Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33-13409/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33-13409/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Гончаровой С.Ю.
судей Клиенко Л.А., Пархоменко Г.В.
при помощнике Назаровой М.В.,
по докладу судьи Клиенко Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации МО Абинского района на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2020 года.
УСТАНОВИЛА:
<ФИО>7 обратилась в суд к администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении пропущенного срока постановки на учет в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств краевого бюджета и признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда.
Свои требования мотивировала тем, что она родилась 26 марта 1989 года в <Адрес...> Краснодарского края. Ее родителями являются: <ФИО>1 и <ФИО>2, о чем 05.04.1989 г. в книге регистрации актов о рождении произведена запись . Решением Северского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> мать истца -<ФИО>1 была лишена родительских прав в отношении <ФИО>7, а истец была передана на воспитание органов опеки и попечительства. Отец - <ФИО>2 злостно уклонялся от выполнения родительских обязанностей, в связи с чем решением Северского районного суда Краснодарского края от 18.08.2004 также был лишён родительских прав. В период с <Дата ...> по 16.08.2001, с 28.03.2002 по 29.07.2002, с 12.10.2002 по 02.11.2002 и с 15.09.2003 по <Дата ...> <ФИО>7 находилась на полном государственном обеспечении в ГКУ СО КК "Северский социальный приют для детей и подростков "Журавушка". С 01.09.2004 по 28.06.2007 обучалась в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края "Ахтырский техникум Црофи-Альянс" (бывшее ГОУ начального профессионального образования "Профессиональный лицей ") по профессии "Повар, кондитер" и являлась обучающейся из числа детей-сирот. <Дата ...> у <ФИО>7 родилась дочь. В браке она не состоит.
В настоящее время истец зарегистрирована у своих знакомых по адресу: <Адрес...>, <Адрес...>, но не проживает там. Фактически <ФИО>7 вместе со своей малолетней дочерью арендует жилье по адресу: <Адрес...>, <Адрес...>. Ее материальное положение не позволяет ей самостоятельно приобрести жилое помещение. До настоящего времени она не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением. Кроме того, до достижения истцом 23 лет она не была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Краснодарском крае. Впервые истец узнала о том, что имеет право на социальное жильё, когда училась Профи-Альянс" в 2007 году (бывшее ГОУ начального профессионального образования "Профессиональный лицей ") от администрации лицея. После учёбы в 2007 году истец обратилась в администрацию Абинского района самостоятельно, где ей в устной форме отказали, поскольку у нее не было денежных средств на получение справок, необходимых для оформления, не была трудоустроена и была беременная. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.
Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2020 года исковое заявление <ФИО>7 к администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении пропущенного срока постановки на учет в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из средств краевого бюджета и признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда удовлетворено.
Восстановлен <ФИО>7 срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Обязана Администрация муниципального образования Абинский район Краснодарского края включить <ФИО>7 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Абинском районе Краснодарского края.
Признано за <ФИО>7 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившему до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МО Абинского района <ФИО>8 просит решение суда отменить в части обязания администрации муниципального образования Абинский район включить <ФИО>7 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Абинском районе Краснодарского края, в остальной части решение оставить без изменения, вынести по делу новое решение, которым исковое заявление Чазовой О.А. удовлетворить, восстановить ей срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить Чазову О.А. в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Абинском районе Краснодарского края и признать за <ФИО>13 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В жалобе указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание то, что администрация муниципального образования район не имеет полномочий по включению в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма в соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г, N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" и в соответствии с Законом N 1748-КЗ от 03 июня 2009 г. "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее -список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из материалов дела следует, что родителями <ФИО>7, <Дата ...> года рождения, являются <ФИО>2 и <ФИО>1, что подтверждается свидетельством о рождении от <Дата ...>
Решением Северского районного суда Краснодарского края от 02.10.2002 г. <ФИО>1 лишена родительских прав в отношении <ФИО>7
Решением Северского районного суда Краснодарского края от 18.08.2004 г. <ФИО>2 лишен родительских прав в отношении <ФИО>7
Согласно справке ГКУ СО КК "Северский СРЦН" от 01.10.2014 <ФИО>7 находилась на полном государственном обеспечении в ГКУ СО КК "Северский СРЦН" "Журавушка" с 04.07.2001 по 30.08.2004.
Согласно справке от 14.08.2014 <ФИО>7 обучалась в ГБПОУ КК "Ахтырский техникум Профи-Альянс" с 01.09.2004 по 28.06.2007. Являлась обучающейся из числа детей-сирот.
<ФИО>7 не числится собственником объектов недвижимости на территории Абинского района, что подтверждается справкой ГУП КК "Крайинвентаризация - Краевое БТИ" по Абинскому району" от 18.08.2014
Согласно справке Совета ТОС администрации Ахтырского городского поселения Абинского раойна от 27.07.2020 <ФИО>7 зарегистрирована по адресу: <Адрес...> <Адрес...>, но фактически проживает в <Адрес...>.
Объектов недвижимости на территории Краснодарского края у истицы <ФИО>7 нет.
Нанимателем, членом семьи нанимателя, собственником жилого помещения <ФИО>7 не является, какое-либо жилое помещение за ней не закреплялось.
Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу ст.ст.2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения радетелей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленным нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 N 2645-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края ""Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" данный Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы", Приложением 1 к указанному закону органы местного самоуправления Абинского района наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение органов местного самоуправления указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.
В соответствии со ст.7.1. Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае N расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.
Согласно п. 20 ч. 9 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прилагается вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.
Согласно п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее -уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).
Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.
Согласно п. 3 вышеуказанных Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
П. 4 вышеуказанных правил установлено, что заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают:
а) законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных п. 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
б) дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности;
в) лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;
г) лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;
д) законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Пунктом 5 указанных правил установлено, что в случае неподачи законными представителями заявления о включении в список детей-сирот в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что истец <ФИО>7 по вине её законных представителей (государственных органов и органов местного самоуправления, социальных и образовательных учреждений) не была своевременно поставлена на учёт по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ею возраста 23 лет, в связи с чем по уважительным причинам пропустила срок постановки на учёт. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена.
На основании изложенного, с учетом всех имеющихся в деле доказательств, установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований <ФИО>7
При таких обстоятельствах, удовлетворяя заявленные требования <ФИО>7, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения обязанности на Администрацию муниципального образования Абинский район Краснодарского края включить <ФИО>7 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Абинском районе Краснодарского края.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, по существу повторяющим позицию в суде первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абинского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционною жалобу администрации МО Абинского района - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
