Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1344/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33-1344/2019
09 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
судей Лукьяновой О.В., Земцовой М.В.,
при секретаре Рофель Ю.В.
заслушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Володиной Н. И. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 16 октября 2018 года, которым постановлено:
иск Володиной Н. И. к муниципальному образованию г.Пенза в лице администрации г. Пензы о возмещении вреда оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав доклад Земцовой М.В. судебная коллегия
установила:
Володина Н.И. обратилась в суд с иском к администрации г.Пензы о возмещении вреда, указав, что 15.07.2017 года ее сын Володин Ю.В., управляя автомашиной <данные изъяты>, двигаясь по <адрес> от остановки общественного транспорта "Буратино" в сторону микрорайона Арбеково, совершил наезд на канализационный люк, который располагался на проезжей части посредине дороги и возвышался над уровнем дорожного покрытия на 5 см.
На этом участке дороги производился ремонт дорожного покрытия, ремонтируемый участок дороги не был огражден, не были выставлены предупреждающие знаки.
В результате наезда на люк автомашина получила механические повреждения, а именно, повреждения переднего левого колеса (покрышки) и левого диска.
На место дорожно-транспортного происшествия был вызван сотрудник ГИБДД, который составил справку о дорожно-транспортном происшествии, акт о выявленных недостатках дороги, а также вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В пределах муниципального образования г. Пенза собственником автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог федерального значения, является администрация г. Пензы.
Ненадлежащее исполнение администрацией г. Пензы обязанностей по содержанию автомобильных дорог привело к причинению истцу материального и морального вреда.
На автомашине были установлены колеса с литыми дисками и летней резиной импортного производства. По данным интернет-ресурса стоимость одного диска на автомашину составляет 7000 руб., стоимость летней резины - 5000 руб.
Просила взыскать с администрации г. Пензы в возмещение материального вреда 12000 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции по ходатайству представителя истца Володина Ю.В. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы".
Впоследствии представитель истца Володин Ю.В. заявил об отказе от исковых требований к МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", полагал, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является собственник муниципальных дорог - муниципальное образование г.Пенза в лице администрации г.Пензы.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 26.09.2018 года принят отказ Володиной Н.И. в лице ее представителя Володина Ю.В. от иска по делу по иску Володиной Н.И. к администрации г. Пензы, МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы" о возмещении вреда в части исковых требований к МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", производство по делу в указанной части прекращено.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 26.09.2018г. по ходатайству Володиной Н.И. в лице ее представителя Володина Ю.В. произведена замена ответчика по делу по иску Володиной Н.И. к администрации г. Пензы о возмещении вреда на муниципальное образование г. Пенза в лице администрации г. Пензы.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Володина Н.И. решение суда просила отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права. Считает, что выводы суда о том, что администрация г.Пензы не является главным распорядителем средств бюджета по отрасли жилищное-коммунальное хозяйство являются несостоятельными, не основанными на законе. Просила решение суда отменить, вынести новое, которым иск Володиной Н.И. к муниципальному образованию г.Пенза в лице администрации г. Пензы о возмещении вреда удовлетворить.
В суде апелляционной инстанции представители третьих лиц: МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы" - Лохина Е.С. по доверенности, Финансового управления г.Пензы - Синельникова Т.А. по доверенности, Управления ЖКХ г.Пензы - Елисеева Е.М. по доверенности, полагая решение суда первой инстанции законным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Володина Н.И., представитель ответчика администрации г.Пензы, представители третьих лиц ООО "Магистраль", МУП "Пензадормост", ООО "Дорожно-строительная компания", ООО "Горводоканал", извещенные о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.
Обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Суд первой инстанции установил, что собственником автомашины <данные изъяты> является Володина Н.И.
Как следует из определения инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе от 15.07.2017г., 15.07.2017г. в 13 час. 25 мин. на <адрес> Володин Ю.В., управляя автомашиной <данные изъяты>, допустил наезд на препятствие (канализационный люк), в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В справке о дорожно-транспортном происшествии от 15.07.2017г. зафиксировано, что у автомашины "Ауди А6" регистрационный знак Р279КК58 повреждены переднее левое колесо, передний левый диск.
В акте, составленном инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе 15.07.2017г., отражено, что на участке по адресу: <адрес>, выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, а именно, отклонение крышки канализационного люка относительно уровня дорожного покрытия составляло 5 см.
16.03.2007г. между КУМИ г. Пензы - ссудодатель и МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" - ссудополучатель был заключен договор о передаче объектов внешнего благоустройства из муниципальной имущественной казны г. Пензы в безвозмездное пользование МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", по условиям которого ссудодатель передает ссудополучателю на срок, установленный договором, имущество, являющееся муниципальной собственностью и находящееся в муниципальной имущественной казне г. Пензы, в безвозмездное пользование, а ссудополучатель обязан осуществлять использование в соответствии с конструктивным и эксплуатационным назначением передаваемого имущества исключительно в интересах муниципального образования "Город Пенза" - собственника имущества в соответствии с настоящим договором и законодательством Российской Федерации. Предметом договора являлись объекты внешнего благоустройства: дороги, тротуары, мосты, путепроводы, набережные, ливневые канализационные сети, пруды, водопропускные сооружения, светофоры, подземные переходы, указанные в приложении к договору. Ссудополучатель несет ответственность за вред (ущерб), причиненный третьим лицам в результате использования имущества, переданного в безвозмездное пользование по настоящему договору. Настоящий договор заключен на неопределенный срок (п.п. 1.1, 1.2, 4.3, 6.1 договора).
В перечень объектов внешнего благоустройства, передаваемых из муниципальной имущественной казны г. Пензы в безвозмездное пользование МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" и акт приемки-передачи объектов внешнего благоустройства из муниципальной имущественной казны г. Пензы в безвозмездное пользование МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" включена автодорога пр. Победы в г. Пензе
28.03.2017г. между МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" - заказчик и МУП "Пензадоромост" - исполнитель был заключен муниципальный контракт, по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель обязался выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта для нужд г. Пензы работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, мостов, путепроводов, ливне-дренажной сети, локальных очистных сооружений ливневой канализации и канализационных насосных станций ливневой канализации, дорожных знаков, светофорных объектов в границах городского округа г. Пензы. Виды и объемы работ определяются в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора. Начало работ с 01.04.2017г., окончание работ 31.12.2017г. Настоящий контракт действует с даты заключения по 31.12.2017г. (п.п. 1.1, 1.2, 3.1, 12.1 контракта).
02.05.2017г. между МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" - муниципальный заказчик и ООО "Магистраль" - исполнитель был заключен муниципальный контракт, по условиям которого муниципальный заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта для нужд г. Пензы работы по ремонту проезжей части автомобильных дорог на улично-дорожной сети г. Пензы. Виды и объемы работ определяются в соответствии с дефектной ведомостью, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. Место выполнения работ: проезжая часть автомобильных дорог на улично-проезжей сети города, в том числе <адрес> от путепровода по <адрес>. Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 01.09.2017г. Исполнитель обязан выполнить работы своими силами и (или) силами субподрядных организаций в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, и в соответствии с требованиями действующих технических регламентов. Исполнитель несет гражданско-правовую (в том числе перед третьими лицами), административную, уголовную и иную ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших на объекте вследствие неудовлетворительного исполнения исполнителем условий настоящего контракта. Контракт действует с даты заключения по 31.12.2017г. (п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 3.1, 4.1.4, 8.4, 13.1 контракта).
01.06.2017г. между ООО "Магистраль" - подрядчик и ООО "Дорожно-строительная компания" - субподрядчик был заключен договор субподряда, по условиям которого подрядчик поручает, а субподрядчик обязуется выполнить в соответствии с условиями настоящего договора ремонт проезжей части автодороги по <адрес> от путепровода по <адрес>. Виды и объемы работ определяются в соответствии с дефектной ведомостью, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора. Место выполнения работ: проезжая часть автодороги по <адрес>. Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 31.12.2017г. Субподрядчик обязан выполнить работы своими силами и (или) силами субподрядных организаций в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, и в соответствии с требованиями действующих технических регламентов. Субподрядчик несет гражданско-правовую (в том числе перед третьими лицами), административную, уголовную и иную ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших на объекте вследствие неудовлетворительного исполнения субподрядчиком условий настоящего договора. Договор действует с даты заключения по 31.12.2017г. (п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 3.1, 4.1.4, 8.4, 12.1 договора).
Отказывая, Володиной Н.И. в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался ст. 15 ГК РФ, ст. 151 ГК РФ.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В соответствии с положениями п.п 1, 2 ст. 1083 ГК РФ вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит. Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.
Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Положениями п. 1 ст. 689, ст.ст. 695, 697 ГК РФ предусмотрено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Ссудодатель отвечает за вред, причиненный третьему лицу в результате использования вещи, если не докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудодателя.
Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Положениями ст. 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с п.п. 1 п. 1, п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
3) по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 6, п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 6, п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Согласно п. 1, 5 ч. 1 ст. 5 Устава г. Пензы к вопросам местного значения г. Пензы относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Пензы; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Пензы, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.ст. 18, 29 Устава г. Пензы в структуру органов местного самоуправления входит администрация г. Пензы - исполнительно-распорядительный орган г. Пензы.
В соответствии с п.п. 1.15, 1.20 ст. 33 Устава г. Пензы администрация г. Пензы является главным распорядителем средств бюджета г. Пензы и главным администратором доходов бюджета г.Пензы и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета г. Пензы в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством; осуществляет полномочия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Пензы, в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями городской Думы.
Согласно п.п. 1.12, 1.23а ст. 44 Устава г. Пензы Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы является главным распорядителем средств бюджета г. Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также соблюдение получателями субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Пензы, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Уставом.
Как следует из устава МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", учреждение создано путем изменения типа существующего МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" для осуществления функций по управлению в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе. К целям деятельности учреждения относится обеспечение эффективного использования и контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере эксплуатации и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры в границах муниципального образования г. Пенза. Основные виды деятельности учреждения включают организацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, лестниц, ливне-дренажной сети, мостов, путепроводов и других искусственных сооружений, переданных учреждению в безвозмездное пользование и оперативное управление (п.п. 1.1, 2.1.1, 2.2.12).
Постановлением администрации г. Пензы от 29.09.2014г. N1131/4 утверждена муниципальная программа "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015 - 2020 годы". Ответственный исполнитель программы - Управление ЖКХ г. Пензы. В число участников программы входит МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы". К задачам программы относятся ремонт и содержание автомобильных дорог, конструкций, относящихся к элементам дороги, мостов, (тротуаров, площадей, подземных переходов, остановок общественного транспорта, лестничных маршей, барьерного ограждения), а также обустройство разворотных площадок.
В соответствии с п.п. 4.1.1, 4.7.1 ВСН 24-88. Ведомственные строительные нормы. Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог (утверждены Минавтодором РСФСР 29.06.1988г.) при проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог дорожно-эксплуатационные организации должны осуществлять мероприятия, направленные на обеспечение безопасности и улучшение организации движения. При проведении ремонтных работ организация, проводящая работы, должна принять необходимые меры по обеспечению в таких местах безопасности движения. С этой целью на участке проведения работ до их начала устанавливают временные дорожные знаки, сигналы и светофоры, ограждающие и направляющие устройства, делают временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивают объезд ремонтируемого участка.
В рамках данного дела Володина Н.И. настаивала на взыскании денежных средств в возмещение вреда, причиненного 15.07.2017г. в результате наезда водителем принадлежащего ей транспортного средства на люк, расположенный на проезжей части автодороги, в ходе выполнения работ по ремонту автодороги, с муниципального образования г. Пенза в лице администрации г. Пензы.
В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом первой инстанции установлено, что администрация г. Пензы не является главным распорядителем средств бюджета г. Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство. Дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Пензы осуществляет Управление ЖКХ г. Пензы, которое обеспечивает целевой характер использования бюджетных средств по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство. 16.03.2007г. автодорога пр. Победы в г. Пензе из муниципальной имущественной казны г. Пензы была передана в безвозмездное пользование МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", к основному виду деятельности которого относится организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, переданных учреждению в безвозмездное пользование. МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" в целях реализации возложенных на учреждение задач и полномочий были заключены и действовали по состоянию на 15.07.2017г. муниципальные контракты с МУП "Пензадормост" на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования (контракт от 28.03.2017г.) и с ООО "Магистраль" на выполнение ремонтных работ автомобильных дорог (контракт от 02.05.2017г.). Непосредственным исполнителем ремонтных работ на автодороге пр. Победы в г. Пензе являлось ООО "Дорожно-строительная компания" (договор субподряда от 01.06.2017г.).
С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Володиной Н.И. иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. При таких обстоятельствах настоящий иск не подлежит удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами с суда первой инстанции.
Доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционных жалоб сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя истца, выраженную в суде первой инстанции.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционные жалобы также не содержат. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционных жалобах не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 16 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Володиной Н. И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
