Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-1343/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А., Скипальской Л.И.,

при секретаре Марининой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Пятаева Вячеслава Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и включения в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Пятаев В.Н. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) в котором просил признать незаконным и отменить решения пенсионного органа N 80561/20-425 от 21 июля 2020 г., N 80561/20-555 от 17 сентября 2020 г. в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и включения в специальный стаж периода его работы с 20 ноября 1996 г. по 4 мая 1997 г. в качестве инженера-технолога в цехе N 8 ОАО "Лисма"; обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 20 ноября 1996 г. по 4 мая 1997 г. в качестве инженера-технолога в цехе N 8 ОАО "Лисма"; обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учётом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 15 апреля 2020 г.

В обоснование требований истец указал, что 15 апреля 2020 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 21 июля 2020 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с 20 ноября 1996 г. по 4 мая 1997 г. в качестве инженера - технолога в цехе N 8 ОАО "Лисма". С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным, в указанный период осуществлял деятельность в льготной профессии.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 мая 2021 г. исковые требования Пятаева В.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что Списком N 1 от 26 января 1991г. N 10 не предусмотрена должность инженера-технолога, истцом не представлена справка работодателя, уточняющая льготный характер работы, а также выражает несогласие с заключением государственной экспертизы условий труда.

В судебное заседание истец Пятаев В.Н. и его представитель Торчикова Э.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении разбирательства дела не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.В., поддержавшей доводы жалобы, находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15 апреля 2020 г. Пятаев В.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учётом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ответчика от 21 июля 2020 г. N 80561/20-425 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 7 лет на работах с вредными условиями труда.

При этом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не был включен период работы истца с 20 ноября 1996 г. по 4 мая 1997 г. в должности инженера-технолога 3 категории цеха N 8 по производству люминесцентных ртутных ламп ОАО "Лисма", поскольку согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (раздел XIII пункт "а" позиция 1130000а-17531), утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 ноября 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "технологи", инженеры-технологи Списком не поименованы (т.1 л.д.109-110).

Решением ответчика от 17 сентября 2020 г. N 80561/20-555, вынесенным во изменение решения от 21 июля 2020 г. N 80561/20, текст решения изложен в иной редакции, где не засчитаны в специальный стаж Пятаева В.Н., кроме ранее указанного периода работы, отпуска без сохранения заработной платы, рабочие дни, вынужденные отпуска, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Также в решении указаны условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 50 лет, страховой стаж - 31 год 01 месяц 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 107,149, наличие специального стажа работы 06 лет 08 месяцев 02 дня на работах с вредными условиями труда, наличие стажа работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом 12 лет 01 месяц 26 дней

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что работа истца в период с 20 ноября 1996 г. по 4 мая 1997 г. в качестве инженера-технолога в цехе N 8 ОАО "Лисма" подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку характер и условия выполняемой истцом в указанные периоды работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали характеристике работ по профессии "технологи", предусмотренной Списком N 1, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Установив, что специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составляет 7 лет 1 месяц 17 дней, приняв во внимание то, что на дату 1 февраля 2020 г. он достиг возраста 50 лет, с учётом включенных решением ответчика периодов работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд удовлетворил требования истца об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган - 15 апреля 2020 г.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствует обстоятельствам дела.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XIII "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются технологи (позиция 1130000б-25062).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 г. N 37, для инженера-технолога и технолога установлены идентичные должностные обязанности.

Из трудовой книжки Пятаева В.Н. следует, что 20 ноября 1996 г. он был переведён инженером-технологом третьей категории в цехе N 8 в ООО "Саранский электроламповый завод" (приказ N 346 от 13 июня 1996 г.), 5 мая 1997 г. переведён мастером в энергоремонтный цех N 10.

В документах архивного фонда ООО "Лисма" в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим цеха N 8 за 1990 - 1996 годы значится Пятаев В.Н., 1 февраля 1970 года рождения, наладчик тех. обор. (так в документе), инженер-технолог.

В карточке формы N Т-2 должность истца в период с 20 ноября 1996 г. по 5 мая 1997 г. инж.тех. 3 кат. (так в документе) (т. 1 л.д.17).

Согласно характеристике работы, выполняемой ведущим инженером-технологом, инженером-технологом, технологом 1, 2, 3, технологом при производстве люминесцентных ртутных ламп в цехе N 8, они организуют технологическое обеспечение производства ртутных люминесцентных ламп в цехе, контролируют соблюдение требований технологических процессов, принимают корректирующие меры по предупреждению нарушений и отклонений. Не менее 80% рабочего времени находятся непосредственно в производственном помещении - цехе, где находятся пары ртути. ПДК паров ртути в воздухе рабочей зоны не должна превышать 0,01мг/м. Кроме того, принимает участие при внедрении новых и усовершенствованных технологических процессов и ртутных люминесцентных ламп при изготовлении их на линиях сборки (т.1 л.д.20).

Из приказа ОАО "Лисма" от 30 декабря 2011 г. N 71 об организационных мерах следует, что цех N 8 по производству люминесцентных ртутных ламп относится к категории цехов, в которых осуществлялось изготовление ламп с применением ртути. С момента начала производств в цехе N 8 контроль за соблюдением технологического процесса производства продукции, выявление причин возникновения брака, нарушения технологической дисциплины осуществляли в том числе инженеры-технологи, находясь непосредственно на участках работ с применением ртути под воздействием её вредных факторов 80% рабочего времени и, следовательно, претендуют на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1. Указано о том, что должностные обязанности инженера-технолога и технолога не разделены, а следовательно, идентичны. Приказано инженера-технолога 1,2,3 категории цеха N 8 по производству люминесцентных ртутных ламп с момента начала производства (1956 год) по 7 сентября 2007 г. считать технологом 1,2,3, категории (т.1 л.д.26-27)

Согласно Списку профессий и должностей ОАО "Лисма", имеющих право на льготную пенсию от 2001 года, Перечню профессий, работа в которых даёт право на пенсию в льготных условиях и в льготных размерах по Спискам N 1 и N 2, профессия инженера-технолога цеха N 8 по производству люминесцентных ламп являлась льготной, указано на особые условия как занятого на участках и работах с применением ртути при изготовлении приборов и изделий.

В штатном расписании инженерно-технических работников и служащих ОАО "Лисма" по подразделению Саранский электроламповый завод от 29 июня 2000 г., введённым с 1 июля 2000 г. значится должность инженера-технолога (т.1 л.д.183).

Из акта документальной проверки УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о правомерности и достоверности представления администрацией ГУП РМ "Лисма" в Перечнях профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1 должностей инженеров-технологов и ведущих инженеров-технологов в цехах N 8 и N 18 ГУП РМ "Лисма" от 14 февраля 2012 г., следует, что в люминесцентный цех N 8 с октября 1974 года принимались работники на должность технолога.

Технологические процессы с 1990 года по 2000 год остались неизменными со дня образования цехов N 8 и N 18. По всем имеющимся процессам проставлена должность технолога и дополнительно вписана должность инженера-технолога, ссылка на какой-либо документ в тех. процесс не вносится.

Должности технологов в цехе N 8 на ОАО "Лисма" были изменены на должности инженеров-технологов с 1979 года. Кроме того, должность технолога как самостоятельная должность по данному цеху в штатные расписания более не включалась (т.1 л.д.129-132).

В карте аттестации рабочего места инженера-технолога цеха N 8 ОАО "Лисма" указано, что работа в указанных условиях дает право на льготное пенсионное обеспечение Список N 1, вид производства XIII, п.б, позиция в Списке профессии, должности П.1130000б-25062, 17541 (т.1 л.д.35-43).

В извлечении из списков N 1 и N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена должность инженер-технолог цеха N 8 (цех по производству люминесцентных ламп) Саранского электролампового завода (т.1, л.д. 43-52).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 13 апреля 2021 г. N 14-С/21 условия труда Пятаева В.Н. в период его работы с 20 ноября 1996 г. по 4 мая 1997 г. в качестве инженера-технолога в цехе N 8 ОАО "Лисма" относятся к особым условиям труда. Характер и условия работы, выполняемой Пятаевым В.Н. с 20 ноября 1996 г. по 5 мая 1997 г. в качестве инженера-технолога в цехе N 8 ОАО "Лисма" соответствуют характеру и условиям работы по профессии "технологи", предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (разделом XIII "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры", позиция 11300006 - 25062), занятость в которых даёт право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях".