203 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, решение суда в обжалуемой части принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений материального и (или) процессуального права, которые могли послужить основанием для отмены судебного постановления, не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черногорского городского суда от 25 марта 2021 г. по настоящему делу в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Черногорский межрайонный родильный дом" - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Судьи
Страхова О.А.Долгополова Т.В.Пронина А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
