Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2021 года №33-1340/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-1340/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Местниковой С.А., Топорковой С.А. при секретаре Антоновой А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 февраля 2021 года по делу по иску Иннокентьевой А.С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, которым
постановлено:
В иске Иннокентьевой А.С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости N ... от 27 сентября 2019 г., включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения отказать.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения представителя истца Барковского А.Ю., представителя ответчика Борисовой Г.А., судебная коллегия
установила:
Иннокентьева А.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.
В обоснование иска ссылается на то, что 21 июля 2019 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицо, осуществлявшую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Решением N ... от 27 сентября 2019 года ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) отказал в принятии к зачету специального стажа, а так же не включил периоды работы в специальный стаж. По подсчетам ответчика у истца имеется специальный стаж только 19 лет 11 месяцев и 26 дней. При этом в решении ответчик указал, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении (год за год), а не в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев. Основанием для такой позиции ответчика послужило то, что наименование отделов, где работала истец, не соответствует названию отделов, год работы в которых согласно перечня N ... засчитывается за год и шесть месяцев. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права и свободы.
Из оспариваемого решения следует, что отказ был вызван тем, что структурные подразделения, в которых работала истец, носили различные названия (отдел патоморфологии, отделение общей патологии). Вместе с тем, характер и условия труда у истца не претерпели никаких изменений, что фактически не оспаривается. Представленные доказательства в их совокупности подтверждают, что в спорные периоды времени истец Иннокентьева А.С. исполняла трудовые обязанности медицинского персонала патолого-анатомических отделений, проводящих ********, что дает ей право на применение льготного порядка исчисления.
Оспариваемым решением не включенные в специальный стаж период курсов повышения квалификации (сертификационный цикл) с 31.05.2005 г. по 17.06.2005 г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
На основании изложенного истец просит отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) N ... от 27 сентября 2019 г., обязать ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) включить в специальный стаж в льготном порядке периоды работы Иннокентьевой А.С.:
- с 01.07.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности ******** в отделении общей патологии отдела патоморфологии ********;
- с 01.02.2000 г. по 31.01.2003 г. в должности ******** в отделении общей патологии отдела патоморфологии ********;
- с 01.02.2003 г. по 30.05.2005 г.; с 18.06.2005 г. по 03.12.2006 г.; с 16.12.2005 г. по 03.12.2006 г.; с 16.12.2006 г. по 16.05.2010 г.; с 15.06.2010 г. по 11.11.2012 г.; с 21.11.2012 г. по 23.12.2012 г. в должности ******** в отделении общей патологии патологоанатомического отдела ********;
- с 24.12.2012 г. по 01.06.2014 г.; с 19.06.2014 г. по 31.12.2018 г. в должности ********, ******** в отделении биопсий с экспресс-лабораторией патологоанатомического отдела ********, а также период нахождения Иннокентьевой А.С. на курсах повышения квалификации с 31 мая 2005 г. по 17 июня 2005 г.
Также просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения 21 июля 2019 г. и взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) в ее пользу государственную пошлину в размере 300 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, представитель истца Барковский А.Ю. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на то, что судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, а также дана неверная оценка имеющимся в деле доказательствам. Также судом были допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела. Отказывая Иннокентьевой А.С. в назначении досрочной пенсии по старости, ответчик ссылается на то, что работа истицы в спорный период в ГУ РБ ******** с 01.01.2007 года по 31.12.2018 года не может быть зачтена в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку индивидуальные сведения персонифицированного учета на истицу были сданы ее работодателем в органы Пенсионного фонда без указания кода льготы застрахованного лица. Однако действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Материалами дела подтверждается характер работы истца с тяжелыми условиями труда в спорный период времени, потому ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не является виной работника и не может нарушать ее право на включение периода работы в специальный трудовой стаж. Также, период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Судом не дана оценка приказу ******** за N ... от 24.06.2005 г., согласно которого для прохождения выездного сертификационного цикла "********" истец с другими работниками была направлена повышение квалификации с 31 мая по 17 июня 2005 года без отрыва производства. По завершению указанных курсов истцу было выдано свидетельство о повышении квалификации за спорный период. Кроме того, в указанный период согласно Журналу регистрации ********, истец проводила ********, что подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Истец Иннокентьева А.С., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явилась, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщила.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ с учетом положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.07.2019 г. Иннокентьева А.С. обратилась к ответчику с заявлением N ... о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Решением N ... от 27.09.2019 г. Иннокентьевой А.С. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ специального стажа в учреждениях здравоохранения 30 лет на день подачи заявления. В связи с вступлением с 01.01.2019 г. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" внесены изменения в пункты 19-21 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно ч. 1.1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
При этом ответчиком в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включен период 19 лет 11 месяцев 26 дней при требуемом 30 летнем стаже.
В специальный стаж, исчисляемый по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", истцу не зачтены периоды командировок с 09.01.1999 г. по 07.06.1999 г. и с 02.06.2014 г. по 18.06.2014 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2005 г. по 17.06.2005 г., с 04.12.2006 г. по 15.12.2006 г., с 17.05.2010 г. по 14.06.2010 г., с 12.11.2012 г. по 20.11.2012 г., с 31.03.2014 г. по 12.04.2014 г., с 02.06.2014 г. по 18.06.2014 г., так как правилами N ... не предусмотрено включение в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов прохождения курсов повышения квалификации, командировок, нахождения в отпусках без содержания; работа в должности ******** по патологоанатомической анатомии в организационно-методическом отделе ******** с 18.08.1998 г. по 31.10.1998 г., ******** по патологоанатомической анатомии в организационно-методическом отделе ******** с 01.11.1998 г. по 08.01.1999 г., с 08.06.1999 г. по 30.06.1999 г., так как по результатам документальной проверки не подтверждается осуществление врачебной деятельности в данном отделе, которое является основным условием для оценки пенсионных прав (должностная инструкция ******** ОМО, положение об ОМО ******** и ******** на проверку не представлены).
Отказывая в удовлетворении иска Инокентьевой А.С. на основании ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, ст. 187 ТК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что при подаче заявления истец согласился с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного Фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке, что повлекло принятие решения ответчиком в соответствии с поданным истцом заявлением по сведениям, имеющимся в индивидуальном лицевом счете. При этом суд указал, что работодатель не подтвердил льготное исчисление периодов работы истца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются лишь при выполнении работы в течении полного рабочего дня и при воздействии специфических факторов, связанных с профессиональной деятельностью.
Судебная коллегия находит выводы суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска незаконными.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Учитывая то, что истцу не были включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации и работы в должности ******** ввиду отсутствия доказательств осуществления врачебной деятельности, и в своей апелляционной жалобе представитель истца просит учесть и включить только период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2005 г. по 17.06.2005 г. в стаж для назначения Иннокентьевой А.С. пенсии, рассмотрению подлежит в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ только данный период, указанный по иску и в апелляционной жалобе.
Исходя из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника, в том числе для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды прохождения работником курсов повышения квалификации относятся к периодам, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что в указанные периоды имели место курсы повышения квалификации, включение которых в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости от 11 июля 2002 года N 516, судебная коллегия не может признать обоснованными.
Более того, следует учесть и то обстоятельство, что согласно журналу регистрации вскрытий ГБУ РС (Я) "********", ********, патологоанатомический отдел, отделение общей патологии Иннокентьева А.С. производила ********.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанный истцом период подлежали включению в специальный стаж истца.
В апелляционной жалобе представитель истца также не согласился с порядком включения в специальный стаж истца периодов работы в календарном исчислении (год за год), полагает, что должен применяться льготный порядок, как 1 год 6 месяцев. Данные доводы судебная коллегия также полагает признать заслуживающими внимания.
Из оспариваемого истцом решения пенсионного фонда следует, что истцом не доказано осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. По решению ответчика структурные подразделения, в которых работала Иннокентьева А.С., носили различные наименования (отдел патоморфологии, отделение общей патологии), что не соответствует Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом, которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с указанными Списками право на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в больницах всех наименований.
Из представленных истцом доказательств по осуществлению трудовой деятельности следует, что после прохождения обучения в ******** Иннокентьева А.С. осуществляла трудовую деятельность в должности ******** с 01.07.1999 года в Государственном учреждении "********", переименованное с 28.12.2011 года в Государственное бюджетное учреждение РС (Я) "********" по Указу Президента РС (Я) N ... от 10.01.2011 г., приказу ГУ "********" N ... от 13.01.2012 г., с 18.02.2016 г. в Государственное автономное учреждение РС (Я) "********" на основании распоряжения Главы РС (Я) N ... от 23.12.2015 г. и приказа ******** N ... от 31.12.2015 г.
По указанным основаниям данный стаж работы истца 19 лет 11 месяцев 26 дней был засчитан ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
Согласно п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ") к периодам работы, дающим право на исчисление специального стажа, как год и шесть месяцев относятся ********, работавшие в патолого-анатомических отделениях учреждений, в частности, больниц.
Как полагает ответчик, ввиду работы Иннокентьевой А.С. в отделении общей патологии и отделении биопсий с экспресс-лабораторией, что не согласуется с вышеуказанным Перечнем, специальный стаж истца должен исчисляться в календарном порядке.
Между тем, структурным подразделением, в котором работала Иннокентьева А.С., являлся патологоанатомический отдел ********, в связи с чем ее периоды работы в указанном отделе должны быть включены в специальный стаж, исчисляемый за 1 год 6 месяцев. Наименование структурного подразделения (отдел либо отделение) не может влечь для истца негативное последствие в виде отказа во включение спорных периодов работы в специальный стаж, исчисляемый за 1 год 6 месяцев, что, по мнению судебной коллегии, ставит в неравное положение врачей-********, работавших в ******** отделах и ******** отделениях.
Так, в соответствии с вышеуказанными Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в специальный стаж включается работа ******** патологоанатомических отделений, проводящих ********.
Исходя из п. 1 Правил проведения патолого-анатомических исследований, являющихся Приложением к приказу Министерства здравоохранения РФ от 24.03.2016 г. N 179н, указанные в Правилах исследования проводятся в патолого-анатомических бюро или патолого-анатомических отделениях медицинских организаций и иных организаций, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по патологической анатомии и гистологии.
Согласно п. 3 Правил патолого-анатомические исследования включают в себя:
1) прижизненные патолого-анатомические исследования по биопсийному (операционному) материалу (далее - прижизненные патолого-анатомические исследования);
2) патолого-анатомические вскрытия (посмертное патолого-анатомическое исследование внутренних органов и тканей умершего человека, новорожденных, а также мертворожденных и плодов).
Из материалов дела следует, что в трудовые функции истца входило проведение патологоанатомических исследований, включая прижизненную диагностику заболеваний и патологических процессов с помощью патологоанатомических исследований биопсийного, операционного материала и последов с интерпретацией полученных результатов; проведение посмертных патологоанатомических исследований (патологоанатомических вскрытий); проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала; оказание медицинской помощи в экстренной форме. врачам - патологоанатомам.
Таким образом, при отсутствии различий в характере труда и в трудовых обязанностях осуществление истцом трудовой деятельности в отделении общей патологии патологоанатомического отдела КДЦ не может служить основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно. Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 г. N 3384-О, содержащего разъяснение, что право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и их структурных подразделениях.
Более того, в соответствии с абз. 2 п. 2 вышеназванного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действовавшего до издания Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Соответственно, включению в специальный стаж с исчислением за один год шесть месяцев подлежит работа Иннокентьевой А.С. в должности ******** отделения общей патологии отдела патоморфологии ********.
При этом судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на наличие в материалах дела Положений об отделе патоморфологии ********, утвержденных в 1999 г. и в 2000 г., согласно пп. 1 - 3 которого к основным задачам которого относились уточненная диагностика заболеваний на секционном и биопсийном уровне, установление причин и механизма смерти больного, анализ качества диагностической и лечебной работы совместно с лечащим врачом посредством сопоставления клинических и патологоанатомических диагнозов; в структуру отдела, в частности, входили отделения общей, детской и инфекционной патологии, цитологическая лаборатория и отделение биопсий с экспресс-лабораторией.
Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы пенсионного фонда в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 11 Закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не может служить основанием к отказу истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Исходя из требований иска и апелляционной жалобе, сторона истца просит включить в специальный стаж в льготном порядке периоды работы Иннокентьевой А.С. с 01.07.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности ******** в отделении общей патологии отдела патоморфологии ********; с 01.02.2000 г. по 31.01.2003 г. в должности ******** в отделении общей патологии отдела патоморфологии ********; с 01.02.2003 г. по 30.05.2005 г., с 18.06.2005 г. по 03.12.2006 г., с 16.12.2005 г. по 03.12.2006 г., с 16.12.2006 г. по 16.05.2010 г., с 15.06.2010 г. по 11.11.2012 г., с 21.11.2012 г. по 23.12.2012 г. в должности ******** в отделении общей патологии отдела патоморфологии ********; с 24.12.2012 г. по 01.06.2014 г., с 19.06.2014 г. по 31.12.2018 г. в должности ******** в отделении биопсий с экспресс-лабораторией патологоанатомического отдела ********, а также период нахождения Иннокентьевой А.С. на курсах повышения квалификации с 31.05.2005 г. по 17.06.2005 г.
Поскольку ответчиком данные периоды были зачтены в специальный стаж в календарном исчислении, судебная коллегия полагает признать правильным подсчет трудового стажа, произведенный ответчиком, с учетом требований, изложенных в абз. 2 п. 2 вышеназванного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (один год шесть месяцев), при котором специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии составляет 29 лет 08 месяцев 13 дней (л.д. 99).
Между тем, данный расчет произведен ответчиком на дату 31.12.2018 г., тогда как, принимая во внимание обращение истца с заявлением о назначении пенсии 21.07.2019 г., расчет специального стажа для назначения пенсии досрочно должен быть произведен до момента обращения Иннокентьевой А.С. с включением периода с 31.12.2018 г. по 21.07.2019 г. (10 месяцев).
Таким образом, общий специальный стаж истца для назначения пенсии досрочно составляет 30 лет 04 месяцев 13 дней.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции оснований для отказа в удовлетворении иска не имелось.
При таких обстоятельствах исковое заявление Иннокентьевой А.П. подлежало удовлетворению, в связи с чем решение суда подлежит отмене на основании пп. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
Исходя из того, что пенсионный фонд в соответствии со ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, требование истца о взыскании суммы государственной пошлины, оплаченной при обращении в суд, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 февраля 2021 года по делу по иску Иннокентьевой А.С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения отменить.
Принять по делу в указанной части новоерешение, которым отменить решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) N ... от 27 сентября 2019 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии Иннокентьевой А.С. периоды работы с 01.07.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности ******** в отделении общей патологии отдела патоморфологии ********; с 01.02.2000 г. по 31.01.2003 г. в должности ******** в отделении общей патологии отдела патоморфологии ********; с 01.02.2003 г. по 30.05.2005 г., с 18.06.2005 г. по 03.12.2006 г., с 16.12.2005 г. по 03.12.2006 г., с 16.12.2006 г. по 16.05.2010 г., с 15.06.2010 г. по 11.11.2012 г., с 21.11.2012 г. по 23.12.2012 г. в должности ******** в отделении общей патологии отдела патоморфологии ********; с 24.12.2012 г. по 01.06.2014 г., с 19.06.2014 г. по 21.07.2019 г. в должности ******** в отделении биопсий с экспресс-лабораторией патологоанатомического отдела ******** и период нахождения Иннокентьевой А.С. на курсах повышения квалификации с 31.05.2005 г. по 17.06.2005 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) назначить Иннокентьевой А.С. досрочную страховую пенсию с момента обращения 21 июля 2019 года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Местникова
С.А. Топоркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка