Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33-1342/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33-1342/2021
26 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В., Долговой Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мозолевской И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Брыкина Максима Сергеевича на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Брыкина Максима Сергеевича к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Минтруда России РФ о признании экспертного решения недействительным от 18.08.2020 года - отказать".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Брыкин М.С. обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России) о признании незаконным решения бюро медико-социальной экспертизы N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" от 18 августа 2020 года.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что оспариваемым решением бюро N 4 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России ему отказано в установлении инвалидности. С решением истец не согласен, так как его освидетельствование проводилось в заочной форме, экспертами не истребованы рентгеновские снимки, подтверждающие наличие заболеваний, при проведении исследования необоснованно не были учтены результаты ЭНМГ от 26 июня 2020 года. Истец полагал, что у него имеются значительные нарушения функций организма и основания для установления группы инвалидности.
Представители ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России - Каширин С.И., Баранов С.А. в судебном заседании иск не признали, указали, что степень выраженности нарушений функций организма, обусловленных имеющимися у Брыкина М.С. заболеваниями, приводили к незначительным нарушениям функций организма, которые не ограничивали его жизнедеятельность ни в одной из категорий, и в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, не являются основанием для установления инвалидности. Медицинское обследование, проведённое в отношении Брыкина М.С. при направлении на комиссию медико-социальной экспертизы, в полной мере позволило комплексно оценить состояние его здоровья и прийти к выводу об отсутствии оснований для признания инвалидом.
Суд постановилрешение об отказе в иске, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец Брыкин М.С., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования, полагая, что вывод об отсутствии оснований для установления инвалидности сделан без учета всех данных о состоянии его здоровья.
Выслушав истца Брыкина М.С., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России - Рязанцева М.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 (далее - Правила), а также Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 года N 585н (далее - Классификации и критерии).
В соответствии с пунктом 5 приведенных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом (пункт 6 Правил).
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).
Пунктом 6 Классификаций и критерий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 года N 585н, определено, что к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию;
б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности.
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 13 Классификаций и критерий).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 августа 2019 года Брыкин М.С., ДД.ММ.ГГГГ, впервые освидетельствован очно в бюро МСЭ N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России для определения группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида. Решение комиссии: группа инвалидности не установлена.
5 августа 2020 года Брыкину М.С. ГУЗ "Липецкая городская поликлиника N 2" было выдано направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь.
Согласно сведениям, указанным в направлении, у Брыкина М.С. имеется <данные изъяты>. Боли появились около 4-х лет. С октября 2018 года наблюдался у хирурга, травматолога, с апреля 2019 года - у невролога. Ухудшения появились в декабре 2019 года. 3 декабря 2019 года консультирован ФГБНУ "Научный центр неврологии". Диагноз: <данные изъяты>. Лечился амбулаторно, в дневном стационаре ГУЗ "ЛГБ N 2" с 23 марта 2020 года по 7 апреля 2020 года. Улучшения на фоне лечения не отмечает.
При направлении на медико-социальную экспертизу истцу выставлен диагноз: <данные изъяты>. Цель направления на медико-социальную экспертизу - установление инвалидности, для разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида.
13 августа 2020 года Брыкин М.С. заочно освидетельствован бюро МСЭ N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России. В ходе проведения медико-социальной экспертизы истец направлен на дополнительное обследование и консультацию в экспертный состав N 3 для уточнения степени выраженности функциональных нарушений.
17 августа 2020 года Брыкин М.С. консультирован заочно экспертным составом N 3 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России. По результатам медико-социальной экспертизы на основании комплексного анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, представленных в медицинских документах, медицинской карте амбулаторного больного, выявлены <данные изъяты>. Инвалидность не установлена.
По результатам проведения 13 августа 2020 года медико-социальной экспертизы в отношении Брыкина М.С. бюро МСЭ N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России 18 августа 2020 года вынесло решение, которым группа инвалидности не установлена. По результатам экспертизы выявлены <данные изъяты> не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывающие необходимость в мерах социальной защиты и не являющиеся основанием для установления инвалидности в соответствии с действующими Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 года N 585н. Максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функций организма 10% установлено по пункту количественной системы оценки (приложение к Классификациям и критериям) 13.3.1.1. Суммарная оценка степени нарушения функций организма - 10% (незначительная).
В ходе обжалования истцом решения от 13 августа 2020 года в ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России 1 октября 2020 года экспертным составом N 2 проводилась заочная медико-социальная экспертиза Брыкина М.С. На основании анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов выявлено <данные изъяты> <данные изъяты> которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывают необходимости в мерах социальной защиты и не являются основанием для установления группы инвалидности в соответствии с действующими Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 года N 585н. Решение бюро МСЭ N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России от 13 августа 2020 года не изменено: инвалидность не установлена.
Таким образом, экспертный состав N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России подтвердил правильность решения бюро МСЭ N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области".
Для проверки доводов Брыкина М.С. о наличии оснований для установления инвалидности по ходатайству истца судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФКУ "ГБ МСЭ по Тамбовской области" Минтруда России.
Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы N комиссии экспертного состава ФКУ "ГБ МСЭ по Тамбовской области" Минтруда России, проведённой 9 февраля 2021 года в очном порядке, на момент освидетельствования Брыкина М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюро МСЭ N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России 18 августа 2020 года имелось нарушение здоровья, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, со стойкими незначительными нарушениями функций организма, не приводящими к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывающими необходимости его социальной защиты, не дающими оснований для установления группы инвалидности.
Разрешая спор, суд оценил заключение экспертизы в совокупности с другими доказательствами: объяснениями участников процесса, медицинскими документами и положил его в основу решения.
Судебная коллегия соглашается с произведенной судом оценкой экспертного заключения, принимая во внимание, что исследование проведено комиссией врачей по медико-социальной экспертизе с участием специалиста по социальной работе и медицинского психолога, имеющих высокую квалификацию, значительный стаж экспертной деятельности. Статус экспертного учреждения и квалификация экспертов сомнений у судебной коллегии не вызывают.
Выводы экспертов основаны на данных очного освидетельствования истица в сочетании с анализом материалов гражданского дела, в том числе всех медицинских документов и данных исследований, на которые ссылался истец, что подробно изложено в исследовательской части заключения.
Доказательств, которые не были учтены экспертами при проведении исследования и дают основания сомневаться в правильности экспертного заключения, в материалы дела не представлено.
Заключение экспертизы согласуется с результатами неоднократных освидетельствований истица учреждениями медико-социальной экспертизы, установленными диагнозами по основному и сопутствующим заболеваниям, заключениями о видах и степени выраженности стойких расстройств функций организма.
Несогласие истца с указанным экспертным заключением само по себе не свидетельствует о его необоснованности.
Поскольку нарушений установленного порядка проведения медико-социальной экспертизы при освидетельствовании истца не установлено, экспертиза проведена исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных освидетельствуемого лица, по результатам которых условия для признания Брыкина М.С. инвалидом, установленные Правилами признания лица инвалидом, отсутствуют, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения бюро медико-социальной экспертизы N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России от 18 августа 2020 года об отказе в признании его инвалидом и отказе в установлении третьейгруппы инвалидности.
Выводы суда основаны на нормах материального права, регулирующих правоотношения сторон, а также на надлежащей оценке собранных по делу доказательств.
Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Факт наличия у Брыкина М.С. заболеваний не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается учреждением медико-социальной экспертизы с учетом строго определенных критериев и правил. Совокупности условий для определения инвалидности, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы в целом по существу направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, выводов суда не опровергают и не могут служить основаниями к отмене обжалуемого решения.
Все медицинские документы, в том числе и результаты ЭНМГ от 25 июня 2020 года, результаты МРТ, на которые ссылается истец в апелляционной жалобе, учтены учреждениями медико-социальной экспертизы при принятии решения об отказе в установлении ему инвалидности, что прямо отражено в протоколах проведения экспертизы и решении.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции все обстоятельства дела были исследованы полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют обстоятельствам дела.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что в резолютивной части решения от 18 февраля 2021 года допущена описка в указании даты решения бюро медико-социальной экспертизы N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России: вместо "17.08.2020 года" указана дата "18.08.2020 года".
В соответствии с частью 2 статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 октября 2019 года, суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым исправить описку в резолютивной части решения Октябрьского районного суда г. Липецка от 18 февраля 2021 года.
Руководствуясь статьями 328, 329, 200, 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Брыкина Максима Сергеевича - без удовлетворения.
Исправить описку в резолютивной части решения Октябрьского районного суда г. Липецка от 18 февраля 2021 года. Считать правильной дату решения бюро медико-социальной экспертизы N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" 17.08.2020 года.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: судья
секретарь
7
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
