Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 13 февраля 2020 года №33-134/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 33-134/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.
судей Лиджиева С.В. и Цакировой О.В.
при секретаре Корниенко Т.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2500/2019 по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала публичного акционерного общества "МРСК Юга" - "Калмэнерго" к Горяеву В<...> В<...> об устранении нарушений охранной зоны воздушной линии электропередачи по апелляционной жалобе ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2019 г.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения ответчика Горяева В.В. и его представителя Лиджиева С.П., представителя администрации г. Элисты Сарангова М.Г., представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Гахаева Д.В., возражения представителя истца Габуншиной К.Б., судебная коллегия
установила:
публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником источника повышенной опасности - Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ "Элиста-Восточная", в которую входит воздушная линия (далее - ВЛ) электропередачи напряжением 110 кВ (110 000 В) "Элиста-Северная-Элиста-Восточная". 28 октября 2015 г. сведения о границах охранной зоны линии электропередачи (далее - ЛЭП) ВЛ 110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением объекту учетного номера <...>. В результате осмотра объекта электросетевого хозяйства - Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ "Элиста Северная- Элиста Восточная" выявлено, что в охранную зону объекта подпадает часть земельного участка площадью 140 кв.метров, расположенного по адресу:<...>, и часть ограждения по периметру земельного участка общей длиной <...> метров. Собственником указанного земельного участка является ответчик Горяев В.В.
Размещение спорного объекта в охранной зоне ВЛ-110 кВ "Элиста-Северная-Элиста-Восточная" нарушает требования Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", делает невозможным эксплуатацию линии электропередачи, препятствует доступу к ней, не позволяет своевременно и в полном объеме производить ремонт и техническое обслуживание, создает угрозу для ее безаварийной работы, создает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, может повлечь нанесение экологического ущерба и привести к возникновению пожаров. В целях досудебного урегулирования спора 28 марта 2019 г. в адрес ответчика направлялась претензия об устранении нарушений охранной зоны воздушной линии электропередачи, однако до настоящего времени требования им не исполнены.
Просил суд обязать ответчика Горяева В.В. устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии 110 кВ "Элиста-Северная-Элиста-Восточная" путем выноса ограждения, расположенного по адресу:<...>, за пределы охранной зоны, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
В судебном заседании представитель истца Габуншина К.Б. исковые требования поддержала.
Ответчик Горяев В.В. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что на момент возведения в 2014 году металлического ограждения (забора) испрашиваемая истцом территория земельного участка не входила в охранную зону.
Представитель администрации г. Элисты Сарангов М.Г. возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что на момент предоставления земельного участка ответчику Горяеву В.В. сведения об установлении охранной зоны ВЛ-110 "Элиста-Северная-Элиста-Восточная" в государственном кадастре недвижимости отсутствовали.
Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2019 г. исковые требования публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" удовлетворены.
В апелляционной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенным судебным решением, указывает на то, что в период строительства ограждения в виде забора охранная зона не была установлена (зарегистрирована), истцом не доказан факт чинения ответчиком препятствий истцу в пользовании воздушной линии электропередачи, спорный объект построен на территории принадлежащего ответчику земельного участка, перенос ограждения влечет уменьшение площади земельного участка ответчика, что ущемляет его права как собственника.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами, в том числе могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, в том числе установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельного кодекса Российской Федерации для охранных зон.
Согласно статье 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.
Земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила). Правилами закреплено, что вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны, для воздушных линий классом напряжения 110 кВ устанавливается охранная зона 20 м (приложение к правилам).
Согласно пункту 8 вышеуказанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов.
Положениями пунктов 10 и 12 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Из материалов дела следует, что ПАО "МРСК Юга" на праве собственности принадлежит Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ "Элиста-Восточная" (условный номер N<...>), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 августа 2008 г. сделана запись регистрации N<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серииN <...>, а также Технической документацией на Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ "Элиста-Восточная".
Согласно технической документации в состав Электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ "Элиста-Восточная" входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ (110 000 В) "Элиста-Северная-Элиста-Восточная". Ввод в эксплуатацию линии электропередач осуществлен в 1977 году.
В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия от 5 ноября 2015 г. N 14-2977 сведения об охранной зоне ВЛ-110 кВ "Элиста-Северная-Элиста-Восточная" внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением учетного номера <...>. Датой внесения сведений о границах охранной зоны поименованной линии ВЛ в данные государственного кадастрового учета является 28 октября 2015 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Горяев В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером<...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу:<...>, на основании договора купли-продажи N 243 от 24 сентября 2013 г., заключенного между муниципальным образованием город Элиста Республики Калмыкия в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Элисты и Горяевым В.В., право собственности зарегистрировано 21 ноября 2013 г.
Нарушение прав истца обусловлено расположением ограждения (забора) на территории охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих истцу, при отсутствии согласования истца на размещение указанного строения.
Согласно акту N 2 от 13 февраля 2019 г. комиссией в составе представителей филиала ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" установлено, что в охранную зону воздушной линии 110 кВ Элиста Северная - Элиста Восточная попадают: часть принадлежащего ответчику земельного участка площадью <...> кв.м., а также ограждение общей длиной 36,1 м.
7 февраля 2019 г. ответчик Горяев В.В. обратился в ПАО "МРСК Юга" с заявлением о согласовании строительства дома по вышеназванному адресу. 19 февраля 2019 г. ответчику отказано в согласовании строительства на земельном участке жилого дома и иных строений.
28 марта 2019 г. истцом в адрес Горяева В.В. направлена претензия с требованием перенести металлический забор за пределы охранной зоны воздушной линии электропередачи 110 кВ "Элиста Северная-Элиста Восточная" (получена адресатом 16 апреля 2019 г.).
На момент предоставления земельного участка как самому Горяеву В.В. в 2013 году, так и его предшественнику Манджеевой В.Н. в 2010 году, сведения о границах охранной зоны ВЛ 110 кВ "Элиста Северная-Элиста Восточная" в данных государственного кадастрового учета отсутствовали.
В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, в том числе сервитут, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.
До Правил N 160 действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей (действующих на момент строительства ЛЭП), утвержденные Постановления Совмина СССР от 30 ноября 1953 г. N 2866, а также Правила охраны высоковольтных электрических сетей", утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255, которые предусматривали установление охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 20 метров для линий напряжением до 110 киловольт включительно.
С момента строительства линии электропередач часть земельного участка под линией, равной размеру охранной зоны ЛЭП, получила ограничение (обременение) в виде публичного сервитута, установленного указанными Постановлениями Совета Министров СССР.
Таким образом, охранная зона и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникли с введением в эксплуатацию воздушной линии еще в 1977 году. При этом в соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт создание охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне связано с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач, а не с регистрацией охранной зоны.
Вопреки доводу жалобы отсутствие регистрации охранной зоны на время возведения спорных строений не освобождало ответчика от необходимости соблюсти при строительстве спорных строений данные правила и необходимости получить письменное согласие организации, осуществляющей эксплуатацию воздушной линии на строительство объекта.
Как правильно указал суд, наличие на земельном участке во время строительства спорного объекта воздушной линии являлось очевидным для ответчика. При достаточной степени осмотрительности Горяев В.В. должен был соблюсти положения Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, которым и предусмотрено обязательное получение письменного согласия на строительство объекта капитального строительства в охранной зоне.
Ответчиком представлены документы по образованию, постановке на кадастровый учет и предоставлению земельного участка с кадастровым номером<...>, в том числе проект планировки района <...> г. Элисте (дома NN от <...>), разработанный ООО "Микос".
Между тем, спорный объект построен в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи, что подтверждается материалами дела, в связи с чем для его строительства необходимы дополнительные согласования с электросетевой организацией, предусмотренные пунктами 10 и 12 Правил.
Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что поскольку Горяевым В.В. возведено ограждение (забор) в пределах охранной зоны с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, доказательств согласования месторасположения указанной постройки с владельцем воздушной линии электропередачи ПАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" не представлено, нахождение спорного строения (забора) в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем исковые требования об устранении нарушений охранной зоны воздушной линии электропередачи подлежат удовлетворению.
Довод ответчика о том, что ограждение (забор) не препятствует проходу/проезду истца к электросетевому объекту, не подтверждает правомерность его размещения на данной территории.
Решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2019 г. оставить без изменения.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи С.В. Лиджиев
О.В. Цакирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка