Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-13431/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-13431/2020
г. Екатеринбург
29.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе
председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Зоновой А.Е.
при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Старикова Анатолия Викторовича к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное установление страховой пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии,
поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Красноуфимского районного суда Свердловской области от 08.07.2020 (дело N 2-1-401/2020).
Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения представителя истца по доверенности от 18.03.2020 Оносова Ю.В., представителя ответчика по доверенности от 15.07.2019 Цивилевой Т.В., судебная коллегия
установила:
Стариков А.В. обратился с вышеуказанным иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное), уточнив исковые требования, просил признать за ним право на получение страховой пенсии с 07.08.2019, возложить обязанность на ответчика выплатить ему недополученную пенсию за период с 07.08.2019 по 11.11.2019, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей. В обоснование требований указал, что 06.11.2018 он обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии и проверке документов. 17.07.2019 по предварительной записи истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 07.08.2019, в принятии заявления ему было отказано, чем нарушены пенсионные права истца. 12.11.2019 Стариков А.В. вновь обратился с заявлением о назначении пенсии. Решением от 31.12.2019 N 1580121/19 в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого возраста на дату обращения. 13.01.2020 истец также обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого принято решение от 24.01.2020 N 29465/20, которым решение ответчика от 31.12.2019 признано недействительным. По мнению истца, пенсия должна быть назначена ему с 07.08.2019 (с момента им достижения пенсионного возраста), поскольку он обращался в пенсионный фонд с заявлением 06.11.2018 и 17.07.2019. Поскольку право на пенсию возникло 07.08.2019, ему незаконно не выплачивалась пенсия с 07.08.2019 по 11.11.2019.
Решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 08.07.2020 в удовлетворении исковых требований Старикова А.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неверно применены нормы материального и процессуального права; ссылается на неверную оценку судом представленных доказательств по делу, полагая, что их совокупность является достаточной для установления факта подачи им заявления о назначении пенсии именно 17.07.2019 и назначения пенсии с даты возникновения права, то есть с 07.08.2019.
Из возражений ответчика на апелляционную жалобу истца следует, что решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит в виду направленности на переоценку доказательств, осуществленную судом первой инстанции.
Представитель истца по доверенности от 18.03.2020 Оносов Ю.В. в заседании суда апелляционной инстанции на доводах жалобы настаивал, представитель ответчика по доверенности от 15.07.2019 Цивилева Т.В. полагала решение суда законным и обоснованным.
Истец в суд апелляционной инстанции не явился, воспользовавшись правом на ведение дела при помощи своего представителя. Сведений об уважительных причинах неявки не представлено, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. В материалах дела имеются сведения об извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет". С учетом изложенного, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения сторон, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя истца и представителя ответчика, проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Стариков А.В., 07.08.1969 года рождения, 06.11.2018 обратился в Управление с заявлением без указания причины обращения, в соответствии с отметками на данном заявлении указан вид обращения истца: устное, тип: заблаговременная подготовка документов на пенсию. Истцу также была выдана памятка о необходимости обращения с заявлением о назначении пенсии с 22.07.2019 по 07.08.2019.
09.07.2019 года Стариков А.В. записался на прием в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) на 17.07.2019 для получения услуги назначение пенсии, что подтверждается соответствующим талоном и не оспаривается представителем ответчика.
Обращаясь с настоящим иском, истец настаивал, что 17.07.2019 им было подготовлено и предъявлено заявление о назначении страховой пенсии со старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в приеме (регистрации) которого было незаконно отказано сотрудниками ответчика.
Как следует из материалов дела, впоследствии заявление Старикова А.В. непосредственно о назначении пенсии поступило в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) только 12.11.2019.
Решением Управления от 31.12.2019 в установлении пенсии Старикову А.В. по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ отказано в виду не достижения пенсионного возраста. Впоследствии ответчиком ранее принятое решение об отказе в назначении пенсии было пересмотрено, принято новое решение 24.01.2020 и назначена истцу страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2019 с 12.11.2019.
Разрешая спор, исходя из указанных выше обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца, исходя из недоказанности факта подачи им заявления о назначении пенсии именно 17.07.2019 и соответственно неправомерного отказа в его регистрации ответчиком, с учетом того, что обращение истца непосредственно с заявлением о назначении пенсии последовало только 12.11.2019, пришел к выводу о правомерности решения пенсионного органа о назначении пенсии с указанной даты.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции на дату обращения) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из части 2 указанной статьи следует, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу положений п. 71 и п. 72 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 N 16п Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом ПФР в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган ПФР.
Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направленных по почте, поданных через многофункциональный центр, заявления, представленного в форме электронного документа, осуществляется территориальным органом ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения территориальным органом ПФР.
Факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.
В случае подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте уведомление направляется в адрес гражданина по почте.
При подаче заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, работодателем гражданина уведомление выдается гражданину через работодателя. В случае подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги через многофункциональный центр уведомление направляется гражданину через многофункциональный центр.
Вопреки утверждениям апеллянта надлежащих и достаточных доказательств подачи им именно 17.07.2019 заявления о назначении досрочной пенсии с 07.08.2019 в пенсионный орган представлено в ходе рассмотрения дела не было. Представленное истцом заявление от 17.07.2019 о назначении пенсии судом первой инстанции правомерно оценено критически, поскольку является заполненной формой бланка, распечатанного из системы "Гарант" с указанием даты заполнения 17.07.2019 без доказанности, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, факта его подачи ответчику именно в указанную дату. Более того, в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля А, ведущий специалист-эксперт клиентской службы Управления, которая не подтвердила факт предъявления ею истцом 17.07.2019 заявления о назначении пенсии, указал, что на приеме ей истцу был разъяснен вопрос о праве на назначение пенсии, что не свидетельствует об отказе в приеме самого заявления истца, поскольку прием заявлений не входит в компетенцию свидетеля и заявление ей не подавалось. Иных доказательств именно отказа в приеме 17.07.2019 заявления о назначении пенсии Старковым А.В. в ходе рассмотрения дела не представлено, только показания истца и наличие талона записи на прием не могли быть признаны судом достаточными. Заявление, поданное истцом в 2018 не являлось заявлением о назначении пенсии, поскольку было подано заблаговременно до возникновения соответствующего права и было направлено на подготовку необходимых документов.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание необходимость представления заявления гражданина для решения вопроса о назначении пенсии в силу норм законодательства в области пенсионного обеспечения, суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для признания за истцом права на получение пенсии с 07.08.2019, а также для взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов как производных требований.
Иных доводов жалоба не содержит.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы нет, равно как и нет оснований, названных в ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда независимо от доводов жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Красноуфимского районного суда Свердловской области от 08.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий Я.Ю. Волкова
Судьи Ж.А. Мурашова
А.Е. Зонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
