Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33-1344/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 сентября 2019 года Дело N 33-1344/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Абрамовой Н.М.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонное) на решение Великолукского городского суда Псковской области от 05 июня 2019 года, которым постановлено:
иск Ивановой И.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж работы Ивановой И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровы населения
- периоды работы с 05.08.1991 по 03.05.1993, с 15.07.1994 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры отделения реанимации Великолукской детской городской больницы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев;
- период обучения в отделении последипломной подготовки средних медицинских работников Великолукского медицинского училища на курсах специализации с 01.03.2004 по 31.05.2004 в календарном исчислении;
- дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами в 02.01.1999 по 18.01.2011 гг. в количестве 512 дней, а именно с 02.01.1999 по 08.10.2003 в количестве 205 дней в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев (308 дней), и с 15.10.2003 по 18.01.2011 в количестве 204 дня в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) назначить Ивановой И.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 28.12.2018.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., объяснения Ивановой И.А. и ее представителя - адвоката Волковой А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что на ее обращение от 28.12.2018 решением пенсионного органа от 14.03.2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы:
- с 05.08.1991 по 03.05.1993, с 15.07.1994 по 31.12.1998 - в должности медицинской сестры в отделении реанимации Великолукской детской городской больницы, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;
- период с 01.03.2004 по 31.05.2004 - обучения на курсах специализации с отрывом от работы;
- дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми -инвалидами в 1999 - 2011 годах в количестве 517 дней, а именно 214 дней в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, что составляет 321 день и 196 дней в календарном исчислении.
Ссылаясь на пенсионное законодательство, статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации, уточняющие справки работодателя, просила суд включить спорные периоды в специальный стаж, досрочную страховую пенсию по старости назначить с момента обращения - 28.12.2018.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонное) Карнаухова Е.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что периоды работы Ивановой И.А. с 05.08.1991 по 03.05.1993, с 15.07.1994 по 31.12.1998 - в должности медицинской сестры в отделении реанимации Великолукской детской городской больницы не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку наименование структурного подразделения (отделение реанимации) не предусмотрено Перечнем подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа. Период обучения на курсах специализации с отрывом от работы с 01.03.2004 по 31.05.2004 не может быть включен в специальный стаж, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. В отношении дополнительных выходных дней, предоставленных для ухода за детьми - инвалидами в 1999 - 2011 годах в количестве 517 дней, указала на законность не включения их в специальный стаж, так как страховые взносы в Пенсионный фонд с сумм оплаты дней по уходу за ребенком-инвалидом не начислялись и не оплачивались.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда в части включения судом в специальный стаж Ивановой И.А. периодов работы с 05.08.1991 по 03.05.1993, с 15.07.1994 по 31.12.1998 - в должности медицинской сестры в отделении реанимации Великолукской детской городской больницы, в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев и дополнительных выходных дней, предоставленных для ухода за ребенком - инвалидом в 1999 - 2011 годах, как постановленного с нарушением норм материального права. Оспаривая вывод суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 05.08.1991 по 03.05.1993, с 15.07.1994 по 31.12.1998, заявитель, ссылаясь на пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", указывает на принятие судом пояснений свидетелей; обращает внимание на оценку пенсионным органом записей трудовой книжки истца, из которых единственная запись о льготном характере работы - работы в отделении реанимации и интенсивной терапии - не подтверждена документально.
В отношении дополнительных отпусков, предоставляемых для ухода за детьми - инвалидами в 1999 - 2011 годах считает, что судом не учтены требования Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, не предусматривающих включение в специальный стаж дополнительных отпусков; указывает на нарушение судом требований статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как работодателем страховые взносы за периоды отпусков не начислялись и не оплачивались в связи с тем, что дополнительные отпуска, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, носят характер государственной поддержки, оплачиваются за счет средств Фонда социального страхования и в силу пункта 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации оплата таких отпусков не подлежала налогообложению, с них не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, действовавший до 01.01.2017).
В возражениях на апелляционную жалобу Иванова И.А. считает решение суда соответствующим требованиям норм материального права. Вопреки доводам апелляционной жалобы, обращает внимание на то, что свидетели, которым назначена досрочная страховая пенсия, подтвердили не характер работы, а только факт их совместной работы с истцом по аналогичной должности. В отношении предоставленных дополнительных отпусков по уходу за ребенком-инвалидом, ссылаясь на разъяснения Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенные в письме от 15.08.2011 N 14-03-11/08-8158, разъяснения Минфина России, содержащиеся в письме от 30.03.2017 N03-15-05/18599, указала на то, что данные отпуска предоставляются в рамках трудовых отношений, производятся в пользу работника, и независимо от источника средств финансирования такой выплаты подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке (статья 422 Налогового кодекса Российской Федерации).
В суде апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иванова И.А. и ее представитель Волкова А.В., ссылаясь на возражения, полагала, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Ивановой И.А. на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта I статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1992 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.102002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что на обращение Ивановой И.А. от 28.12.2018 решением пенсионного органа от 14.03.2019 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. 7-9).
В бесспорном порядке ответчиком принят к зачету специальный стаж истца, составляющий 25 лет 04 меся 07 дней.
При этом периоды работы Ивановой И.А. с 05.08.1991 по 03.05.1993, с 15.07.1994 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры в отделении реанимации Великолукской детской городской больницы Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонное) включены в специальный стаж в календарном исчислении.
Судом из материалов дела установлено, что в спорные периоды Иванова И.А. осуществляла трудовые функции медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии Великолукской детской городской больницы.
Данное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой работодателя ГБУЗ Псковской области "Великолукская детская городская больница" от 17.01.2018 N(****), из которой следует вывод о наименовании отделения, в котором работала в спорные периоды Иванова И.А. - отделение реанимации и интенсивной терапии; записи в трудовой книжке истца о том, что отделение реанимации фактически является отделением реанимации и интенсивной терапии (л.д. 10-13, 18).
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделения учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, - год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, предусмотрена работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в котором в разделе "наименование учреждений" в пункте 1 значатся больницы всех наименований.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании.
При таких обстоятельствах вывод суда о включении в специальный стаж Ивановой И.А. периодов работы с 05.08.1991 по 03.05.1993, с 15.07.1994 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры в отделении реанимации Великолукской детской городской больницы, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, не противоречит материалам дела и требованиям закона.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, суд первой инстанции, ссылаясь на положения статей 163.1 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации, статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами", утвержденного постановлением Минтруда России N26, ФСС РФ N34 от 04.04.2000, пришел к обоснованному выводу о том, что указанные выходные дни подлежат включению в специальный стаж работы Ивановой И.А.
Проверяя доводы апелляционной жалобы в этой части, судебная коллегия не находит правовых оснований для их удовлетворения.
В соответствии со статьей 163.1 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации, действовавшего в период предоставления истице дополнительных выходных дней, одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению.
В силу статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01.02.2002, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.
На основании пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, содержащихся в письме от 15.08.2011 N14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.
Ссылки апелляционной жалобы на отсутствие уплаты страховых взносов работодателем за выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми -инвалидами, являлись предметом исследования суда первой инстанции и основанием для отмены решения суда в оспариваемой части служить не могут. Суд обоснованно указал в решении на разъяснения, изложенные в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из которых, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Поскольку с учетом оспариваемых периодов специальный стаж Ивановой И.А. на момент обращения ее в пенсионный орган является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции применительно к части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" правильно назначил ее с 28.12.2018.
Судебная коллегия считает, что решение суда в оспариваемой части не противоречит материалам дела, постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 5 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
