Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-13420/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2021 года, которым постановлено:

иск Ахметовой Ф.Ф. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан включить Ахметовой Ф.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды нахождения в учебном отпуске с 13 апреля 2015 года по 22 апреля 2015 года, 30 ноября 2015 года по 9 декабря 2015 года, 28 марта 2016 года по 6 апреля 2016 года, 10 октября 2016 года по 19 октября 2016 года; период работы в качестве фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" с 1 ноября 1988 года по 15 ноября 1992 года в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Задворнова А.О., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметова Ф.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы и учебного отпуска, назначении пенсии. В обоснование Ахметова Ф.Ф. указала, что решением ответчика от 16 ноября 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа. По данным ответчика выработано 27 лет 09 месяцев 5 дней. С 1 ноября 1988 года по 15 ноября 1992 года период работы в качестве фельдшера - лаборанта включен в специальный стаж в календарном соотношении 1:1, не применимо кратное исчисление. Стаж 4 года 15 дней. Не включены в специальный стаж при кратном исчислении 2 года 7 дней. Период ее работы с 1 ноября 1988 года в должности фельдшера-лаборанта ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку предоставления данных персонифицированного учета является обязанностью работодателя, а не работника. Период ее нахождения в учебном отпуске должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения в учебном отпуске: с 13 апреля 2015 года по 22 апреля 2015 года, 30 ноября 2015 года по 9 декабря 2015 года, 28 марта 2016 года по 6 апреля 2016 года, 10 октября 2016 года по 19 октября 2016 года. Стаж 1 месяц 9 дней. В спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи, с чем учебный отпуск подлежит зачету в специальный стаж заявителя. Увеличив требования, просила признать незаконным и отменить решение N 1023003/20 от 16 ноября 2020 года об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда в Высокогорском районе включить в ее специальный стаж: с 13 апреля 2015 года по 22 апреля 2015 года, 30 ноября 2015 года по 9 декабря 2015 года, 28 марта 2016 года по 6 апреля 2016 года, 10 октября 2016 года по 19 октября 2016 года периоды нахождения в учебном отпуске, с 1 ноября 1988 года по 15 ноября 1992 года период работы в качестве фельдшера-лаборанта ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" из расчета как один год за один год и шесть месяцев; обязать Управление Пенсионного фонда в Высокогорском районе назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию с 5 ноября 2020 года.

Истец в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан в суд не явился.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением в части удовлетворения заявленных требований о применении к спорным периодам льготного порядка исчисления, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 5 ноября 2020 года Ахметова Ф. Ф. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N 1023003/20 от 16 ноября 2020 года Ахметовой Ф.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет. Стаж истца составил 27 дет 9 месяцев 5 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды с 13 апреля 2015 года по 22 апреля 2015 года, 30 ноября 2015 года по 9 декабря 2015 года, 28 марта 2016 года по 6 апреля 2016 года, 10 октября 2016 года по 19 октября 2016 года - нахождения в учебном отпуске, период с 1 ноября 1988 года по 15 ноября 1992 года работы в качестве фельдшера-лаборанта ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" включен в календарном исчислении.

Решение суда в той части, в которой в удовлетворении требований отказано, сторонами не обжалуется, соответственно, в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не проверяется.

Удовлетворяя исковые требования Ахметовой Ф.Ф. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов с 13 апреля 2015 года по 22 апреля 2015 года, 30 ноября 2015 года по 9 декабря 2015 года, 28 марта 2016 года по 6 апреля 2016 года, 10 октября 2016 года по 19 октября 2016 года нахождения истца в учебных отпусках, суд первой инстанции правильно исходил из доказанности того, что соответствующие периоды подлежат включению в страховой стаж, поскольку Ахметова Ф.Ф. продолжала выполнять одну и ту же работу на одном и том же учреждении, которое и не меняло статуса и основной цели своей деятельности, в периоды нахождения Ахметовой Ф.Ф. в учебных отпусках, трудовые отношения с нею сохранялись, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что указанный период обоснованно включен судом первой инстанции в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При разрешении спора, судом установлено, что в спорные периоды времени истец работала в должности фельдшера-лаборанта и осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ввиду чего суд первой инстанции включил в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и 6 месяцев периодов работы с 1 ноября 1988 года по 15 ноября 1992 года в качестве фельдшера-лаборанта ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер".

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения периода работы в качестве фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" с 1 ноября 1988 года до 1 января 1992 года в льготном исчислении истца ввиду следующего.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В пункте 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Впервые льготное исчисление специального стажа (один год за один год и 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений было введено Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Таким образом, судом первой инстанции незаконно включен период работы истца с 1 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года, поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" периоды подлежат включению с 1 января 1992 года.

Таким образом, решение суда в части включения периода работы с 1 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2021 года по данному делу в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Татарстан по включению Ахметовой Ф.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы в качестве фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" с 1 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение суда в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка