Определение суда Еврейской автономной области от 19 февраля 2021 года №33-134/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2021 года Дело N 33-134/2021
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Серга Н.С.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области на определение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 07.12.2020, которым постановлено:
В удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда - отказать.
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Указала, что решением Облученского районного суда ЕАО от 12.05.2017 муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 9 п. Известковый" (далее - МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 п. Известковый") обязано в срок до 01.09.2017 оборудовать используемые здания, расположенные по адресу: ЕАО, <...>, системой видеонаблюдения, в случае недостаточности средств у МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 п. Известковый" на администрация муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО возложена обязанность профинансировать установку системы видеонаблюдения.
Обеспечить финансирование дошкольного учреждения не представляется возможным в связи с дефицитом бюджета муниципального образования "Облученский муниципальный район", который составляет 16 802,7 тысяч рублей.
Главой администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО направлено письмо на имя председателя Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО с просьбой о включении в проект решения Собрания депутатов о бюджете муниципального образования "Облученский муниципальный район" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы расходных обязательств, в том числе и по принятому решению суда.
Из ответа Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО следует, что при принятии решения об утверждении местного бюджета предусмотреть дополнительные расходные обязательства не представляется возможным, поскольку бюджет муниципального образования "Облученский муниципальный район" является дотационным, имеет кредиторскую задолженность по принятым расходным обязательствам, а также ряд долговых обязательств перед кредитными организациями. Бюджет муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов принят с максимально допустимым дефицитом.
Решением Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО также было отклонено обращение администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО N <...> от 03.09.2019 о рассмотрении вопроса о включении в проект решения о бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО расходных обязательств по решениям судов.
Регулярные обращения в Правительство ЕАО о выделении дотации по расчетной обеспеченности не дают положительных результатов.
Администрацией муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" кроме возложенной решением суда обязанности принимается иной комплекс мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 п. Известковый". Так, регулярно с персоналом проводятся инструктажи действий на случай возможных акций террористического характера или иных чрезвычайных ситуаций, уточнены планы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, имеются телефоны экстренных служб, утвержден Реестр объектов (мест) Облученского муниципального района, подлежащих категорированию и паспортизации. МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 п. Известковый" разработан и утвержден паспорт безопасности учреждения.
На территории муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО находится 20 образовательных учреждений, которым требуется проведение различных видов работ, в том числе по решениям судов.
Денежные расходы для исполнения решений судов включены в программу "Развитие системы образования на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов", разработанную отделом образования муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО. Данная программа в настоящее время находится на утверждении.
Учитывая, что бюджет муниципального района является дотационным, дефицитным, имеет кредиторскую задолженность по уже принятым расходным обязательствам, а также ряд долговых обязательств перед кредитными организациями, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2021.
Суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе представитель заявителя администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО просил определение суда первой инстанции отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2021.
Мотивируя жалобу, указал, что в настоящее время не представляется возможным обеспечить финансирование необходимых для проведения указанных в решении Облученского районного суда ЕАО от 12.05.2017 работ в связи с дефицитом бюджета муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО. Главой администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО принимались достаточные меры для исполнения данного решения суда в части финансирования указанных в нём работ. Однако Собранием Депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО отклонён запрос о дополнительных расходных обязательствах для исполнения решений суда. В дотациях по расчетной обеспеченности правительством ЕАО отказано.
Заявитель считает, что период, на который он просит предоставить отсрочку исполнения решения суда, является разумным и незначительным. Доказательств, подтверждающих нарушение прав воспитанников вследствие предоставления отсрочки исполнения решения суда, не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Статьёй 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьёй 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учётом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Причины, которые суд может принять за основу при удовлетворении требований заявителя о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьёзных препятствиях по исполнению судебного решения в связи с тем, что рассрочка или отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Облученского районного суда ЕАО от 12.05.2017 удовлетворены исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 п. Известковый", администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО о понуждении к исполнению определённых действий. На МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 п. Известковый" возложена обязанность оборудовать используемые здания, расположенные по адресу: ЕАО, <...>, системой видеонаблюдения в срок до 01.09.2017, на администрация муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложена обязанность профинансировать установку системы видеонаблюдения в МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 п. Известковый" и в филиале "Средняя общеобразовательная школа N 9 п. Известковый" с. Двуречье".
Апелляционным определением суда ЕАО от 12.07.2017 решение Облученского районного суда ЕАО от 12.05.2017 оставлено без изменения.
28.07.2017 прокурору Облученского района ЕАО судом направлен исполнительный лист по делу для предъявления к исполнению в службу судебных приставов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району от 18.08.2017 на основании исполнительного листа от 28.07.2017 возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП в отношении администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО.
До настоящего времени решение Облученского районного суда ЕАО от 12.05.2017 должником не исполнено.
Определением суда от 31.08.2017администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01.09.2018 в связи с отсутствием в бюджете муниципального района финансирования на указанные в решении суда цели.
Определением суда от 26.10.2018 администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАОвновь предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01.04.2019 по тем основаниям, что меры по исполнению решения суда принимаются, вместе с тем ввиду дефицита бюджета исполнение решения суда в срок невозможно.
23.11.2020администрация муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 01.09.2021.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленияадминистрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что решение суда не исполняется должником на протяжении нескольких лет, заявителем не представлено доказательств возможности исполнения судебного акта в срок до 01.09.2021.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает вывод суда об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда обоснованными, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на правильном применении вышеуказанных правовых норм и согласуется с представленными в дело доказательствами.
Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что предоставление отсрочки направлено на затягивание исполнения решения Облученского районного суда ЕАО, вынесенного 12.05.2017, касающегося обеспечения безопасности лиц, посещающих образовательное учреждение.
Доводы частной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции либо опровергали его выводы.
Таким образом, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 01.12.2020 оставить без изменения, частную жалобуадминистрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Судья Н.С. Серга


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка