Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-1342/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Магденко И.Ю., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в судебном заседании 02 марта 2022 года

дело по апелляционной жалобе Лавриковой Л. Е. на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 24 декабря 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Лавриковой Л. Е. к ОПФР по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лаврикова Л.Е. обратилась в суд с иском к УПФР в ЦАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что 10.07.2020 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа. При этом ответчиком в специальный стаж не влечены периоды ее работы в качестве преподавателя в БПОУ ОО "Омский колледж отраслевых технологий строительства и транспорта" с 02.03.2016 по 30.06.2016, с 01.09.2016 по 09.07.2020 на том основании, что по представленным документам не соблюдается условие о том, что после <...> данная работа засчитывается в педагогический стаж при условии обучения в образовательном учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

С данным отказом Лаврикова Л.Е. не согласна, поскольку в спорные периоды в указанной должности фактически исполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью в образовательном учреждении.

Просила признать утратившим силу решение УПФР в ЦАО г. Омска N <...> от 31.08.2021 об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в педагогический стаж работу в должности преподавателя в БПОУ "Омский колледж отраслевых технологий строительства и транспорта" с 02.03.2016 по 30.06.2016, с 01.09.2016 по 09.07.2020, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.07.2020, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением Куйбышевского районного суда города Омска от 07.12.2021 произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска его правопреемником - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области.

Истица Лаврикова Л.Е. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ОПФР по Омской области участия в судебном заседании не принимал, в отзыве на иск указал, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости основан на правильном применении норм материального права, совокупность условий, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствует, в образовательном учреждении обучающихся детей до 18 лет составляет менее 50% от общего количества обучающихся.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Лаврикова Л.Е. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что судом не был разрешен и отражен в решении суда вопрос о включении в педагогический стаж периода работы с 01.10.1992 по 02.08.1993 в должности учителя информатики в средней школе "Дружба" <...>, заявленный в дополнении к иску. В БПОУ "Омский колледж отраслевых технологий строительства и транспорта" работает преподавателем общеобразовательной дисциплины - математики, преподавание которой ведется в счет среднего образования за 10-11 классы у студентов 1-2 курса. Возраст обучающихся составляет 16-17 лет. В период с 01.10.1992 по 02.08.1993 она работала в должности учителя информатики в средней школе "Дружба" <...>. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Просит принять новое решение об удовлетворении иска, включив в стаж работы с 02.03.2016 по 30.06.2016, с 01.09.2016 по 09.07.2020, и период с 01.10.1992 по 02.08.1993, назначив досрочную пенсию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела следует, что 10.07.2020 г. Лаврикова Л.Е. обратилась в ГУПФР в Центральном Административном Округе г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска от 31.08.2021 N <...> Лавриковой Л.Е. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточности специального стажа.

При этом, по подсчету пенсионного органа, специальный стаж и

стицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату обращения составил 19 лет 7 месяцев 1 день, ИПК - 49,482.

Пенсионным органом в специальный стаж истицы не были засчитаны, в том числе, периоды работы по должности преподавателя в БПОУ ОО Омский колледж отраслевых технологий строительства и транспорта с 02.03.2016 по 30.06.2016, с 01.09.2011 по 19.08.2018, так как в соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа за период с 01.11.1999 должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Согласно информации работодателя и сведениям ИЛС в указанные периоды работы данное условие не выполнено.

Не согласившись с данным решением, Лавренкова Л.Е. оспорила его в судебном порядке.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд первой инстанции на основании правильной оценки представленных доказательств и применения закона, подлежащего применению, обоснованно пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 (в 2020 г.).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступившего в силу с 01.01.2019, статья 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году по пункту 19 части 1 статьи 30 (педагогические работники) указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по Старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об учреждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено в судебном заседании, отказ ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска в назначении досрочной страховой пенсии по старости Лавриковой Л.Е. обусловлен отсутствием необходимого педагогического стажа. При этом из специального стажа исключены периоды работы истицы в должности преподавателя в БПОУ ОО Омский колледж отраслевых технологий строительства и транспорта с 02.03.2016 по 30.06.2016, с 01.09.2016 по 09.07.2020 по мотиву отсутствия условия, предусмотренного п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей: количество обучающихся в колледже детей до 18 лет составляет менее 50 %, в то время как после 01.11.1999 г. требуется, чтобы количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет составляло не менее 50%.

Проверяя правомерность отказа в назначении пенсии применительно к приведенным нормам права и принимая решение от отказе в иске, суд первой инстанции установил, что после 01.11.1999 доля несовершеннолетних детей (до 18 лет), обучающихся в БПОУ ОО "Омский колледж отраслевых технологий строительства и транспорта" составляет менее 50 процентов, таким образом не соблюдаются условия п. 14 Правил, при наличии которых спорные периоды подлежали бы включению в выслугу лет.

При этом суд обоснованно принял во внимание количество детей до 18 лет обучающихся в указанном образовательном учреждении в целом, а не количество детей до 18 лет в группах учащихся, где велось преподавание Лавриковой Л.Е. по общеобразовательной дисциплине (математика).

Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с отказом во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов основаны на неверной оценке представленных доказательств и неправильном толковании закона.

Поскольку продолжительность требуемого в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ специального стажа как на 10.07.2020, так и на дату вынесения решения у истицы отсутствует, суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований Лавриковой Л.Е. в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании ст.3 ГПК РФ граждане вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Из отказного пенсионного дела следует, что при оценке ее пенсионных прав в специальный стаж ответчиком не учтен период ее с 01.10.1992 по 02.08.1993 учителем информатики в средней школе "Дружба" <...>.

Вместе с тем, считая свои права в указанной части нарушенными и обжалуя отказ пенсионного органа в суде, истица, являясь инициатором процесса, своим правом на увеличение исковых требований не воспользовалась, в обоснование своей позиции по делу в этой части пояснений не приводила, доказательств не представляла, соответственно, обжалуемое решение пенсионного органа в приведенной части предметом судебной проверки быть не могло (ст. 35, ч.1 ст. 39 ГПК РФ).

Судом разрешен вопрос и дан ответ на все заявленные в процессе требования, что не лишает Лаврикову А.Е. права обратиться в суд в установленном законом порядке и поставить суду на разрешение вопрос о праве на включение в выслугу лет периода ее работы с 01.10.1992 по 02.08.1993 учителем информатики в средней школе "Дружба" <...>.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 24 декабря 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лавриковой Л. Е. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 марта 2022 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка