Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1343/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1343/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Арзамасцевой Г.В.,
судей: Дрокиной С.Г., Малининой О.Н.,
при секретаре Симоновой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 апреля 2021 г. гражданское дело по иску Перевезенцевой Елены Александровны к Администрации Тамбовской области и Администрации города Тамбова Тамбовской области о признании незаконными бездействия органа государственной власти и органа местного самоуправления, переселении из аварийного жилья,
по апелляционной жалобе Перевезенцевой Елены Александровны на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 15 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция
установила:
Перевезенцева Е.А. является собственником трехкомнатной ***, общей площадью 40,5 кв.м.
Земельный участок под домом находится в муниципальной собственности.
Постановлением администрации г.Тамбова от 27.02.2017 года *** жилой дом по адресу: *** литеры В. и Ж был признан аварийным и подлежащим сносу. На собственников жилых помещений в данном доме администрацией г.Тамбова возложена обязанность по сносу дома до 31.12.2019 года за собственный счет.
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тамбовской области и администрации города Тамбова Тамбовской области о признании незаконными бездействия органа государственной власти и органа местного самоуправления по переселению из аварийного жилья.
В обоснование исковых требований указала, что ранее единое домовладение *** по *** в *** (год постройки 1917) решением Исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся признано аварийным в 1975 году, с общей степенью износа 99,99%.
Постановлением Мэра города Тамбова от 19.10.1998 за *** "О разделе домовладения *** по *** на два самостоятельных" указанное единое домовладение *** было разделено на два с выделением обособленных земельных участков.
В связи с чем полагает, что обозначения домов *** и *** по *** до октября 1998 года определяли судьбу единого домовладения и признание *** аварийным не может быть отделенным от домовладения ***.
Постановлением Мэра города Тамбова от 24.12.2001 *** "Об инвентаризации жилищного фонда и утверждения перечня домов, непригодных для постоянного проживания" домовладение *** по *** входило в список домов муниципального жилищного фонда г. Тамбова, непригодных для постоянного проживания.
В 2013 года *** в *** был включен в Областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда расположенного на территории Тамбовской области на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением Администрации Тамбовской области от 29.04.2013 за *** "Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013-2015 годы" (в приложении *** за порядковым номером 199 по планируемой дате сноса на 4 квартал 2015 года).
Постановлением администрации Тамбовской области от 19.12.2014 *** "О внесении изменений в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01 сентября 2017 года" *** был исключен из указанной программы по переселению граждан из аварийного жилья, что является незаконным, поскольку обязанность в переселении аварийного домовладения у администрации в соответствии с Программой актуальна по настоящее время.
В 2017 году Жилищному комитету администрации города Тамбова было постановлено организовать работу по отселению граждан из жилых домов *** литеры В и Ж по ***.
В июле 2016 года состоялось заседание межведомственной комиссии, с выходом на место по дому *** литер В и Ж по *** и в январе 2017 года межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирных домов лит.В и лит. Ж по ***, аварийными и подлежащими сносу.
Областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2019-2025 года была утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2019 года *** и включала в себя дома, признанные аварийными в установленном законом порядке до 01.01.2017 года. Однако в связи с тем, что *** ранее представлял собой единое домовладение *** по указанному адресу, то спорный дом априори входит в указанную программу по переселению граждан.
Просила признать незаконными длящиеся бездействия органа государственной власти и органа местного самоуправления по переселению ее из аварийного домовладения по адресу: ***, за период с 2013г. по август 2020г., и возложить обязанность на администрацию Тамбовской области предоставить ей в собственность жилое помещение, равнозначное по площади, непригодному для постоянного проживания, а именно вместо *** аварийном *** в г.Тамбове.
Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 15 октября 2020 года исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовской области и администрации города Тамбова Тамбовской области о признании незаконными бездействия органа государственной власти и органа местного самоуправления, переселении из аварийного жилья - оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением суда, ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой на него, просила решение Ленинского районного суда города Тамбова от 15 октября 2020 года отменить, принять по делу новый судебный акт.
Автор жалобы указала, что решение принято с нарушением норма материального права, а также ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, а также доводам, изложенным в ходе судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ *** от 28 января 2006 г., уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок которой урегулирован данной нормой.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В том случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащий сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "и" пункта 20 постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путём выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.
Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, суд первой инстанции, ссылаясь на вышеприведённые положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, пришёл к выводу о том, что отказ в предоставлении истцу жилого помещения основан на законе, поскольку жилой дом, в котором находится квартира, принадлежащая истцу на праве собственности, не включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.
Поскольку многоквартирный дом, в котором проживает истец, не включен в региональную адресную программу по переселению, органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка и жилого помещения не принято, между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого в порядке ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд верно отказал ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.
Исковых требований о необоснованном невключении дома, в котором находится квартира ФИО1, в региональную адресную программу по переселению, включении в данную программу, истцом не заявлено.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст.12, 56 и 67 ГПК РФ. Тот факт, что суд не согласился с доводами истца, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Тамбова от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
