Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года №33-13440/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 33-13440/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Якуповой Н.Н.
судей Милютина В.Н., Рахматуллина А.А.
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя отдела Министерства внутренних дел России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел России, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Васильевой Г.М. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня 2020 г.,
заслушав судью докладчика Якупову Н.Н., судебная коллегия
установила:
Абкадиров Р.Р. обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан (далее - ОМВД России по г. Нефтекамску РБ), Министерству финансов по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец систематически выезжает в изолятор временного содержания г. Нефтекамск РБ (далее - ИВС) с 17 января 2020 г. На протяжении этого времени он подвергается обращению, которое признано пытками нормами Международного права, Стамбульским протоколом 1999 г. Истец содержится в запертой камере, в которой отсутствует водопровод, нет санузла, помещение не проветривается естественным путем, так как окна в камере не открываются, сырость из-за того, что ИВС находится в подвальном помещении. Также указывает, что не имеет возможности для общения с родными и иными лицами. По просьбе не выдаются литература и настольные игры. Игнорируются его письменные заявления о нуждаемости в приеме врача, в связи с чем он приобрел заболевание .... По приезду в ИВС выдают постельные принадлежности в недостаточном количестве, а именно, вместо двух простыней выдают одну. Матрасы не проходят термическую обработку, они сырые. Питание не соответствует установленным законом требованиям: на обед отсутствует второе, порции малы и не соответствуют суточной потребности. В камере отсутствует бачок с кипяченой водой, температурный режим не соответствует нормам и обязательным требованиям. Не выдаются средства личной гигиены. Питьевая вода не доведена до кипения. Радиоточка не отключается после отбоя, чем нарушается его право на сон. Транспортировка его осуществляется в унизительных, бесчеловечных условиях, т.к. спецтранспорт не имеет естественной вентиляции, искусственная не всегда работает, в отсек для перевозки заключенных не поступает свет. При движении внутри спецтранспорта происходит давка между заключенными, что также является источником боли и страданий для истца. В спецтранспорте отсутствует туалет, в таких условиях истец может находиться 3-4 часа. В суде к нему применяются наручники без основания, содержат в клетках с ограничением из металлических прутов, хотя такой вид содержания законом не предусмотрен. Такое обращение унижает человеческое достоинство и лишает истца права на справедливый суд, т.к. заведомо обозначает истца как преступника. В ИВС г. Нефтекамска РБ применяют спецсредства, такие как электрошокер, дубинки, наручники без всякой видимой причины, тем самым причиняя боли и страдания, чем унижает честь и достоинство гражданина РФ.
Просит взыскать с ИВС ОМВД России по г. Нефтекамску РБ в свою пользу возмещение морального вреда в размере 500 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу привлечены: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан; в качестве третьих лиц: прокуратура Республики Башкортостан, Министерство внутренних дел Республики Башкортостан.
Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня 2020 г. исковые требования Абкадирова Р.Р. о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Абкадирова Р.Р. в счет компенсации морального вреда взыскано 2 000 рублей. В удовлетворении исковых требований Абкадирова Р.Р. к ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан отказано.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе представитель ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел России, Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан Васильева Г.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что деятельность ИВС ОМВД России по г. Нефтекамску осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 N 103-Ф3 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и "Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых Органов Внутренних Дел" (утвержденным Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950)., доказательств опровергающих данный факт истцом не представлено. Лица, содержащиеся в ИВС обеспечиваются трехразовым горячим питанием, качество, объем и нормы питания контролируются. Стирка белья, дератизация, дезинфекция и дезинсекция в ИВС проводится на основании контрактов. В штате ИВС имеется медицинский работник, кабинет приема и процедурная. Для инфекционных больных выделены отдельные камеры. Этапирование заключенных под стражу лиц осуществляется без нарушения прав данных лиц, в соответствии с установленными правилами. В период нахождения в ИВС истец не считал свои права нарушенными, жалоб на ненадлежащие условия его содержания не направлял. Суду не представлено доказательств тому, что частичное несоответствие ИВС установленным требованиям условий содержания повлекло какие-либо тяжкие последствия, моральные страдания или причинило вред здоровью истца.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Учитывая приведенные положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел России, Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан Васильеву Г.М., участие которой в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Исходя из ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В разъяснениях, данных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" указано, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.Согласно п. п. 42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 г. N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Камеры изоляторов временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Статьей 22 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденного Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205, в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные выше лица, обеспечиваются сухим пайком.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом первой инстанции установлено, что Абкадиров Р.Р. содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по г. Нефтекамску, а именно: задержан 16 января 2020 г. в порядке ст. 91 УПК РФ, 17 января 2020 г. арестован по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161 УК РФ; 23 января 2020 г. в 08.00 час. убыл в ФКУ CИ-5 г. Дюртюли; 6 февраля 2020 г. в 17.00 час. прибыл в ИВС г. Нефтекамск; 11 февраля 2020 г. в 11.00 час. убыл в ФКУ СИ-5 г. Дюртюли; 13 февраля 2020 г. в 15.00 час. прибыл в ИВС г. Нефтекамск; 18 февраля 2020 г. в 10.45 час. убыл в ФКУ СИ-5 г. Дюртюли; 5 марта 2020 г. в 18.35 час. прибыл в ИВС г. Нефтекамск; 6 марта 2020 г. в 12.35 час. убыл в ФКУ СИ-5 г. Дюртюли.
Как следует из материалов дела, в акте комиссионного обследования ИВС ОМВД России по г. Нефтекамску, утвержденного начальником ОМВД России по г. Нефтекамску полковником полиции ФИО1 25 февраля 2020 г. указано следующее: "Учитывая лишь частичное соответствие условий содержания спецконтингента требованиям федерального законодательства и размещение ИВС в полуподвальном помещении, имеющуюся необходимость спецучреждения системой оповещения людей о пожаре, камерных помещений ИВС - оконными проемами из пулестойких стекол, санитарными узлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, а также по переустановке дверей камер в соответствии с требованиями приказа МВД России N 876-2011 в МВД направлена заявка о потребности в строительстве нового ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску с расчетным лимитом наполняемости на 50 мест. При проведении капитального ремонта устранение вышеперечисленных недостатков в полном объеме не представляется возможным (полуподвальное помещение). В соответствии с представленным журналом N 45 регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ИВС процедура выполняется. Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС N 54, Абкадиров Р.Р., дата года рождения, не высказал жалоб при помещении в ИВС 16 января 2020 г., записано о наличии на руках следов инъекций от капельниц (старые следы); 23 января 2020 г., 6 февраля 2020 г., 13 февраля 2020 г., 18 февраля 2020 г., 31 февраля 2020 г., 3 марта 2020 г., 6 марта 2020 г. от Абкадирова Р.Р. жалоб не поступило, телесных повреждений не имеется, удостоверены записи личной подписью Абкадирова Р.Р.".
Как установлено судом из представленных документов, в том числе из вышеприведенного акта, содержащиеся в изоляторе временного содержания г. Нефтекамск лица обеспечивались питанием в соответствии с государственным контрактом от 28 ноября 2019 г. с ООО "Вариант". Стирка белья, дератизация, дезинфекция и дезинсекция проводились в период нахождения истца в ИВС на основании государственного контракта N 34 от 2 августа 2019 г. с ООО "Дератизация. Дезинсекция. Дезинфекция".
Судом первой инстанции также установлено, что этапирование спецконтингента из ФКУ СИЗО-5 г. Дюртюли УФСИН России по РБ в ИВС Отдела МВД России по г.Нефтекамску РБ, и обратно, осуществляется на спецавтомобилях, которые пригодны для перевозки заключенных под стражу лиц.
В соответствии с решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2011 г. по делу N 2-1741/2011 удовлетворены исковые требования прокурора г. Нефтекамск РБ. Признано незаконным бездействие руководства МО МВД России "Нефтекамский", выразившееся в непринятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности в деятельности ИВС. На МО МВД России "Нефтекамский возложена обязанность оборудовать камеры ИВС МО МВД России "Нефтекамский санузлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, кнопками экстренного вызова дежурного, оконные проемы выполнить из пулестойких стекол, оборудовать ИВС МО МВД России "Нефтекамский" системой оповещения людей о пожаре, выполнить двери из коридора изолятора, открывающимися по направлению выхода - в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу. В остальной части иска прокурору г. Нефтекамск РБ отказано.
Решение вступило в законную силу 10 ноября 2011 г., однако сведений об исполнении решения суда в установленный решением срок в материалах дела не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При таких обстоятельствах, поскольку факт несоответствия ИВС ОМВД России по г. Нефтекамск требованиям санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства установлен судебным решением, вступившим в законную силу, руководствуясь положениями ст.ст.151, 1064, 1069, 1101 Гражданского кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обстоятельства, указанные истцом в обоснование заявленных требований частично подтвердились, соответственно истцу причинен моральный вред, который подлежит компенсации.
При определении размеров компенсации морального вреда суд правильно принял во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Таким образом, учитывая моральные страдания, вызванные частичным несоответствием условий содержания в ИВС ОМВД России по г. Нефтекамску установленным требованиям, а также принципы разумности и справедливости, период нахождения истца в ИВС ОМВД России по г. Нефтекамску, суд пришел к верному выводу о необходимости возмещения в пользу истца морального вреда в размере 2 000 рублей.
Учитывая п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, пп. 100 п. 11, п. 13 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699, суд обоснованно указал на то, что сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку направлены на переоценку доказательств и на неправильное толкование норм права, не содержат фактов, свидетельствующих об ошибочности выводов суда первой инстанции, способных повлечь изменение или отмену проверяемого решения.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
определила:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отдела Министерства внутренних дел России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел России, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Васильевой Г.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Н. Якупова
Судьи В.Н. Милютин
А.А. Рахматуллин
Справка: судья суда первой инстанции Сафина И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка