Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-1340/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-1340/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Н,
судей М, А
при секретаре (помощнике судьи) Л
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО "Аш сельское поселение" ... к Д, Администрации МО "..." ... о признании недействительными сведений о границах земельного участка и исключении их из ЕГРН и по встречному иску Д к Администрации МО "Аш сельское поселение" ... об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
по апелляционной жалобе Д на решение Гагаринского районного суда ... от (дата).
Заслушав доклад судьи М, возражения представителя истца Глава сельского поселения ... - К.С.М., судебная коллегия
установила:
Администрации МО "Аш сельское поселение" ... обратилась в суд с иском к Д, Администрации МО "..." ... о признании недействительными сведений о границах земельного участка и исключении их из ЕГРН, в обоснование указав, что (дата) решением Гагаринского районного суда ... удовлетворен иск Д к Администрации МО "..." ... об обязании предоставить ей бесплатно в собственность равноценный (ранее приобретенному) земельный участок площадью 800 кв.м в д..... (дата) Глава МО "..." ... вынес постановление N "Об утверждении схемы расположения земельного участка" и постановление N "О предоставлении Д в собственность бесплатно земельного участка", из которых следует, что была утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу... с разрешенным использованием: для ИЖС, и предоставлен в собственность Д бесплатно указанный земельный участок. При этом Д обязана обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении указанного участка и осуществить его государственный учет. Постановлением Администрации МО "..." ... от (дата) N в п.1 постановления N от (дата) внесены изменения, п.1 дополнен указанием кадастрового номера участка - N. Данный земельный участок находится в границах Аш сельского поселения и расположен в Территориальной зоне ОД-2 - зона размещения учреждений и предприятий обслуживания сельского населенного пункта, а потому не мог быть предоставлен под ИЖС. При выделении земельного участка, Администрации МО "..." ... вышла за пределы своих полномочий, поскольку с (дата) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Администрации сельского поселений. С (дата) спорный земельный участок используется для размещения детской площадки.
С учетом уточнений просит: признать недействительными постановления Глава МО "..." ... от (дата) N, от (дата) N, признать отсутствующим право собственности Д на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: ... (л.д.3-8,128-129).
Не согласившись с указанным иском, Д подала встречный иск к Администрации МО "Аш сельское поселение" ... об устранении препятствий в пользовании предоставленным ей в собственность спорным земельным участком путем демонтажа размещенных на нем элементов детской площадки, в обоснование указав, что земельный участок предоставлен ей на основании решения суда, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Правоустанавливающие документы на участок никем не оспорены в установленные законом сроки по правилам административного судопроизводства (л.д.133-136).
Протокольным определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по ... (л.д.117-118).
Дело рассмотрено в отсутствии ответчицы Д, третьего лица - Управления Росреестра по ..., надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представители истца К.С.М. и Т иск поддержали, встречный иск не признали.
Представитель ответчика Администрации МО "..." ... - Е первоначальный иск признала, в удовлетворении встречного иска возражала.
Представитель ответчицы Д - И первоначальный иск не признал, встречный иск поддержал.
Решением Гагаринского районного суда ... от (дата) признаны недействительными (незаконными) постановления Глава МО "..." ... от (дата) N и от (дата) N; признаны недействительными сведения о границах спорного земельного участка и исключены из ЕГРН сведения о его границах; признано отсутствующим право собственности Д на вышеуказанный земельный участок, расположенный в границах в ЕГРН и запись от (дата) за N. В удовлетворении встречного иска Д отказано (л.д.214-216).
В апелляционной жалобе Д просит решение суда отменить и принять новое об отказе в первоначальном иске и удовлетворении встречного иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что право распоряжения земельными участками на территории Аш сельского поселения перешло к истцу только с (дата), а до этого времени право распоряжения земельными участками принадлежало Администрации МО "..." ..., в связи с чем распоряжение Глава сельского поселения от (дата) N "О выделении земельного участка под детскую площадку" принято с превышением полномочий. Кроме того, из указанного распоряжения следует, что площадь выделяемого под детскую площадку земельного участка не определена, его местоположение и схема расположения границ не утверждены, а лишь указано, что участок располагается возле здания Администрации. Таким образом, спорный земельный участок не был выделен (предоставлен), не был образован как объект недвижимости, и не был поставлен на учет. Судом необоснованно не применен срок исковой давности по требованиям, направленным на оспаривание ненормативных актов, который составляет три месяца. Судом необоснованно отказано в удовлетворении встречного иска, поскольку право собственности Д на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, а место расположения земельного участка установлено с соблюдением требований земельного законодательства (л.д.220-224).
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Администрации МО "Аш сельское поселение" ... от (дата) N постановлено предоставить земельный участок, расположенный возле здания Администрации, для размещения детской площадки, приобрести и установить детскую площадку в д.Ашково (л.д.21).
На основании договора от (дата) Глава сельского поселения ... приобретена игровая детская площадка из 10 предметов.
Решением Совета сельского поселения ... от (дата) N утвержден генеральный план Аш сельского поселения ... (л.д.14,16).
Решением того же органа от (дата) N утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Аш сельского поселения ....
Решением Гагаринского районного суда ... от (дата) прекращено право собственности Д на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ..., указанный участок снят с кадастрового учета и исключен из ЕГРН. Администрации МО "..." ... обязана предоставить Д бесплатно в собственность равноценный земельный участок площадью 800 кв.м. в д.... (л.д.22-25).
Постановлением Администрации МО "..." ... от (дата) N утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 800 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., с разрешенным использованием для ИЖС. Д обязана обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении указанного земельного участка и осуществить его государственный кадастровый учет в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по ... в установленном законом порядке с последующим предоставлением кадастрового паспорта в комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации МО "..." ... (л.д.12-13,31-32).
В тот же день, постановлением Администрации МО "..." ... от (дата) N Д предоставлен в собственность земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 800 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., с разрешенным использованием для ИЖС. Д обязана обеспечить регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством (л.д.15).
Постановлением Администрации МО "..." ... от (дата) N п. 1 постановления от (дата) N дополнен указанием на кадастровый номер участка - N (л.д.130).
(дата) Администрации МО "..." ... Д выдано предписание устранить допущенное нарушение в срок до (дата) и приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером N в целях ИЖС (л.д.148-149).
По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ИЖС, поставлен на кадастровый учет (дата), принадлежит на праве собственности Д, дата государственной регистрации права - (дата) (л.д.18-20, 113,137).
Из ответа Администрации МО "..." ... от (дата) следует, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне ОД.2 - зона размещения учреждений и предприятий обслуживания сельского населенного пункта (л.д.111-112,180-182).
Постановлением Управления Росреестра по ... от (дата) Глава МО "Аш сельское поселение" ... признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие спорного земельного участка), назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. (л.д.138-147).
Из заключения кадастрового инженера ООО "ГеоМир" К от (дата), плана фактического использования детской площадки следует, что спорный земельный участок находится в зоне ОД-2, на нем расположен проезд к земельному участку с кадастровым номером 67:030270101:60 и детская площадка с установленными на ней малыми архитектурными формами для площадок игрового назначения (л.д.9-11).
Разрешая спор, суд первой инстанции, сославшись на положения ст. 8, п.п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, ст. 1 Федерального закона от (дата) N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшей до (дата), ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующей с (дата) , ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от (дата) N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ, разъяснения п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от (дата) N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к обоснованному выводу об удовлетворении основного иска и об отказе во встречном иске.
При этом суд верно исходил из того, что несформированный земельный участок предоставлен Д Администрации МО "..." ... за несколько дней до истечения полномочий на распоряжение участком - (дата), кадастровые работы в отношении участка проведены позже самой Д - в 2016 году, без согласования границ земельного участка со смежниками; спорный участок расположен в территориальной зоне ОД-2 (зона размещения учреждений и предприятий обслуживания сельского населенного пункта), предоставление земельного участка для ИЖС противоречит правовому режиму использования земельных участков; участок предоставлен без учета его фактического использования с 2009 года - под детскую площадку.
Судебная коллегия с данными выводами суда согласна, поскольку они соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.
Фактически все доводы апелляционной жалобы Д, в том числе относительного законного предоставления ей земельного участка под ИЖС, в пределах полномочий Администрации МО "..." ..., на основании судебного решения от (дата), необоснованного использования земельного участка под размещение детской площадки, приводились Д в суде первой инстанции, полно и всесторонне судом исследованы с соответствующей мотивированной оценкой каждому доводу.
Довод Д об истечении срока исковой давности (3 года) для обращения с иском в суд и срока для оспаривания решений органов местного самоуправления (3 месяца) был предметом исследования суда и мотивированно отклонен. Из материалов дела видно, что Д к освоению данного земельного участка не приступала, о нарушении своих прав Глава сельского поселения узнала в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, выраженном в нарушении требований земельного законодательства, возбужденного в отношении должностного лица - Глава МО Аш сельского поселения - А.А.И. (постановление о назначении административного наказания от (дата) ); с иском в суд обратилась (дата).
Таким образом, трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен, в данном случае наличествует гражданско-правовой спор о праве, который соответствует избранному истцом способу защиты нарушенного права.
Доводы жалобы о том, что о нарушении своего права Глава сельского поселения знала еще в 2015 году, не подтверждены надлежащими доказательствами - подлинным кассовым чеком и описью (л.д. 204 оборот, 227), противоречат материалам дела, поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2016 году, без согласования схемы расположения земельного участка с Глава сельского поселения (л.д. 13, 18, 29).
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда ... от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Д - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
